國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理辦法

1、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)治理方法第一章總那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管 理,節(jié)約國(guó)有企業(yè)資金,預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失,從源頭上預(yù)防腐敗,根據(jù)?中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、 ?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市國(guó)有 企業(yè)實(shí)際,制定本方法.第二條本方法適用于市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的貨物和效勞采購(gòu)活動(dòng).本方法所稱國(guó)有企業(yè)采購(gòu),是指國(guó)有企業(yè)使用國(guó)有資金以合同方式 有償取得國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服 務(wù)的行為.本方法所稱的貨物,是指形成固定資產(chǎn)的物品.第三條 國(guó)有企業(yè)的工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)

2、根據(jù)相關(guān) 法律法規(guī)執(zhí)行.第四條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原那么.第五條 采購(gòu)文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒?guó)資網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或 公共資源交易中央場(chǎng)內(nèi)發(fā)布, 根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息,但 涉及商業(yè)秘密的除外.第六條 在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供給商 有利害關(guān)系的,必須回避.供給商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供給 商有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)其回避.前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員, 競(jìng)爭(zhēng) 性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員,詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等.第七條 人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì) 下稱市國(guó)資部門是 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的監(jiān)督治理部

3、門,依照本方法規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn) 行監(jiān)督治理.市國(guó)資部門負(fù)責(zé)制訂年度國(guó)有企業(yè)采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施.并負(fù)責(zé)審批采購(gòu)任務(wù)確認(rèn)書,明確采購(gòu)方式.市公共資源交易治理部門履行國(guó)有企業(yè)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)綜合協(xié)調(diào)和場(chǎng)內(nèi) 治理責(zé)任,市公共資源交易中央負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所.市監(jiān)察、財(cái)政、審 計(jì)等部門依法履行對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任.第二章采購(gòu)當(dāng)事人第八條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人是指在國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承當(dāng)義務(wù)的各類主體,包括采購(gòu)人、供給商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等.第九條采購(gòu)人是指依照本方法規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)的市屬國(guó)有企業(yè).采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資和企業(yè)治理有關(guān)規(guī)定,集體決策采購(gòu)需求,科學(xué)合 理測(cè)算并明確

4、采購(gòu)預(yù)算,報(bào)市國(guó)資部門備案.采購(gòu)人依照本方法規(guī)定委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的,應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理的事項(xiàng), 約定雙方的權(quán)利和義務(wù).第十條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有政府采購(gòu)代理資格并經(jīng)市國(guó)資部門認(rèn)可,并進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行治理.經(jīng)采購(gòu)人選定并根據(jù)采購(gòu)人的委 托辦理采購(gòu)事宜.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選定方法根據(jù)工程采購(gòu)預(yù)算金額可分為隨機(jī)抽取和 綜合評(píng)估法確定.工程采購(gòu)預(yù)算金額 1000萬(wàn)元以下含1000萬(wàn)元采 取隨機(jī)抽取法,工程采購(gòu)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以上采取綜合評(píng)估法確定, 具體應(yīng)當(dāng)參照?關(guān)于進(jìn)一步整治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的假設(shè)干規(guī)定試行?溫委發(fā)202189號(hào)執(zhí)行.第十一條

5、供給商是指向采購(gòu)人提供貨物或者效勞的法人和其他組織.供給商參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一具有獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的水平；二具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；三具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保證等水平；四有依法繳納稅收和社會(huì)保證資金的良好記錄；五參加采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄和行賄記錄；六法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件.兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)供給商的身份共同參加國(guó)有企業(yè)采購(gòu).以聯(lián)合體形式進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的, 參加聯(lián)合體的供給商均應(yīng)當(dāng)具 備本條規(guī)定的條件,并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議,載明聯(lián)合體各方承 擔(dān)的權(quán)利和義務(wù).聯(lián)

