完整版成都公建配套設施規(guī)劃導則

1、成都市公建配套設施規(guī)劃導則成都市規(guī)劃管理局2010.08第一章導則編制思路 11.1 編制目的 11.2 編制原則 1第二章導則內容 22.1 完善體系 22.1.1 公建配套設施分級 22.1.2 公建配套設施分類 22.2 統(tǒng)籌標準 32.2.1 城市級公建配套設施 32.2.2 大區(qū)級公建配套設施 42.2.3 居住區(qū)級公建配套設施 52.2.4 基層社區(qū)級公建配套設施 102.3 創(chuàng)新模式 142.3.1 綜合疊建 142.3.2 獨立設置 162.3.3 項目配建 172.3.4 商業(yè)街補充 19第一章導則編制思路2003年以來，為了系統(tǒng)地解決公建配套的規(guī)劃問題，市規(guī)劃局 組織編制了

2、教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)用房、電力等公建配套設 施的專項規(guī)劃，基本覆蓋了公建配套的各個領域。 專項規(guī)劃的完成對 公建配套設施的規(guī)劃建設起到了很好的指導作用。2009年底市委市政府提出了建設“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史 定位與長遠目標，對城市的公共服務功能提出了更高的要求。1.1 編制目的為實現(xiàn)建設“世界現(xiàn)代田園城市”的目標，形成現(xiàn)代化的城市功 能，塑造成都市宜居、高品質的生活環(huán)境，提升城市公共服務水平， 實現(xiàn)公建配套設施規(guī)劃編制和管理的標準化和規(guī)范化，特制定本規(guī)劃 導則，以建立完備、安全、便捷、高效、舒適的“世界現(xiàn)代田園城市” 公建配套設施體系。1.2 編制原則1.2.1 突出“人本需求”隨

3、著生活水平的提高，居民對居住環(huán)境有著更高層面的需求， 如 對文化、體育、休閑、保健等方面的需求更加強烈；社會機動化，由 此帶來停車、洗車和生活方式的變化；社區(qū)服務職能不斷強化，產(chǎn)生 了大量基層設施需求等等。同時，居民對公建配套設施的人性化和智能化也提出了更高要求。1.2.2 回歸“市場引導”規(guī)劃過于強調“市場經(jīng)濟”，對基本服務設施缺乏引導，如便利 店、理發(fā)店、健身房、洗車場等，致使新區(qū)經(jīng)營性設施建設滯后，居 民生活非常不便。本導則將回歸對商業(yè)服務業(yè)等設施的引導。1.2.3 倡導“集中集約”公建配套設施集中集約建設，功能復合集成，有利于提高土地利 用效率，方便居民使用，并有利于規(guī)劃控制、實施和管

4、理。第二章導則內容2.1完善體系2.2.1 公建配套設施分級公建配套設施分為城市級、大區(qū)級、居住區(qū)級以及基層社區(qū)級四 級，詳見表2-1-1。表2-1-1公建配套設施分級級別服務范圍及人口城巾級主要指市級、區(qū)級以及服務人口大于 50萬的公建配套設施大區(qū)級服務于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對 完整的區(qū)域，服務人口約為20萬人居住區(qū)級服務于一個居住區(qū)，服務人口約為 5萬人基層社區(qū)級以社區(qū)為基本服務單元，服務人口通常為1-1.5萬人2.2.2 公建配套設施分類2.1.2.1 公建配套設施按照使用功能分為九類，詳見表 2-1-2廳P類別主要內容1行政管理市級、區(qū)級政府及職能部門、街道辦事處

5、、派出所等2居民服務區(qū)級辦證大廳、社區(qū)服務中心、社區(qū)用房、養(yǎng)老院等3教育高等院校、職業(yè)技術教育學校、成人教育機構、特殊教育 學校、專業(yè)培訓機構、中學、小學、幼兒園等4醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站5文化圖書館、文化館、博物館、美術館、劇場、文化活動中心、文化站等6體育體育中心、居住區(qū)級體育設施、居民健身設施等7交通巾政交通樞紐、停:車場、公交場站、變電站、公廁等8綠地廣場公園、公共綠地、小區(qū)綠地、廣場等9商業(yè)服務業(yè)商業(yè)中心、農貿市場、超市、餐飲店、郵政、銀行、保險、證券公司等2.1.2.2 公建配套設施按照用地控制的難易分為二類 ：一類公建配套 設施為易受市場力侵蝕且較難通過市

