施工組織設(shè)計(jì)有何作用

1、施工組織設(shè)計(jì)有何作用、怎么編制？摘要：施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代， 施工組織設(shè)計(jì)只是企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)施工 的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性管理文件， 是編制施工預(yù)算、 進(jìn)行工程索賠、實(shí)行項(xiàng)目管理的依據(jù)。 隨著新制度的運(yùn)行， 使建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈， 施工管理的模式相應(yīng)發(fā)生了變 化，施工組織設(shè)計(jì)的作用也隨之發(fā)生了根本性的變化。 以下是作者近年來編制施 工組織設(shè)計(jì)的一些體會(huì)和理解，就此與大家探討。1 施工組織設(shè)計(jì)的作用投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的重要組成部分， 是為取得工程承包權(quán)而編制的， 它 的作用不僅是用于指導(dǎo)工程施工， 也反映了企業(yè)的實(shí)際水平， 因而還有以下兩個(gè) 方面主要作用。（1）論證作

2、用。在技術(shù)上、 組織上和管理手段上論述滿足投標(biāo)書中投標(biāo)報(bào)價(jià)、 施工工期和施工質(zhì) 量三大目標(biāo)的合理性和可行性。（2）承諾和要約作用。對(duì)招標(biāo)文件提出的要求 （要約）做出明確的、 具體的承諾 ;對(duì)工程承包中需要業(yè)主提 供的條件提出要求 （要約 ）。施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)階段即已形成 （即投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì) ），但合同簽訂后，承包 方還需根據(jù)合同文件的要求和具體的施工條件，對(duì)其進(jìn)行修改、充實(shí)、完善，形 成實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)用于指導(dǎo)施工，其作用不單限于施工，其具體表現(xiàn)在以下三方面：(1)施工組織設(shè)計(jì)是工程結(jié)算的依據(jù)工程造價(jià)的一個(gè)重要特點(diǎn)是造價(jià)與施工方案有關(guān)， 其工程量和造

3、價(jià)都不一樣。 工 程投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是報(bào)單價(jià)， 而單價(jià)的套用和實(shí)際工程量的計(jì)算則應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施 工組織設(shè)計(jì)確定，因此施工組織設(shè)計(jì)是工程結(jié)算的依據(jù)。(2)施工組織設(shè)計(jì)是工程索賠的依據(jù)若業(yè)主未按承諾提供施工條件 (施工圖、施工場(chǎng)地等 )，是違約行為 ;若業(yè)主要求不 按施工方案、 施工進(jìn)度計(jì)劃施工， 則須經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致后方可實(shí)施。 若由此造成 施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠 ;若造成工料及其他經(jīng)濟(jì)損失，可提出 經(jīng)濟(jì)索賠，索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計(jì)。(3) 施工組織設(shè)計(jì)是監(jiān)理方對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用于施工全過程，集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和合同為一體，是一份全 面的施工計(jì)劃和合同文件， 因此監(jiān)

4、理工程師將其視為重要的監(jiān)理依據(jù)， 嚴(yán)格監(jiān)督 其實(shí)施，嚴(yán)格控制承包方對(duì)施工組織的變更和修改， 將擅自變更和修改的行為視 為違約行為。2 施工組織設(shè)計(jì)的編制原則1、認(rèn)真貫徹國(guó)家工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、方針和政策。2、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，堅(jiān)持合理的施工程序、施工順序和施工工藝。3、采用現(xiàn)代化管理原則、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，組織有節(jié)奏、均衡和 連續(xù)的施工。4、優(yōu)先選用先進(jìn)施工技術(shù)，科學(xué)確定施工方案 ;認(rèn)真編制各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格控 制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本和安全施工。5、充分利用機(jī)械和設(shè)備，提高施工機(jī)械化、自動(dòng)化程度，改善勞動(dòng)條件，提高 生產(chǎn)率。6、擴(kuò)大預(yù)制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度

5、 ;科學(xué)安排冬期和雨期施工，保證全 年施工均衡性和連續(xù)性。7、堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主 ”原則，確保安全生產(chǎn)和文明施工 ;認(rèn)真做好生態(tài)環(huán) 境和歷史文物保護(hù)，嚴(yán)防建筑振動(dòng)、噪聲、粉塵和垃圾污染。8、盡可能利用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施，努力減少施工設(shè)施建造量;科學(xué)的規(guī)劃施工平面，減少施工用地。9、優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)物資儲(chǔ)存量， 合理確定物資儲(chǔ)存方式， 盡量減少庫存量和物資損耗。3 施工組織設(shè)計(jì)編制的基本要求施工組織設(shè)計(jì)的編制方法施工組織設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容隨工程規(guī)模大小、 復(fù)雜程度及施工難度會(huì)有所變化， 其 內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要， 而且要考慮履行合同的需要， 應(yīng)編成一份集技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體的

