處置重特大道路運輸安全事故應急預案

1、XXX處置重特大道路運輸安全事故應急預 案總 則為快速處置道路運輸突發(fā)的各類事故，將突發(fā)事故造成的人員傷亡、環(huán)境和財產(chǎn)損失降至最小程度。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和XX市人民政府辦公廳關(guān)于做好重特大生產(chǎn)安全事故應急預案的緊急通知及XX市交通委員會關(guān)于進一步加強全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故信息管理及明確事故處置規(guī)定的通知文件規(guī)定，按中華人民共和國道路運輸條例和“三關(guān)一監(jiān)督”道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，制訂本預案。一、 指導思想以“三個代表”理論為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，在做好道路運輸生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管預防工作的同時，提高對突發(fā)事故的快速反應能力，使應急救援處置工作程序化、科學化，確保人

2、民群眾生命財產(chǎn)安全和道路運輸市場秩序正常。二、 預案適用范圍本預案適用于xx區(qū)范圍內(nèi)道路客貨運輸、客運汽車站、危險化學品貨物運輸、汽車維修及道路運輸相關(guān)市場發(fā)生重特大安全事故的應急救援處置。三、 事故預防把道路運輸事后處理變?yōu)槭虑邦A防尤為重要。因此，道路運輸管理所各科室工作人員要樹立安全防范意識，認真履行運政工作職務，依法辦事，加強監(jiān)督，嚴把道路運輸源頭關(guān)口，搞好安全預防工作，確保道路運輸安全。(一)約束機制建立完善的自我約束機制，以保障運政管理工作嚴謹高效，確保道路運輸市場健康有序地發(fā)展。1、建立監(jiān)督機制。道路運輸管理所對各科室的工作加強監(jiān)督檢查。2、建立自我約束機制。完善運政內(nèi)部監(jiān)管制度，

3、堅持“誰簽字，誰負責”，“誰辦理，誰負責”的工作責任制。3、建立舉報制度。建立完善道路運輸管理工作的舉報制度，接受社會各界對運政工作的監(jiān)督。4、建立公開辦事制度。建立完善公開辦事制度，提高辦事透明度，做到依法辦事，保障辦事公平、公正、公開和便民。(二)監(jiān)督機制要以中華人民共和國安全生產(chǎn)法為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)教育工作，增強全社會的安全法制意識。建立完善道路運輸企業(yè)的監(jiān)督機制，強化監(jiān)督檢查工作，督促道路運輸企業(yè)認真貫徹安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，保障安全生產(chǎn)。1、要指導督促道路運輸企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機制，完善各項安全管理規(guī)章制度，確保企業(yè)安全管理工作制度化、科學化。2、要加強對企業(yè)安全

4、生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)。(三)企業(yè)自我約束機制各道路運輸企業(yè)要認真貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，健全安全管理機制，落實安全生產(chǎn)責任制，加強對干部職工、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，增強安全生產(chǎn)意識，保障安全生產(chǎn)。1、建立完善安全生產(chǎn)管理責任制，抓好全方位安全管理，保障安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2、建立完善各項安全生產(chǎn)制度，搞好安全活動基礎(chǔ)臺帳管理，保證安全工作有制度，活動有記錄。3、建立完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)單位或部門保持安全工作聯(lián)系，信息暢通，確保安全生產(chǎn)決策有依據(jù)。4、建立完善安全隱患跟蹤整改制度，開展定期或不定期的安全生產(chǎn)自查自糾活動，消除

5、安全隱患，確保安全生產(chǎn)。5、建立完善安全生產(chǎn)預警機制，做好道路運輸安全生產(chǎn)信息收集處理工作，對危及、影響安全生產(chǎn)的重大信息，應及時告知企業(yè)全員，做好預防工作，防止事故發(fā)生。四、 事故處置工作原則(一)資源整合，統(tǒng)一指揮充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。道路運輸企業(yè)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進行資源整合，保障實現(xiàn)統(tǒng)一指揮和高效。(二)依法處置根據(jù)突發(fā)事故的危害程度，將突發(fā)事故分為一、二、三級，并對突發(fā)事故的預防、報告、處置工作依法處置。(三)快速反應，科學應對。建立相應的預警和處置突發(fā)事故的快速反應機制，保障人力、物力、財力儲備充分，確保道路運輸事故及時應對、處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接。五、 事故應