6、場化方式配置的設施（包括行政 管理設施，居民服務設施，中小學、幼兒園，醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化設 施、體育設施、交通市政設施、綠地廣場和農貿市場）；二類公建配 套設施為易受市場力推動的公建配套設施（商業(yè)服務業(yè)設施）。2.2統(tǒng)籌標準2.2.1 城市級公建配套設施城市級公建配套設施是以滿足城市居民較高層面的公共服務需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標提供服務功能的設施。城市級設施的內容和規(guī)模應根據(jù)城市發(fā)展的階段目標、總體布局和建設時序而確定。大區(qū)級公建配套設施以本地區(qū)約 20萬居民為主要服務對象，服 務于由自然地理邊界和交通干線等分割形成的功能相對完整的區(qū)域。 大區(qū)級公建配套設施宜結合軌道交通和公交樞紐站點在交

7、通便捷的 區(qū)域中心地帶設置，形成大區(qū)級公建配套設施中心。大區(qū)級公建配套設施內容詳見表2-2-1 。表2-2-1城市級及大區(qū)級公建配套設施內容廳P分類設施內容用地規(guī)模（公 頃）1行政管理市級、區(qū)級政府及職能部門（城市級）2居民服務區(qū)級辦證大廳等（城市級）3教育高等院校、職業(yè)技術教育學校、成人教育機構、特殊教育 學校、專業(yè)培訓機構等（城市級）4醫(yī)療綜合醫(yī)院（大區(qū)級）15-20萬人設置一座5文化圖書館、文化館（城市級）；劇場、博物館（大區(qū)級）6體育市級、區(qū)級體育中心；10-15萬人設置一處大區(qū)級體育設 施（標準體育場、體育綜合館及游泳館等專門場館）7交通巾政變電站、自來水廠、污水處理廠、燃氣門站、5

8、00KV變電站、長途客運站、郵政樞紐等（城市級） 110kv、220kv 變電站、燃氣高中壓調壓站、消防站、公交樞紐站、公交 保養(yǎng)場，電信端局（大區(qū)級）8綠地廣場綜合公園、專類公園、公共活動廣場等9商業(yè)服務業(yè)大型綜合超市、購物中心、專業(yè)商場、旅館及餐館，銀行、 保險公司、證券公司等金融設施、郵政支局等2.2.3居住區(qū)級公建配套設施2.2.3.1 以一個居住區(qū)約5萬人為服務對象，采用“居住區(qū)服務中心” （6項）+ “獨立設置”（8項）“6+8”方式進行配置。2.2.3.2 居住區(qū)服務中心項目宜以綜合體方式疊建布置，其內容與配置標準按表2-2-2的規(guī)定。居住區(qū)服務中心的配置內容可根據(jù)周邊 公建配套

9、設施具體情況適當調整。序號分類設施內容設置項目及功能要求疊建時建筑規(guī)模（R）獨立占地時用地 規(guī)模（由備注新區(qū)舊城3-4萬人5-6萬人7-8萬人1行政管理街道辦事處20001500約2000【注3】每個街辦約10萬人設一處【注1】2居民服務社區(qū)服務中心政務服務大廳15001000每個街辦約10萬人設一處【注1】3醫(yī)療衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔預防、醫(yī)療、保健、 康復、健康教育、計劃 生育技術服務等六位 一體功能2500300035002000占地 2000-4000【注3】應有單獨出入口【注2】4體育綜合健身館見表2-2-32000250030002000【注2】5文化文化活動中心（含 青少年活動

10、中心）見表2-2-44000450050003000【注2】6其他配套設施公廁、再生資源回收站等公廁50;回收站 80-100公廁50,回收站50【注4】合計1215013650151509600建議居住區(qū)中心總用地規(guī)模舊城約5000”；2新區(qū)約10000m注：1.街道辦事處以及社區(qū)服務中心的設置應與街道辦事處的行政 區(qū)劃保持一致，但同時要考慮一些涉農街辦將來拆分的可能。同時， 建議涉農街辦將來按10萬人左右一個街辦進行拆分。2,社區(qū)衛(wèi)生服務中心、文化活動中心、綜合健身館在每個街道辦事處至少應設一處，若街道辦事處人口大于8萬人，建議設兩處或 根據(jù)人口規(guī)模設多處，每處規(guī)模不小于表 2-2-2標準