6、項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件，合同履行的指導(dǎo)性文件，工程 結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件。對(duì)于大型或復(fù)雜項(xiàng)目， 應(yīng)分階段或分部位 （分部、分項(xiàng) ）編制施工組織設(shè)計(jì) ;編制工 作應(yīng)在所針對(duì)的項(xiàng)目實(shí)施前完成 ;分包施工的分部 （分項(xiàng) ）工程的施工組織設(shè)計(jì) （方 案），應(yīng)以附件形式匯總于項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中。施工組織設(shè)計(jì)編制的依據(jù)工程施工圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要 （用于投標(biāo)時(shí)，還應(yīng)有招標(biāo)文件 ）;工程預(yù)算 ;工程合同或工程協(xié)議 ;施工組織總設(shè)計(jì) ;工程地質(zhì)報(bào)告 ;可提供的施工機(jī)械及勞動(dòng)力情況 ;國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定 ;企業(yè)制定的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的體系文件。4 施工組織設(shè)計(jì)編制的主要內(nèi)容工程概況

7、工程特點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)特征施工條件業(yè)主應(yīng)提供的條件， 包括：施工圖、施工場(chǎng)地、 水電供應(yīng)、業(yè)主提供的材料設(shè)備、 業(yè)主應(yīng)辦理的報(bào)批手續(xù)等。 宜列表說明提供施工條件的時(shí)間、 地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量其它內(nèi)容 ，如工程分包情況。業(yè)主分包的工程要明確該分包工程的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、 交工驗(yàn)收時(shí)間、工程交接的方式和程序等。確定施工管理目標(biāo)工期目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)新技術(shù)應(yīng)用示范工程目標(biāo)文明施工和綠色示范工程目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)成本目標(biāo)確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等確定項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)及其他管理人員明確機(jī)構(gòu)職能及管理人員的主要職責(zé) 施工部署和施工方案施工進(jìn)度計(jì)劃及保障工期措施施工準(zhǔn)備包括：技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、主要施工機(jī)具準(zhǔn)備主要

8、分部分項(xiàng)工程的施工方法：1）施工順序安排2）各分部分項(xiàng)工程的施工方法：施工測(cè)量 （監(jiān)測(cè)設(shè)備及方法 ）、地基與基礎(chǔ)工程 （含 土方工程 ）、架子工程、主體工程 （鋼筋、模板、砼、砌體 ）、屋面工程、樓地面工 程、門窗工程、裝飾工程、安裝工程 （水、暖、電氣、通風(fēng)等 ）保證施工質(zhì)量和安全的技術(shù)和組織措施 工程質(zhì)量保證體系和技術(shù)措施1）工程質(zhì)量總目標(biāo) ;2）質(zhì)量保證體系組織機(jī)構(gòu)3）施工質(zhì)量保證措施4）防止質(zhì)量通病措施5）成品保護(hù)措施6）季節(jié)性施工措施7）土建與業(yè)主分包單位配合的措施8）土建與安裝工程配合措施 文明及綠色施工與環(huán)境保護(hù)措施1）創(chuàng)建文明工地及綠色施工的管理目標(biāo)2）文明及綠色施工的具體要求

9、3）綠色施工與環(huán)境管理體系組織機(jī)構(gòu)圖4）綠色施工與環(huán)境管理的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案 職業(yè)健康安全管理體系及其組織措施、管理方案1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 2）職業(yè)健康安全管理保證體系組織機(jī)構(gòu)3）施工安全生產(chǎn)管理方案推廣應(yīng)用新技術(shù)的項(xiàng)目及要求達(dá)到程度的計(jì)劃資源需求計(jì)劃 勞動(dòng)力計(jì)劃安排 主要材料及成品、半成品、構(gòu)配件的需用計(jì)劃 主要施工機(jī)具需用計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施計(jì)劃安排施工平面布置圖 確定生活性施工設(shè)施位置 ; 確定現(xiàn)場(chǎng)施工道路位置 ; 確定現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)生活用水、用電管網(wǎng)和動(dòng)力設(shè)施位置 ; 確定大宗材料及鋼化周轉(zhuǎn)材料堆放場(chǎng)地 ; 確定設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)配件的堆放場(chǎng)地 ; 確定攪拌站和加工廠位置 ; 地理方