6、急處置指揮機構(gòu)(一)事故應急指揮機構(gòu)為使應急預案有序有效實施，xx成立以所行政一把手為組長、副所長為副組長，所內(nèi)各科室負責人為成員的安全事故處置指揮小組。(二)事故應急處置機構(gòu)1、處置機構(gòu)道路運輸重特大突發(fā)事故應急處置機構(gòu)，由道路運管部門相關(guān)科室，道路運輸企業(yè)及相關(guān)事故處置協(xié)作單位組成。2、分級工作原則（1）按道路運輸屬地管理原則，發(fā)生一次死亡一至二人的道路運輸事故由道路運輸管理所在交通局統(tǒng)一指揮下，協(xié)助配合道路安全管理機關(guān)及相關(guān)協(xié)作單位會同實施。（2）發(fā)生一次死亡三至九人以上的特大道路運輸事故，由交通局指揮，道路運輸管理所協(xié)助配合公安交警及相關(guān)協(xié)作單位開展應急救援處置工作，并將事故情況及時報

7、告上級部門，在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，參與事故調(diào)查處置活動。（三）協(xié)作單位1、醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門應與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療部門配合，建立搶救傷員的“綠色通道”。道路運輸突發(fā)事故發(fā)生人員傷亡，應立即通知離事發(fā)地點最近的醫(yī)療部門搶救傷員。2、消防部門道路運輸企業(yè)應與轄區(qū)內(nèi)消防部門、消防特勤大隊保持協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立“生命通道”。發(fā)生道路運輸火情需要特殊救助的，應及時告知就近的消防、特勤單位前往道路運輸火情現(xiàn)場處置救援。3、道路運輸管理所發(fā)生重特大道路運輸事故，應及時督促道路運輸企業(yè)，立即趕赴事故現(xiàn)場處置。4、上級部門發(fā)生重特大道路運輸人員傷亡事故，道路運輸管理所應及時向上級部門報告，在上級部門統(tǒng)一指揮下實施應急救援處

8、置。5、外事部門在突發(fā)事故中有外賓的，道路運輸管理所、道路運輸企業(yè)要及時告知外事部門趕赴現(xiàn)場處置。6、環(huán)保部門發(fā)生道路?；坟浳镞\輸重特大事故，道路運輸管理所、道路運輸企業(yè)要立即告知環(huán)保部門趕赴現(xiàn)場共同處置。六、工作措施（一）突發(fā)事故的分類按道路運輸突發(fā)事故的不同情況，將道路運輸可能發(fā)生的事故原因分為四種：惡劣氣候；交通事故；危險化學品；群死群傷事故。（二）突發(fā)事故分級處置1、一級突發(fā)事故：（1）發(fā)生下列情形之一的，為一級突發(fā)事故：因氣候特別惡劣造成重特大道路運輸事故的。道路運輸事故一次死亡十人以上、涉外事故死亡三人以上等影響較大的傷亡事故的。劇毒、易燃易爆危險化學品運輸車輛發(fā)生嚴重泄漏的。造

9、成群死群傷重特大道路交通事故的。發(fā)生上述情況，本單位要立即向市級相關(guān)部門報告，可啟動一級突發(fā)事故處置預案。(2）處置措施：道路運輸管理所將事故發(fā)生情況向區(qū)交通局、運管局匯報，并組織人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，同時指揮企業(yè)組織人員、應急器材，由領(lǐng)導帶隊趕赴事故現(xiàn)場，督促道路運輸企業(yè)與醫(yī)療等相關(guān)協(xié)作部門搶救傷員，協(xié)助公安道路交通管理部門做好求援工作及事故調(diào)查處置工作。2、二級突發(fā)事故：（1）發(fā)生下列情形之一的，為二級突發(fā)事故：道路運輸事故死亡三至九人（含三人），涉外事故死亡一至二人或發(fā)生車輛燃燒等影響較大的傷亡事故。一般危險化學品運輸發(fā)生泄漏的或劇毒和易燃易爆危險化學品道路運輸發(fā)生事故的。（2）處