11、。3 .街道辦事處、社區(qū)衛(wèi)生服務中心配置為與現(xiàn)行控規(guī)銜接，保 留用地控制指標，在疊建的情況下，可僅考慮建筑面積指標。4 .公廁應結合主體建筑底層臨街設置，并有單獨出入口，建筑 面積不小于50平方米。表2-2-3綜合健身館配置內容單處建筑回積（m）乒乓球場兩臺一組40-85羽毛球場150-175普通游泳池（長度25m610-910武術、體育舞蹈、體操、兒童游戲400-2000棋牌、臺球、器械健身80-400附屬用房（儲藏室、更衣室、辦公室等）綜合健身館總面積2000-3000 （舊城 2000）注：根據(jù)具體情況選設群眾需要的體育設施建筑回積（宿）備注圖書閱覽室（含電子閱覽室）約500藏書34萬冊

12、（0.5冊/人）綜合排練室每處不小于150舞蹈展覽室每處不小于150個人攝影、收藏等展覽、評比觀演廳（小劇場）200 座，約 1000文化活動室每處不小于150綜合文化活動教室分為普通教室和大教室每處回積介于55110培訓、講座書畫室每處約80美術書法專業(yè)工作室每處約50音樂、戲曲等棋牌室及其它每處約50文化活動中心總面積4000-5000 （舊城 3000）注：各活動室根據(jù)實際需要設一處或多處2.2,3.3獨立設置的居住區(qū)級公建配套設施按表2-2-5進行配置，獨立設置的公建配套設施可根據(jù)自身功能或特殊布局要求在居住區(qū)服務中心周邊或在整個居住區(qū)范圍內選址布局。序 號分類設施內容設置項目及功能要

13、求建筑規(guī)模 (m2)用地規(guī)模(m2)備注1教育中學按專項規(guī)劃標準進行配置2體育綜合運動場【注1】見表2-2-63000-10000【注2】3行政管理派出所【注1】2000每個街辦約10萬人設一 處，盡可能單獨建設，出入 口方便車輛和人員進出4綠地廣場居住區(qū)綠地 【注1】人均1.5(含社區(qū)及組團級 綠地)建議鄰近居住區(qū)服務中心 宜設置不少于2000平方米綠地5金融商業(yè) 服務業(yè)居住區(qū)商業(yè)中心【注1】包括大中型超市、專業(yè) 專賣店、餐飲店；郵政、 銀行、保險、證券公司 營業(yè)所等15000-250006交通市政公交首末站【注1】30007交通巾政加油站1200-30008交通巾政加氣站約 2200注：1

14、.綜合運動場、派出所、居住區(qū)公園、居住區(qū)商業(yè)中心、公交首末站宜與居住區(qū)服務中心集中設置。2.控規(guī)中規(guī)劃體育用地均為綜合運動場用地，配建服務設施建筑規(guī)模宜控制在200-500平方米。表2-2-6綜合運動場配置內容單處用地面 積（m2）備注籃球場560-730排球場290-390足球場（五人制）460-1340門球場380-730網(wǎng)球場540-680輪滑滑冰場510-610宜結合其他設 施設置長步（散步、健步走）跑步場（長度60-100m）300-1000運動場總計3000-10000注：根據(jù)具體情況選設群眾需要的體育設施2.2.4基層社區(qū)級公建配套設施2.2.4.1 基層社區(qū)級公建配套設施以一個

15、社區(qū)約1-1.5萬居民為主要服務對象，為居民提供最基本的日常生活服務。采用“基層服務中 心”（4項）+ “獨立設置” （5項）“4+5”方式進行配置。2.2.4.2 基層服務中心宜以疊建方式集中設置，占地約2000平方米。 基層服務中心配置詳見表2-2-7序號分類設施內容設置項目及功能要求疊建時建筑規(guī)模 (m2)獨立設置時用地 規(guī)模 (m2)備注1行政管理及居民 服務社區(qū)用房新區(qū)舊城新區(qū)舊城詳見表2-2-9詳見表2-2-88004002商業(yè)服務設施商業(yè)服務業(yè)用房便利店、早點店、儲蓄所等小型商業(yè)服 務設施500郵政所203商業(yè)服務設施農貿市場1000-1500舊城共1500新區(qū)2000【注2】4

