對(duì)高校機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放問(wèn)題的簡(jiǎn)單思考——以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)為例

1、.對(duì)高校機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放問(wèn)題的簡(jiǎn)單思考以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)為例-教育論文對(duì)高校機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放問(wèn)題的簡(jiǎn)單思考以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)為例 王垚磊（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處，江蘇徐州221116）收稿日期：20140728作者簡(jiǎn)介：王垚磊（1981 ），男，江蘇徐州人。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：校園安全管理。摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，城市道路擁堵、停車(chē)難的問(wèn)題日益凸顯，高校校園內(nèi)進(jìn)出車(chē)輛與日俱增，機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放問(wèn)題也日益暴露。本文從校園機(jī)動(dòng)車(chē)管理的“動(dòng)”與“靜”的角度，以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的實(shí)際情況為例，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和研究。關(guān)鍵詞：高校；機(jī)動(dòng)車(chē)；通行；停放中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2、16711580（2014）12004302隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活水平的快速提高，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，私家車(chē)的保有量已經(jīng)出現(xiàn)暴漲的局面。高校是城市中重要的教學(xué)科研、生活服務(wù)場(chǎng)所，進(jìn)出校園的車(chē)輛也與日俱增，機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放問(wèn)題對(duì)學(xué)校校園管理有著重要影響，停車(chē)問(wèn)題很可能成為校園規(guī)劃發(fā)展的絆腳石。一、機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放困難的外在表現(xiàn)（一）進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量龐大以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文昌校區(qū)為例，2014年14月份臨時(shí)進(jìn)出校園的社會(huì)車(chē)輛統(tǒng)計(jì)如下： 此外，截至2014年5月，擁有校內(nèi)通行證的車(chē)輛達(dá)4107輛，其中教職工的私家車(chē)保有量為2726輛，且每年呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。（二）機(jī)動(dòng)車(chē)道、停車(chē)場(chǎng)等嚴(yán)重飽和

3、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文昌校區(qū)劃設(shè)的地面停車(chē)位約500個(gè)，已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，而新停車(chē)位的增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于車(chē)輛增長(zhǎng)的幅度。 （三）時(shí)間和空間分布不均1.時(shí)間分布不均。具體表現(xiàn)為，工作日高峰期交通壓力較大，教職工上下班和學(xué)生下課就餐時(shí)段及每年的畢業(yè)季和開(kāi)學(xué)季為高峰期，而節(jié)假日及寒暑假為低谷期。2.空間分布不均。（1）停車(chē)位地點(diǎn)設(shè)置不均。在文昌校區(qū)，停車(chē)位主要設(shè)置在主干道、主廣場(chǎng)及教學(xué)樓周邊，而教職工住宅樓間的停車(chē)位相對(duì)較少。（2）集中停放區(qū)域分布不均。在日常工作時(shí)間，教學(xué)區(qū)周邊停放的車(chē)輛較多；夜間和節(jié)假日期間，教職工住宅區(qū)停放的車(chē)輛相對(duì)較多。（3）地面車(chē)位和地下車(chē)位的利用率差別較大。以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)兩校區(qū)為

4、例，地上停車(chē)位的利用率大于地下停車(chē)位的利用率。二、造成車(chē)輛行駛、停放困難的內(nèi)在原因（一）校園周邊社會(huì)環(huán)境的影響高校周邊存在寫(xiě)字樓、醫(yī)院、住宅區(qū)、商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)等各類(lèi)具有高停車(chē)需求的場(chǎng)所，因校園停車(chē)位一般是免費(fèi)或低收費(fèi)的，因此，很容易被作為停車(chē)的首選地。（二）高校辦學(xué)社會(huì)化的必然后果隨著高校社會(huì)化的程度越來(lái)越高，停車(chē)問(wèn)題也愈發(fā)突出。就中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文昌校區(qū)而言，進(jìn)出的車(chē)輛主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是以校園為出行目的地的群體，主要包括教職工及家屬、外來(lái)辦事人員、校內(nèi)經(jīng)營(yíng)性單位及租戶等；第二類(lèi)是接送在校內(nèi)借讀學(xué)生的家長(zhǎng)的車(chē)輛；第三類(lèi)是社會(huì)閑雜車(chē)輛。（三）停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有前瞻性以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文昌校區(qū)為例

5、，造成停車(chē)難的因素主要有：1.沒(méi)有規(guī)劃專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)。文昌校區(qū)建于20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)停車(chē)難的問(wèn)題不明顯，所以，沒(méi)有規(guī)劃專(zhuān)用的停車(chē)場(chǎng)。2.教職工住宅生活區(qū)和教學(xué)區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分。校園內(nèi)的教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、教職工住宅區(qū)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的隔離，因此，各種車(chē)輛可以在各區(qū)域之間隨意行駛、停放。3.現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)配建的標(biāo)準(zhǔn)低。4.存在浪費(fèi)現(xiàn)象。如有些地面停車(chē)位距離辦公場(chǎng)所較遠(yuǎn)，不方便停車(chē)；部分地下停車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)期閑置或被占用，造成浪費(fèi)。（四）校內(nèi)車(chē)輛的行駛和停放不規(guī)范1.無(wú)法分道行駛。校內(nèi)道路是機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道合并，出現(xiàn)了行人與機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)搶道的現(xiàn)象。2.隨意停放現(xiàn)象嚴(yán)重。部分駕駛員將車(chē)隨意停放在道路中間、拐彎或出口