10、置措施道路運輸管理所應按事故發(fā)生情況及時向交通局和運管局匯報。并在第一時間內(nèi)趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮督促道路運輸事故單位，配合相關(guān)協(xié)作單位搶救傷員，協(xié)助公安交警保護事故現(xiàn)場，維護交通秩序，做好事故調(diào)查。3、三級突發(fā)事故：（1）發(fā)生下列情形之一的，為三級突發(fā)事故：道路運輸事故死亡二人以下，有人員受傷的涉外事故或發(fā)生人員重傷十人以上等社會影響較大的傷亡事故。一般危險化學品運輸車輛發(fā)生交通事故，未發(fā)生泄漏的。（2）處置措施道路運輸企業(yè)應立即向道路運輸管理部門報告，經(jīng)所評估后，報告市級運管部門，并指揮督促道路運輸事故單位，配合相關(guān)協(xié)作單位搶救傷員，協(xié)助公安交警、消防等部門做好事故調(diào)查、處置工作。4、特殊

11、情況處置霧季發(fā)生交通事故，道路運輸管理所應及時與交通執(zhí)法大隊聯(lián)系共同協(xié)助、配合公安交警部門調(diào)動排障車、現(xiàn)場勘察燈等可以調(diào)配的交通排障設(shè)施，規(guī)范設(shè)置事故現(xiàn)場標志，合理安排交通指揮人員，做好事故現(xiàn)場處置工作，保證過往車輛的行車安全和現(xiàn)場勘察人員的自身安全。5、道路運輸事故特別處置措施：（1）信息接報在獲悉事故信息后，須問明事故發(fā)生地點、人員傷亡、報案人姓名等基本情況，并做好書面記載，報告上級交通主管部門。(2）趕赴現(xiàn)場獲悉道路運輸事故信息后，利用通訊設(shè)施，按事故處理程序與相關(guān)協(xié)作單位和部門通報，及時趕赴事故現(xiàn)場。（3）現(xiàn)場控制到達事故現(xiàn)場后，協(xié)助交警、協(xié)作單位，視不同情況采取不同的控制方案控制事故

12、現(xiàn)場，利用事故提示、限速、禁超等標志牌將現(xiàn)場區(qū)域與通行車道隔離開；夜間事故現(xiàn)場，適當擴大事故控制范圍，并盡可能增設(shè)頻閃強光燈等夜間警示工具。（4）搶救人員及時通知“120”急救中心或直接通知就近的當?shù)蒯t(yī)院實施救助，對危重傷員，可臨時借用合適的過往車輛協(xié)助救護工作，同時記錄駕駛員的手機號碼，以便了解傷員的去向。對于在現(xiàn)場經(jīng)過醫(yī)生確認死亡的人員，應通知當?shù)貧浽岵块T前來運送，并保管遺體?，F(xiàn)場調(diào)查的組織分工分為四個小組，即：協(xié)助安全處置部門收集、記錄事故現(xiàn)場痕跡、物證工作；制圖組，負責丈量現(xiàn)場，繪制現(xiàn)場圖；文字材料組，負責詢問當事人，詢問證人，做好文字材料的制作工作；視頻材料組，負責現(xiàn)場拍照、攝像及現(xiàn)

