伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（征求意見稿）為合理優(yōu)化全旗畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，促進(jìn)我旗畜禽 養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)鄂爾多斯市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)批鄂爾 多斯市農(nóng)牧業(yè)局關(guān)于畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知 （鄂 府發(fā) 2016 239 號(hào)）文件要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方 案。一、指導(dǎo)思想 按照農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，以 有利于保障生態(tài)安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn) 業(yè)布局為目的，結(jié)合統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行為依據(jù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān) 管，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的要求。二、劃定依據(jù)按照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó) 水污染防治法 中華人民共和國(guó)畜牧法 中華人民共和國(guó) 動(dòng)物防疫法 畜禽規(guī)

2、模養(yǎng)殖污染防治條例 畜禽養(yǎng)殖污染 防治技術(shù)規(guī)范等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策和技術(shù)規(guī)范。三、劃分類型（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)。畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、 行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū) ）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū) ）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由所在地人民政府負(fù)責(zé)責(zé)令限期搬遷、關(guān)閉 或取締 。（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)。畜禽限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、 行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新 建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)由所在地 人民政府責(zé)令限期治理，并達(dá)到排放總量控制的要求；無(wú)法 完成限期治理的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。（三）畜禽適養(yǎng)區(qū)。畜禽適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)

3、區(qū)、限養(yǎng)區(qū) 以外區(qū)域，原則上作為畜禽適養(yǎng)區(qū)，由所在地人民政府根據(jù) 需要依法劃定，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)根據(jù)環(huán)境承載力適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其污染防治措施及 畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施 工、同時(shí)投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定 的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求 。四、具體劃分范圍伊金霍洛旗畜禽禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)總面積 689.51 平方千 米，其中禁養(yǎng)區(qū)總面積 364.835 平方千米，限養(yǎng)區(qū)總面積 324.675 平方千米。具體為：城鎮(zhèn)居民區(qū)總面積 230.33 平方 千米；飲用水源地總面積 222

4、.77 平方千米； 風(fēng)景名勝區(qū)總面 積 155.7 平方千米；自然保護(hù)區(qū)總面積 80.71 平方千米（詳 見附件 7）。（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（ 1）劃分方法。飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定包括飲 用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲 用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完 成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分 技術(shù)規(guī)范（HJ/T 338 2007）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分 方法確定。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界范圍外 擴(kuò) 500 米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延 500 米內(nèi)區(qū)域劃為 限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。擬將全旗現(xiàn)有的集中供水水

5、源地6 處，采水井 45 眼全部劃入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。分別為中心城區(qū)查干淖爾 水源地、伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地、伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)截 潛流飲用水水源地、伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)水廠水源地、伊 金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)烏蘭淖爾水源地，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積 163.605 平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積 59.165 平方公里。伊金霍 洛旗札薩克鎮(zhèn)自來(lái)水水廠水源地、伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn) 區(qū)水源地兩處水源地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū) 面積劃定在城鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)（詳見附件1）。（二）自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。自然保護(hù)區(qū)包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然 保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級(jí)人民政府公布的自然保 護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行

6、。自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)邊界范圍內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng) 區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延 500 米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。伊金霍洛旗有遺歐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 一處位于蘇布爾嘎鎮(zhèn)，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積 34.91 平方公里， 限養(yǎng)區(qū)總面積 45.8 平方公里（詳見附件 2）。（三）風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定（1）劃分方法。包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以國(guó)3務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃 確定的范圍執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)邊界范圍外擴(kuò)500 米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延 500 米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。（2）劃定范圍。伊金霍洛旗有國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府 批準(zhǔn)公布的風(fēng)景名勝區(qū) 4 處，分別為成吉思汗旅游區(qū)、蘇伯 罕旅游區(qū)

7、、蒙古源流旅游區(qū)、烏蘭活佛府，劃定禁養(yǎng)區(qū)總面 積 62.8 平方公里，限養(yǎng)區(qū)總面積 92.9 平方公里（詳見附件 3）。（四）城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定 （1）城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的劃定。 劃分方法。根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫條件、 衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求設(shè)置邊界范圍，常住人口在 1000 人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域及邊界外包線外擴(kuò) 500 米范圍內(nèi)的面積應(yīng)劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500 米內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。 劃定范圍。將伊金霍洛旗 7個(gè)城鎮(zhèn)居民區(qū)及工礦區(qū)劃 入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)， 劃定禁養(yǎng)區(qū)總面積 103.52 平方公里， 限養(yǎng)區(qū)總 面積 126.81 平方公里。具體為：阿鎮(zhèn)政