6、處，極易造成擁堵。3.非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。高校很少設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，造成非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位的問(wèn)題。（五）入校車(chē)輛管理存在問(wèn)題高校內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放困難在很大程度上是管理方面的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：1.管理體制不完善。大多數(shù)高校的交通管理主要由學(xué)校的保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，某些收費(fèi)的校園停車(chē)場(chǎng)則由社會(huì)性的經(jīng)營(yíng)公司來(lái)代為管理，容易出現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利分配不均的問(wèn)題；學(xué)校對(duì)管理部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，客觀上削弱了其管理職能；個(gè)別駕駛員不服從管理，辱罵、毆打執(zhí)勤人員；部分教職工不能自律，隨意停車(chē)等。這些都挫傷了管理部門(mén)的積極性，使得車(chē)輛管理服務(wù)存在很大的隱患和危險(xiǎn)。2.管理缺乏法律法規(guī)。目前，國(guó)家沒(méi)有針對(duì)高校

7、車(chē)輛通行、停放管理的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，執(zhí)法部門(mén)也無(wú)法對(duì)校園內(nèi)行駛、停放的車(chē)輛進(jìn)行有效管理。實(shí)際上，大多數(shù)高校都是依據(jù)道路交通安全法來(lái)制定學(xué)校內(nèi)部的管理辦法，由于不具備法律效力，約束力有限，作用不大。3.管理手段滯后。目前，通常的做法是登記、辦理通行證等，但實(shí)際效果不佳。三、機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放困難的應(yīng)對(duì)措施停車(chē)管理的大環(huán)境和小環(huán)境、靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通構(gòu)成了完整的交通系統(tǒng)。由于機(jī)動(dòng)車(chē)總是在“行”與“?！眱煞N狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換，因此，應(yīng)從供和求兩方面著手，疏導(dǎo)與節(jié)源并舉，誘導(dǎo)“需求”適應(yīng)“供給”，使得交通設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間處于最佳的使用狀態(tài)。（一）引起決策者重視，爭(zhēng)取廣泛支持 校園交通系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面的支

8、持和協(xié)調(diào)。決策者在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)完善規(guī)章制度、管理手段和基礎(chǔ)設(shè)施等，提供充足的資金、設(shè)備、人員，合理使用現(xiàn)有資源。 （二）利用技術(shù)手段，減少外來(lái)“需求”外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入高校的“需求”各不相同，可以采取杜絕和控制兩種手段。對(duì)于一部分從事與校園活動(dòng)無(wú)關(guān)的車(chē)輛應(yīng)拒絕其進(jìn)校；對(duì)于從事與學(xué)校管理、教學(xué)、服務(wù)保障有關(guān)的車(chē)輛，可以有條件地進(jìn)行控制。減少“需求”的一個(gè)趨勢(shì)就是利用收費(fèi)的手段來(lái)控制車(chē)輛數(shù)量及滯留時(shí)間。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)目前就采取了這種做法。（三）加大建設(shè)力度，增加內(nèi)部“供給”要提供充足的場(chǎng)地供給。1.利用原有場(chǎng)地，重新劃設(shè)停車(chē)位。可以重新修整原有閑置的停車(chē)場(chǎng)地，增加設(shè)施，重新投入使用，還可以充分利用現(xiàn)有

9、的道路、廣場(chǎng)等盡可能多地劃設(shè)停車(chē)位。2.重新規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。3.可以考慮建設(shè)立體式停車(chē)場(chǎng)，讓車(chē)輛層層疊放，達(dá)到增加停車(chē)位的目的。（四）優(yōu)化管理模式，發(fā)揮資源效能對(duì)車(chē)輛進(jìn)出大門(mén)的管理和控制可以利用技術(shù)手段，如機(jī)動(dòng)車(chē)智能化管理系統(tǒng)，輔以收費(fèi)，進(jìn)行總量和時(shí)間上的控制。高校在實(shí)施收費(fèi)管理時(shí)通常采用以下三種模式：1.學(xué)校出資建設(shè)，由職能部門(mén)直接管理，所得收益上交學(xué)校；2.學(xué)校投資建設(shè)，委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行托管，支付托管費(fèi)；3.學(xué)校不出資，將該項(xiàng)目向社會(huì)外包，由承包方投資建設(shè)管理，學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)，所得收益按約定比例分成。目前，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)采用了第一種方式，并結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際進(jìn)行合理化調(diào)整。（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造和諧氛圍進(jìn)出校園的車(chē)輛類(lèi)型多、緣由雜，在通過(guò)建設(shè)各種制度、實(shí)施各種手段進(jìn)行控制和管理的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，使駕駛員自覺(jué)遵守行駛規(guī)則，摒棄隨意停放、隨意鳴笛、超速等不文明現(xiàn)象，既能保障校內(nèi)車(chē)輛行駛和停放的安全方便，又可營(yíng)造文明和諧的校園氛圍。 參考文獻(xiàn)1周嗣恩，韓鳳春.智能化停車(chē)場(chǎng)管理體系研究J.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）.2丁威，李洪霞.淺析大城市立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)遇到的難題及對(duì)策J.才智，2011（5）.3楊曉飛.路內(nèi)停車(chē)對(duì)道路交通影響及管理策略