6、合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同,就采購(gòu) 合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承當(dāng)連帶責(zé)任.第十二條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)工程的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購(gòu)文件.可以根據(jù)采購(gòu)工程的特殊要求,規(guī)定供給商的特定條件,但不得要求或者標(biāo)明特定的供給商,不得含有傾向性或者排斥潛在供給商的其他內(nèi)容,不得以不合理的條件對(duì)供給商實(shí)行差異待遇或 者歧視待遇.制定的采購(gòu)文件和公告,必須報(bào)市國(guó)資部門審核備案.對(duì)技術(shù)復(fù)雜 的、技術(shù)難度大的工程,市國(guó)資部門應(yīng)組織專家論證后將有關(guān)意見編入 采購(gòu)文件.第十三條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社 會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益； 不得以任何手段排斥其他供給商 參與

7、競(jìng)爭(zhēng).供給商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不 正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取 非法利益.第三章采購(gòu)方式和程序第十四條 國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方式：一公開招標(biāo)；二邀請(qǐng)招標(biāo)；三競(jìng)爭(zhēng)性談判；四單一來(lái)源采購(gòu)；五詢價(jià)；六市國(guó)資部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式.招標(biāo)采購(gòu)包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；非招標(biāo)采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式.第十五條公開招標(biāo),是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供給商參加投標(biāo).第十六條公開招標(biāo)應(yīng)作為國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的主要采購(gòu)方式.因特殊情況

8、需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得市國(guó)資部門的批準(zhǔn).第十七條采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者效勞化整為零或者以其他任何方式躲避公開招標(biāo)采購(gòu).第十八條采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的,自采購(gòu)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止, 不得少于十個(gè)工作日.采購(gòu)文件 出售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日.對(duì)急需采購(gòu)工程需縮短時(shí)間采購(gòu)的, 采購(gòu)人提出申請(qǐng),經(jīng)市國(guó)資部 門審批后執(zhí)行.第十九條公開招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：一投標(biāo)文件初審.初審分為資格性檢查和符合性檢查.1 .資格性檢查.依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定, 對(duì)投標(biāo)文件中的 資格證實(shí)、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查,以確

9、定投標(biāo)供給商是否具備投標(biāo)資 格.2 .符合性檢查.依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的有效性、完整 性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查, 以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性 要求作出響應(yīng).二澄清有關(guān)問(wèn)題.對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不 一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正. 投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,由其授權(quán)的代表簽字, 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容.三比擬與評(píng)價(jià).按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資格 性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估,綜合比擬與評(píng)價(jià).

10、四推薦中標(biāo)候選供給商名單.中標(biāo)候選供給商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采 購(gòu)需要確定,但必須按順序排列中標(biāo)候選供給商, 第一中標(biāo)候選供給商 放棄中標(biāo)的,排名第二候選供給商是否為中標(biāo)供給商由采購(gòu)人選擇,或 重新組織采購(gòu).五編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告.評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽 字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告.第二十條 出現(xiàn)以下情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按 照無(wú)效投標(biāo)處理：一應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；二未根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；三不具備采購(gòu)文件中規(guī)定資格要求的；四不符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的.第二十一條在公開招標(biāo)采購(gòu)中,出現(xiàn)以下情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo)：一符合專業(yè)條件的供

11、給商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商 缺乏三家的,但滿足本方法第三十七條規(guī)定的情形除外；二出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；三投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的；四因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消的.廢標(biāo)后,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人.除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活 動(dòng)開始前報(bào)市國(guó)資部門批準(zhǔn).邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)氐诙l定的法人或者其他組織投標(biāo).采取邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的,采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供給商中邀請(qǐng) 三家以上的供給商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo).第二十三條符合以下情況之一的,可以依照本方法規(guī)定采用

12、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：一具有特殊性,只能從有限范圍的供給商處采購(gòu)的；二采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用占國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工程總價(jià)值的比例過(guò) 大的.第二十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù) 審公告,公布投標(biāo)人資格條件.資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作 日.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證實(shí)文件.采購(gòu)人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的 投標(biāo)人,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書.第二十五條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組,與符合資格條件供給商進(jìn)行談判,采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、 質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定成交供給商的采購(gòu)方式.第二十六條符合以下