16、其他配套設施環(huán)衛(wèi)休息站、開 閉所、公廁環(huán)衛(wèi)休息站：供工人休息、更衣、沐浴 和停放小型車輛、工具等環(huán)衛(wèi)休息站20 開閉所200-300公廁50公廁應結合主體建筑底 層臨街設置，并應有單獨 的出入口總計舊城2290新區(qū)3190注：1.表中社區(qū)用房與現(xiàn)行控規(guī)中社區(qū)居委會內容相對應。2.農貿市場設置為與現(xiàn)行控規(guī)銜接，保留用地控制指標，在 疊建的情況下，可僅考慮建筑面積指標。表2-2-8舊城社區(qū)用房詳細內容及標準序 號類別設施設置內容用房功能設置建議建筑規(guī)模 (m2)備注黨建室社區(qū)黨組織辦 公、活動二者合并設 置，也可與警 務室聯(lián)合設 置1行政 管理 設施社區(qū) 居委 會居委會辦 公室辦公、居民調解40社

17、區(qū)警務 室值班、休息可與前兩項 聯(lián)合設置于 住宅底層20社區(qū)就業(yè) 服務室就業(yè)咨詢/培訓/ 服務二者合并設 置，標識系統(tǒng)50居民 服務 設施社區(qū) 服務 站勞動保障 服務室勞動政策咨詢/ 社保服務應清晰明了2法律援助 咨詢服務法律咨詢/服務20室社區(qū)救助 室、殘疾人 服務室捐助、救助服務203醫(yī)療 衛(wèi)生計生計生服務計生宣傳/保健20舊城區(qū)因 醫(yī)療設施 較充足，設施服務站服務故未設衛(wèi) 生服務站多功能活 動室文娛活動(書 回、首苦欣賞、 茶座)/室外健身1004文化 娛樂 設施文化 活動 站圖書閱覽 室圖書借閱可與多功能 活動室聯(lián)合 設置50至外健身 設施可結 合綠地設 置市民學校素質培訓/社團 活動

18、可結合社區(qū) 內的學校設 置80合計400表2-2-9新區(qū)社區(qū)用房詳細內容及標準序 號類別設施設置內容用房功能設置建議建筑規(guī) 模（m2）備注1行政 管理 設施社區(qū) 居委 會黨建室社區(qū)黨組織 辦公、活動二者合并設置， 也可與警務室 聯(lián)合設置800居委會辦 公室辦公、居民調 解社區(qū)警務 室值班、休息可與前兩項聯(lián) 合設置于住宅 底層2002居民 服務 設施社區(qū) 服務 站社區(qū)就業(yè) 服務室就業(yè)咨詢/培 訓/服務二者合并設置， 標識系統(tǒng)應清 晰明了100O勞動保障 服務室勞動政策咨 詢/社保服務法律援助 咨詢服務 室法律咨詢/服 務100O社區(qū)救助 室捐助、救助服 務殘疾人服 務室咨詢/保障/救 濟設于底層

19、，有單 獨出入口3文化 娛樂 設施文化 活動 站多功能活 動室文娛活動（書 回、首欣 賞、茶座）1200市民學校素質培訓/社 團活動可結合社區(qū)內 的學校設置80室內健 身室活動、健身600圖書閱覽 室圖書借閱可與多功能活 動室聯(lián)合設置404醫(yī)療 衛(wèi)生 設施社區(qū) 衛(wèi)生 服務 站社區(qū)衛(wèi) 生站醫(yī)療衛(wèi)生保 健、計生服 務、康復理療2000宜在社 區(qū)衛(wèi)生 服務中 心不能 覆蓋的 地區(qū)設 置合計800注：1.標”項目為新區(qū)社區(qū)用房增加的設施。2.標?！表椖繛樾聟^(qū)社區(qū)用房面積增加的公建配套設施。2.2,4.3獨立設置的基層社區(qū)級公建配套設施內容和規(guī)模應按照表2-2-10的規(guī)定設置。表2-2-10獨立設置的基