10、向標(biāo)志上述內(nèi)容用于編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)突出、 繁簡(jiǎn)得當(dāng)。 近年來， 投標(biāo)施 工組織設(shè)計(jì)越編越厚， 動(dòng)輒數(shù)百頁， 這種作法我認(rèn)為不可取。 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì) 主要起論證作用， 而非用于實(shí)際操作， 且投標(biāo)階段施工條件尚未完全確定， 內(nèi)容 過于詳細(xì)反而有虛假之閑 ;內(nèi)容過多，篇幅過大會(huì)給評(píng)標(biāo)者以冗長(zhǎng)的感覺，反而 不利于中標(biāo)。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜簡(jiǎn)不宜繁。一般來說，帶有企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中 ;純屬企業(yè)內(nèi) 部管理需要、 而且對(duì)提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力無關(guān)的內(nèi)容， 不宜列入投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì) 中;規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程有明確規(guī)定的內(nèi)容，不必照抄到施工組織設(shè)計(jì)中，只需列 出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的名稱

11、和編號(hào)，注明按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)程操作即可 ;常規(guī)的、 成熟的施工方法少寫，列明要點(diǎn)即可，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)者均為專家，都熟悉施工技術(shù)。5 實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)重視的問題施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核并簽字確認(rèn)施工組織設(shè)計(jì)由投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)修改、 充實(shí)、完善而成， 需經(jīng)雙方同意后才有 效，因此必須經(jīng)總監(jiān)理工程師 （業(yè)主代表 ）簽字確認(rèn)后才能作為施工、結(jié)算和索賠 的依據(jù)。合同簽訂后不得隨意修改施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)確定， 就應(yīng)作為合同來對(duì)待， 按施工組織設(shè)計(jì)組織施工就是履 行工程承包合同，是承包方應(yīng)盡的義務(wù)。確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì) （特別是施工方案 ） 作重大修改時(shí)， 應(yīng)事先以書面形式向監(jiān)理工程師說明修

12、改的必要性、 合理性和修 改的內(nèi)容，得到批準(zhǔn)后再實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計(jì)承包方與業(yè)主的關(guān)系是一種合同關(guān)系， 施工應(yīng)按合同進(jìn)行， 不能想當(dāng)然按技術(shù)需 要組織施工，否則容易違約， 甚至出現(xiàn)干了工程拿不到錢的后果。 將合同文件分 發(fā)給每個(gè)管理人員， 顯然不現(xiàn)實(shí)， 而施工組織設(shè)計(jì)包含了合同中有關(guān)施工的全部 內(nèi)容，與施工有關(guān)的合同條款已融入施工組織設(shè)計(jì)， 只要按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施 工管理，就不會(huì)出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，因此管理人員必需熟悉施工組織設(shè)計(jì)。做好施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施和變更的記錄寫好施工日志， 做好重大事項(xiàng)記錄， 編號(hào)登記監(jiān)理工程師的通知， 及時(shí)記錄監(jiān)理 工程師的現(xiàn)場(chǎng)指令、 口頭指令， 并及時(shí)請(qǐng)監(jiān)

13、理工程師簽字確認(rèn)， 以作為更改施工 組織設(shè)計(jì)的依據(jù)和工程結(jié)算、索賠、仲裁的證據(jù)。以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)合理索賠索賠是承包合同及有關(guān)法律賦予承包方的權(quán)利， 也是承包方保護(hù)自身利益、 增加 收入的有效手段。 承包方應(yīng)重視索賠工作、 善于捕捉索賠機(jī)會(huì)， 學(xué)習(xí)和研究索賠 的技巧。依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，可以提出的索賠事件有：業(yè)主未按期交付施工圖或其他技術(shù)資料，導(dǎo)致施工延期 ; 由于業(yè)主提供的資料不完整或有錯(cuò)誤， 導(dǎo)致施工過程中改變施工方案、 施工進(jìn) 度計(jì)劃或返工 ;業(yè)主未能按約定提供施工場(chǎng)地、 道路或水電， 使工程不能按期開工或不能正常 施工;業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變施工方案、施工順序、施工現(xiàn)場(chǎng)布置 ; 業(yè)主或監(jiān)理工程師要求加快或減慢施工進(jìn)度或