13、情形之一的,可以依照本方法規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：一招標(biāo)后沒(méi)有供給商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能 成立或者中標(biāo)供給商棄標(biāo)的；二技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；四不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的.第二十七條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：一成立談判小組.談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人 以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取.采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)含以上、技術(shù)復(fù)雜的工程, 談判小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家原那么為五人以上.二制定談判文件.談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合

14、 同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng).三確定邀請(qǐng)參加談判的供給商名單.談判小組從符合相應(yīng)資格 條件的供給商名單中確定不少于三家的供給商參加談判,并向其提供談判文件.四談判.談判小組所有成員集中與單一供給商分別進(jìn)行談判, 談判不超過(guò)三輪.在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其 他供給商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息.談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的,談 判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供給商.五確定成交供給商.談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加 談判的供給商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定 成交供給商,并將結(jié)果

15、通知所有參加談判的未成交的供給商.第二十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于七個(gè)工作日, 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件出售時(shí)間一般不得少 于五個(gè)工作日.第二十九條單一來(lái)源采購(gòu),是指采購(gòu)人從某一特定供給商處采購(gòu)貨物或效勞的采購(gòu)方式.第三十條符合以下情形之一的,可以依照本方法規(guī)定采用單一來(lái)源方式采購(gòu)；一技術(shù)復(fù)雜,有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只能從唯一供 應(yīng)商處采購(gòu)的；二必須保證原有采購(gòu)工程一致性或者效勞配套的要求,需要繼 續(xù)從原供給商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十 的；三發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供給商處采購(gòu)的；四公開招標(biāo)中僅有唯一供給商滿足采購(gòu)需求的

16、.第三十一條 采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的,采購(gòu)人與供給商應(yīng)當(dāng)遵 循本方法規(guī)定的原那么,在保證采購(gòu)工程質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的根底 上進(jìn)行采購(gòu).采購(gòu)實(shí)施過(guò)程可參照競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行.第三十二條單一來(lái)源采購(gòu)響應(yīng)供給商須提供最近一年內(nèi)同類貨物或效勞銷售合同,其合同單價(jià)將作為本次采購(gòu)成交價(jià)格的參考.第三十三條詢價(jià)采購(gòu),是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定程序,邀請(qǐng)符合資格條件的供給商進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià),采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定成交供給商的貨物采 購(gòu)方式.第三十四條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)工程,可依照本方法規(guī)定采用詢價(jià)方式采購(gòu).第三十五條采用詢

17、價(jià)方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：一成立詢價(jià)小組.詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人 以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二.詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)工程的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定.二確定被詢價(jià)的供給商名單.詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求,從符合 相應(yīng)資格條件的供給商名單中確定不少于三家的供給商,并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià).三詢價(jià).詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供給商一次報(bào)出不得更改的價(jià) 格.四確定成交供給商.采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和效勞相 等且報(bào)價(jià)最低的原那么確定成交供給商,并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成 交的供給商.第三十六條詢價(jià)采購(gòu)自詢價(jià)文件開始發(fā)出之日起至提交報(bào)價(jià)文件截止

18、之日不得少于七個(gè)工作日. 詢價(jià)文件出售時(shí)間一般不得少于五 個(gè)工作日.第三十七條采購(gòu)響應(yīng)指投標(biāo)或談判、報(bào)價(jià)截止時(shí)間止及評(píng)審期間,出現(xiàn)有效供給商缺乏三家的情形,如采購(gòu)文件事先已在指定媒 體公開征求了供給商意見且無(wú)重大異議,或經(jīng)專家論證且出具了 “供給 商資格條件和工程技術(shù)指標(biāo)等沒(méi)有歧視性和傾向性意見的,同時(shí)采購(gòu)信息已在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公告,采購(gòu)文件的出售和截止時(shí)間符合法定或本 方法規(guī)定,經(jīng)市國(guó)資部門同意后,可以按原采購(gòu)方式繼續(xù)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng).第三十八條國(guó)有企業(yè)采購(gòu)單項(xiàng)合同預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程,由采購(gòu)人委托有資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市公共資源交易中 心平臺(tái)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)采購(gòu)；對(duì)采購(gòu)單項(xiàng)合同預(yù)算金額