20、層社區(qū)級公建配套設施項目（5項）序 號設置項目內容建筑規(guī)模（m2）用地規(guī) 模 （m）設置要求備注1教育設施小學按專項規(guī)劃進 行配置2教育設施幼兒園見表2-2-11學位數(shù)按25-30座/千人 進行配置3體育設施居民健身設施【注1】200可與綠地廣場 結合設置4綠地廣場社區(qū)綠地【注1】人均1m（含組 團綠地）5交通巾政垃圾收集點按項目配置注：1.基層服務中心宜與居民健身設施、綠地集中設置。表2-2-11幼兒園最小建筑規(guī)?？刂茦藴暑悇e用地規(guī)模 （R）最小規(guī)模最小建筑 面積（布）幼兒園450012 班（360 人）30002.3創(chuàng)新模式公建配套設施可采用綜合疊建、獨立設置、項目配建和商業(yè)街 補充等方式

21、進行配置。2.3.1 綜合疊建2.3.1.1 居住區(qū)服務中心：居住區(qū)服務中心以綜合體的形式集中布置（功能分布參照圖 2-3-1）,由社區(qū)衛(wèi)生服務中心、文化活動中心（含青少年活動中心） 綜合健身館、街道辦事處、社區(qū)服務中心、停車場、公廁、再生資源回收站、開閉所等公建配套設施集中疊建形成。舊城總建筑面積約為9600m2 ,用地規(guī)模不少于5000m2 ;新區(qū)總建筑面積約為 12000-15000m2,用地規(guī)本II不小于10000m2。建議建筑密度為45%, 容積率為2.5。居住區(qū)服務中心的配置內容可根據(jù)周邊公建配套設施具體情況圖2-3-1居住區(qū)服務中心疊建方式適當調整2.3.1.2 基層服務中心基層

22、服務中心以綜合體的形式集中布置（功能分布參照圖2-3-2）,由社區(qū)用房、商業(yè)服務用房、農貿市場、其他配套設施疊建 形成?；鶎臃罩行目衫每匾?guī)中農貿市場用地或公共服務設施用地 進行建設。建議建筑密度為 50%,容積率為2.0。當受用地面積制約，不能滿足基層服務中心全部功能時， 可選取 部分功能進行設置。圖2-3-2基層服務中心疊建方式2.3.2 獨立設置2.3.2.1 居住區(qū)級公建配套設施：獨立設置的居住區(qū)級公建配套設施 按本導則、專項規(guī)劃及控規(guī)進行規(guī)劃編制與管理。其中綜合運動場、 派出所、居住區(qū)公園、公交首末站等宜與居住區(qū)服務中心集中設置。參見圖2-3-3。圖2-3-3居住區(qū)級公建配套設施集

23、中設置圖2.3.2.2 基層社區(qū)級公建配套設施：獨立設置的基層社區(qū)級公建配套 設施按本導則、專項規(guī)劃及控規(guī)進行規(guī)劃編制與管理。其中居民健身設施、綠地等宜與基層服務中心集中設置。2.3.3 項目配建2.3.3.1 用地性質調整配建在房地產(chǎn)開發(fā)用地由其他性質用地調整為住宅用地的 （原國土證 性質為住宅用地且未進行首次報建的除外），按下列要求增加公建配 套設施用地或道路用地：1 .按不少于調整用地面積的15%（應不多于30%提供配套公建 配套設施用地或道路用地。2 .上述公建配套設施用地指一類公建配套設施用地。其中“綠地”為進深大于8米，長度大于20米的臨街綠地。當調整為住宅用地的 用地面積小于11

24、00平方米時，應建的最小臨街綠地不小于8X2 0平方米。3 .3.3.2 用地開發(fā)配建建設單位進行開發(fā)建設時，應根據(jù)所在居住區(qū)的配套情況，按照 下列要求補充、完善公建配套設施：1 .地上總建筑面積大于等于8萬且小于15萬平方米的房地產(chǎn)開 發(fā)項目應配建不小于1000平方米的公建配套設施。2 .地上總建筑面積大于等于15萬且小于30萬平方米的房地產(chǎn)開 發(fā)項目應配建2000平方米的公建配套設施。3 .地上總建筑面積大于等于 30萬平米的房地產(chǎn)開發(fā)項目應配建 不小于最大單項公建配套設施的最小建筑面積 5000平方米或最小用 地面積3000平方米。4 .配建的設施為一類公建配套設施，可從表 2-3-1中進行選擇， 優(yōu)先選擇周邊不足的公建配套設施。 配建的公建配套設施不計入容積 率，需有獨立出入口，方便公眾使用。名稱建筑面積（m）用地面積（m）建設要求:新區(qū)舊城街道辦事處20001500社區(qū)服務中心