13、場遺留物品的清點工作；秩序組，負責監(jiān)護當事人并維護現(xiàn)場秩序?，F(xiàn)場清理協(xié)助交警和有關(guān)單位做好現(xiàn)場遺留物品的清點工作，指定專人負責，防止遺留物品漏失。對現(xiàn)場已經(jīng)死亡人員移送遺體前，對遺留物品要進行專門清點、登記和攝像拍照，妥善保管處理。根據(jù)重特大事故的傷亡情況應及時通知公安部門到場，涉外事故，通知外事部門到場；需破折設(shè)備救援的，通知消防特勤大隊施救，確定勘察范圍，保護事故現(xiàn)場，盡快做好單邊雙向通車工作，由一級控制向二級控制過渡。協(xié)助公安交警等部門現(xiàn)場勘察和調(diào)查工作完畢后，應組織拖、吊車等專用車輛盡快將事故車或?；啡萜魍弦频桨踩恢茫M快恢復道路正常通行。6、危險化學品特別處置措施：（1）接警出動

14、運管所接到?；愤\輸事故報警后，應立即與公安交警、消防、醫(yī)療、環(huán)保、當?shù)嘏沙鏊认嚓P(guān)協(xié)作單位聯(lián)系并到場，查明危險化學品名稱、性質(zhì)和泄漏等情況，按實際情況果斷妥善處置。（2）現(xiàn)場觀察進入事故現(xiàn)場前，開展外部情況的了解，查明現(xiàn)場的一些基本情況。如：現(xiàn)場有無人員被困、中毒人員數(shù)量、?；访Q，理化性質(zhì)、泄漏時間、泄漏范圍、物質(zhì)燃燒范圍、現(xiàn)場周圍環(huán)境情況等。（3）現(xiàn)場控制在協(xié)助交警和相關(guān)部門查明事故現(xiàn)場基本情況后，應設(shè)立封閉標志和警戒線。封閉后要采取果斷措施，散險區(qū)內(nèi)無關(guān)人員。嚴禁無關(guān)車輛和人員進入封閉區(qū)，防止帶入火種，參加搶險的人員禁止穿戴和使用產(chǎn)生火花的服裝和用具，如化纖服裝、帶鐵釘?shù)男?、使用手?/p>

15、擴音器，非防爆型手電筒對講機和鐵制工具等。（4）后期處置事故勘察完成后，應對現(xiàn)場進行全面檢查和檢測，對人員、裝備進行清點，安排求援單位或事故單位車輛及貨物進行清障處理，在徹底消除隱患后及時恢復交通，對處置毒氣泄漏事故，參戰(zhàn)人員和器材裝備還要進行徹底清洗消毒。人員要到醫(yī)院進行體檢，確保求援人員身體健康。7、群體事故特別處置措施（1）對發(fā)生群體交通事故，協(xié)助公安交警等部門及時控制交通，了解事故發(fā)生原因并迅速上報指揮中心。（2）根據(jù)事故性質(zhì)快速通知企業(yè)，及時報告上級部門事故處置指揮小組。（3）協(xié)助公安交警等部門維護現(xiàn)場交通秩序，疏導交通。七、保障措施（一）物資保障確保相關(guān)裝備齊全有效。道路運輸管理所

16、事故處置指揮小組及相關(guān)協(xié)作單位根據(jù)預案工作需要，配備相應的交通工具、通訊設(shè)施、危險化學品防護設(shè)施及搶險救援器材等物資。（二）人力資源保障1、各相關(guān)協(xié)作單位做好搶險救援人員培訓工作，并保障人員配備，加強應急處置技能演練，提高臨危處置能力。2、加強突發(fā)事故預防、科學應對及依法處置的研究，不斷提高處置水平。（三）信息保障1、道路運輸企業(yè)定期、不定期向氣象部門或xx有線電視臺收集氣象信息，及時告知駕駛?cè)藛T做好安全運輸?shù)念A防工作。2、道路運輸企業(yè)定期或不定期向當?shù)匦l(wèi)生部門了解疫情及安全防護等相關(guān)信息。3、道路運輸管理所將獲得的客運信息、危險化學品運輸單位的通行信息、危險品種類、物理性質(zhì)等情況與公安交警相互溝通。4、各相關(guān)協(xié)作單位應建立相應的聯(lián)系機制，確保相關(guān)安