19、在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以 下的工程,由國(guó)有企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行采購(gòu),市國(guó)資部門增強(qiáng)指導(dǎo)督查；對(duì)涉及應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國(guó)家平安和秘密等特殊采購(gòu)工程,經(jīng) 市國(guó)資部門審批后由國(guó)有企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu).第三十九條 公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)等方面專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù),其他方式采購(gòu)三人 以上,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,采購(gòu) 人的專家代表為一人.專家應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓操Y源交易治理部門的專家?guī)?中抽取,特殊專業(yè)專家經(jīng)市國(guó)資部門認(rèn)定后按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易管 理部門的臨時(shí)專家?guī)?并隨機(jī)抽取.采購(gòu)數(shù)額在 300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù) 雜的工程,評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

20、方面專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)在五人以上的單 數(shù).第四十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納方法,保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)工程預(yù)算的1%.投標(biāo)人未按采購(gòu)文件要求交納保證金的,應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件.聯(lián)合體投標(biāo)的,可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金, 以一方名義提交投標(biāo)保證金的,聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合出具投標(biāo)保證金協(xié)議 書,其提交的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體內(nèi)各方均具有約束力.采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后三個(gè)工作日內(nèi)退 還未中標(biāo)供給商的投標(biāo)保證金, 在采購(gòu)合同簽訂后三個(gè)工作日內(nèi)退還中 標(biāo)供給商的投標(biāo)保證金.第四十一條以招標(biāo)方式采購(gòu)的,對(duì)已發(fā)布采購(gòu)文件進(jìn)行必要修改或澄清的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文

21、件出售截止時(shí)間三個(gè)工作日前發(fā)布更正公告； 對(duì)延長(zhǎng)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的,應(yīng)至少在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間三個(gè)工 作日前發(fā)布變更公告.對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式的工程,至少在采購(gòu)文件出售截止時(shí)間三個(gè)工作日前修改變更采購(gòu)文件及公告.并書面通知所有采購(gòu)文件的收受人.該澄清或者修改的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成局部.第四十二條中標(biāo)公示期限結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi),無(wú)異議的,采購(gòu)人與中標(biāo)供給商根據(jù)采購(gòu)文件和中標(biāo)供給商投標(biāo)文件的約定簽訂合 同.中標(biāo)供給商應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定履行義務(wù), 完成合同工程.中標(biāo)供給 商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程, 不得將中標(biāo)工程分解后向他人轉(zhuǎn)讓. 采購(gòu) 文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交.采購(gòu)合同自簽訂之

22、日起三個(gè)工作日內(nèi), 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)合同副本 報(bào)市國(guó)資部門備案.第四十三條采購(gòu)人和中標(biāo)供給商簽訂采購(gòu)合同應(yīng)寫明采購(gòu)金額、付款時(shí)間,采購(gòu)人須嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)、足額支付中標(biāo)金額.第四十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定組織對(duì)供給商進(jìn)行履約驗(yàn)收,對(duì)技術(shù)難度較大的采購(gòu)工程應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢 測(cè)和驗(yàn)收,并提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.驗(yàn)收結(jié)果須以書面形式報(bào)市國(guó)資部門備案.第四十五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按檔案治理有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工程進(jìn)行檔案治理.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)檔案的保存期限從采購(gòu)結(jié)束之日起至 少保存十五年.第四章質(zhì)疑投訴和監(jiān)督治理第四十六條投標(biāo)供給商認(rèn)為采購(gòu)文件、 采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束三個(gè)工作日內(nèi),以 書面形式實(shí)名向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑.采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在收到書面質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密.第四十七條投標(biāo)供給商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的, 可以在答復(fù)期滿后五