8、府所在地、納林陶亥 鎮(zhèn)移民新村所在地、札薩克鎮(zhèn)政府所在地、蘇布爾嘎鎮(zhèn)政府 所在地、伊金霍洛鎮(zhèn)政府所在地、烏蘭木倫鎮(zhèn)政府所在地、 烏蘭木倫鎮(zhèn)移民新村所在地。（2）文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的劃定劃定方法：文化教育科學(xué)研究區(qū)包括不在城區(qū)內(nèi)的大 學(xué)、高中、初中、小學(xué)等學(xué)校，城區(qū)內(nèi)學(xué)校已劃入城鎮(zhèn)居民 區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。區(qū)劃方法：本區(qū)劃方法為文化教育科學(xué)研究區(qū)及 邊界外擴(kuò) 500 米范圍內(nèi)區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延 500 米內(nèi) 區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。劃定范圍：伊金霍洛旗學(xué)校都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以 本次畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定無(wú)此項(xiàng)內(nèi)容。（五）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 、養(yǎng)殖專業(yè) 戶情況通過實(shí)地排查現(xiàn)此次劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)

9、區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖 戶的養(yǎng)殖規(guī)模尚未達(dá)到自治區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模和 養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需搬遷和整治的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶。 （其中： 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）生豬存欄量 2000 頭以上、牛存 欄量 500 頭以上、 羊存欄量 2500 只以上、 肉雞存欄量 20000 只以上、蛋雞存欄量 10000 只以上、兔等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物存欄量 10000 只以上。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶生豬存欄量 500 頭以上、牛 存欄量 100 頭以上、 羊存欄量 300 只以上、 肉雞存欄量 4000 只以上、蛋雞存欄量 2000 只以上、兔等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物存欄量 2000 只以上。其它畜禽種類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況和環(huán)境管理要 求，由上級(jí)農(nóng)牧

10、、環(huán)保部門確定。 ）。五、控管要求（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)的污染防治控管要求1. 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、 擴(kuò)建和改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。2. 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大 飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量） ，并應(yīng)采取有效措施削減排污總量 或進(jìn)行污染物綜合利用。3.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)到2017 年底前原則上全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)。（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)的污染防治管控要求1. 限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新建和擴(kuò)建各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。2. 限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)任何治污設(shè)施或治理無(wú)望的現(xiàn)有規(guī)模化畜 禽養(yǎng)殖場(chǎng)在 2018 年底前實(shí)現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，在實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前 不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量） 。3. 限養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽

11、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)對(duì)污染物排放進(jìn)行定期監(jiān) 測(cè)，確保各類污染物排放濃度和總量分別達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn) 和控制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)病死畜禽尸體的無(wú)害化處理與處置。4. 在限養(yǎng)區(qū)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須符合城 鎮(zhèn)總體規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃要求。（三）畜禽適養(yǎng)區(qū)的污染防治管控要求適養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不限制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，但養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖 小區(qū)建設(shè)必須符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)。六、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求（一）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高廢物綜合利用率。規(guī)劃 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所要采用種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，利用管道、 貯存池，把經(jīng)過發(fā)酵的污水直接用于耕地，提高經(jīng)濟(jì)效益； 或?qū)㈩惐氵M(jìn)行干燥、堆肥，打包銷往種植區(qū)，污水經(jīng)深度處 理，使其達(dá)到排放標(biāo)

12、準(zhǔn) 。（二）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治措施的建設(shè)和投入。如在 養(yǎng)殖場(chǎng)的棚圈、類堆、奏坑中噴灑微生物制劑可以有效減少 臭氣的發(fā)生；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的地面進(jìn)行硬化處理，建設(shè)并完善排 5水設(shè)施，避免污水溢流；建立病死畜禽尸體收集點(diǎn)，將病死 畜禽尸體收集后妥善處理；加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施的建設(shè)， 通過微生物技術(shù)，使養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用。（三）加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。要 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，并把市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)有機(jī)結(jié) 合起來(lái)。在具體工作中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、 無(wú)害化和減量化的原則；采取分步實(shí)施，由淺入深，優(yōu)先解 決重點(diǎn)地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染問題；認(rèn)真總結(jié) 推廣成功、 切

13、實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)與做法， 鞏固發(fā)展污染防治成果； 在管理上、技術(shù)上以及工程措施上逐步深化畜禽養(yǎng)殖污染防 治工作。附件： 1.集中飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表 2.自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表3. 國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表4. 城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表5. 文化教育研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表6. 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專 業(yè)戶情況表7. 伊金霍洛旗畜禽禁（限）養(yǎng)區(qū)分布圖7附件1集中飲用水水源保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表水源 地類 型采水量（萬(wàn)m3 /d）水井個(gè) 數(shù)或庫(kù) 容地理位置中心坐標(biāo)區(qū)劃方案序 號(hào)水源地名稱經(jīng)度緯度一級(jí)保 護(hù)區(qū)范 圍二級(jí)保護(hù) 區(qū)范圍一級(jí)保護(hù)區(qū) 禁養(yǎng)區(qū)和限

14、養(yǎng)區(qū)面積（平方公 里）二級(jí)保護(hù)區(qū) 禁養(yǎng)區(qū)和限 養(yǎng)區(qū)面積（平 方公里）1中心城區(qū)查干淖 爾水源地地下 水1.224眼東經(jīng)109°35'59.61"北緯39°7'23.77"0.24119.497142.9 ；25.382伊金霍洛旗納林 陶亥鎮(zhèn)截潛流飲 用水水源地地下 水0.064東經(jīng) 110° 13'30" 110° 21'16"北緯 39° 27'30 39° 34'32"1.01759.14445.5 ； 9.714.3 ； 21.63

15、伊金霍洛旗札薩 克鎮(zhèn)自來(lái)水水廠 水源地地下 水22眼東經(jīng)109°48'19.00"北緯39°16'14.40"0.0270已劃入鎮(zhèn) 區(qū)禁養(yǎng)區(qū) 范圍4伊金霍洛旗蘇布 爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水源地地下 水0.0642眼東經(jīng)109°26'32.20"北緯39°36'3.28"0.02已劃入鎮(zhèn) 區(qū)禁養(yǎng)區(qū) 范圍5伊金霍洛旗伊金 霍洛鎮(zhèn)水廠水源地地下 水0.294眼東經(jīng)109°47'32.30"北緯39°19'22.40"0.040.785 ；2.35

16、56伊金霍洛旗紅慶 河鎮(zhèn)烏蘭淖爾水 源地地下 水113眼東經(jīng)109°14'49.34"北緯39°25'26.31"0.040.12 ；0.13附件2自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號(hào)保護(hù)區(qū)名稱所屬縣區(qū)范圍級(jí)別禁養(yǎng)區(qū)面積km2限養(yǎng)區(qū)面積km21遺歐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)伊金霍洛旗24.61平方公里（蘇布 爾嘎鎮(zhèn)雅布魯村、哈布其勒村、刀勞岱村）國(guó)家級(jí)34.9145.8234.附件3國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序號(hào)名稱地點(diǎn)禁養(yǎng)區(qū)面積km2限養(yǎng)區(qū)面積km2保護(hù)范圍（含邊界外擴(kuò)500 米包線所圍區(qū)域。）級(jí)別1成吉思汗旅游區(qū)伊金霍洛鎮(zhèn)24.634.216.6國(guó)家2蘇伯罕旅游區(qū)蘇布爾嘎鎮(zhèn)12.1196.7國(guó)家3家古源流旅游區(qū)阿勒騰席熱鎮(zhèn)21.230.113.8國(guó)家4烏蘭活佛府阿勒騰席熱鎮(zhèn)4.99.61.77國(guó)家9附表4城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃分情況表序 號(hào)名稱地點(diǎn)禁養(yǎng)區(qū)面積km2限養(yǎng)區(qū)面積km2保護(hù)范圍（含邊界外擴(kuò)500米包線所圍區(qū)域。）備注（說(shuō)明是縣城、 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或開發(fā)區(qū)、或工礦區(qū)）1阿勒騰席熱鎮(zhèn)阿鎮(zhèn)11.49.720.3