生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃

1、附件1：重慶市(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)編制單位： 重慶市南川區(qū)人民政府編委會顧問：譚大輝 南川區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任 游正焜 南川區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 陳 航 南川區(qū)委副書記 蔣宜茂 南川區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長 鄭澤輝 南川區(qū)人大常委會副主任 余洪力 南川區(qū)政協(xié)副主席編委會主 任：錢建超 南川區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長編委會副主任：楊興明 南川區(qū)人民政府農(nóng)村工作辦公室主任編委會成 員：唐亞鴻 南川區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 王中倫 南川區(qū)林業(yè)局局長 鄭遠(yuǎn)學(xué) 南川區(qū)水務(wù)局局長 周正華 南川區(qū)規(guī)劃局局長 王 勇 南川區(qū)國土房管局局長 廣巨雄 南川區(qū)勞動保障局局長 霍劍瑜 南川區(qū)交

2、通局局長 錢齊妮 南川區(qū)衛(wèi)生局局長 鄧立洪 南川區(qū)廣播電視臺臺長 張訓(xùn)芳 南川區(qū)組織部副部長王啟華 南川區(qū)農(nóng)辦副主任廖澤淑 南川區(qū)大觀鎮(zhèn)黨委書記王先平 南川區(qū)興隆鎮(zhèn)黨委書記周英強(qiáng) 南川區(qū)土溪鄉(xiāng)黨委書記周英勝 南川區(qū)河圖鄉(xiāng)黨委書記安 宇 南川區(qū)木涼鄉(xiāng)黨委書記編寫小組： 周建國 郝 風(fēng) 向 鐘 周錫族 楊裕燦 陳虹佑 宋 敏 王 峰 江 蓬 肖 宇 張仁固 趙 耀 陳 梅 蔣 宏 王江海 李學(xué)武 周其明 茍小勇 薛君忠 劉 勇 唐廷全 目 錄前 言5第一章 總則8一、基本概況8（一）規(guī)劃范圍8（二）人口及勞動力情況8（三）地貌8（四）氣候9（五）土地利用9（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況9（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件10

3、二、示范區(qū)建設(shè)的意義11（一）提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的需要11（二）強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的需要11（三）增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要12（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的需要12三、示范區(qū)建設(shè)的有利條件和不利因素12（一）有利條件12（二）不利因素14四、規(guī)劃的編制依據(jù)15（一）理論依據(jù)15（二）政策依據(jù)15（三）現(xiàn)實依據(jù)16五、示范區(qū)的建設(shè)定位16六、示范區(qū)建設(shè)的基本理念16七、示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想18八、示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)18（一）總體目標(biāo)18（二）具體目標(biāo)18九、示范區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容19十、示范區(qū)建設(shè)年限19第二章 優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃21

4、一、示范區(qū)糧油生產(chǎn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析21二、發(fā)展思路22三、發(fā)展目標(biāo)23四、規(guī)劃布局23五、建設(shè)內(nèi)容23（一）農(nóng)田整治23（二）龍川江河道整治27（三）水利設(shè)施建設(shè)27（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)28（五）科技支撐及示范建設(shè)29六、投資概算及資金籌措32七、效益分析32（一）經(jīng)濟(jì)效益32（二）社會效益34（三）生態(tài)效益34第三章 健康生態(tài)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃35一、示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢分析35（一）發(fā)展現(xiàn)狀35（二）存在的問題36（三）發(fā)展優(yōu)勢分析37二、發(fā)展思路38三、發(fā)展目標(biāo)38四、規(guī)劃布局38五、建設(shè)內(nèi)容38（一）良種場建設(shè)38（二）規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)39（三）畜禽產(chǎn)品加工41（四）循環(huán)

5、利用工程41六、投資概算及資金籌措41七、效益分析42（一）經(jīng)濟(jì)效益42（二）社會效益42（三）生態(tài)效益42第四章 生態(tài)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃43一、示范區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)現(xiàn)狀43（一）森林資源狀況43（二）綠化狀況43（三）林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工現(xiàn)狀43二、發(fā)展思路44三、建設(shè)目標(biāo)44四、規(guī)劃布局45五、建設(shè)內(nèi)容45（一）速豐林工程45（二）低產(chǎn)林改造工程45（三）綠化工程45（四）苗木基地建設(shè)47（五）林產(chǎn)品加工47五、年度計劃安排48六、投資概算與資金籌措48七、效益分析49（一）經(jīng)濟(jì)效益49（二）社會效益50（三）生態(tài)效益50第五章 新農(nóng)村集鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃52一、集鎮(zhèn)建設(shè)52二、村莊建設(shè)52三、下澗口、

6、黎香湖統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范片建設(shè)54第六章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新55一、土地、林地流轉(zhuǎn)機(jī)制55二、宅基地置換機(jī)制55三、耕地保護(hù)與土地開發(fā)利用機(jī)制56四、勞動力轉(zhuǎn)移及充分就業(yè)機(jī)制57五、農(nóng)民收入增長機(jī)制59六、提升農(nóng)民組織化程度機(jī)制59第七章 保障措施61一、健全組織管理體系61二、建立多元化投融資體系61三、建立科技支撐體系62四、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系63五、建立市場與信息服務(wù)體系64前 言生態(tài)農(nóng)業(yè)是遵循生態(tài)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法，因地制宜建立的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)能合理利用自然資源，強(qiáng)調(diào)副產(chǎn)物的良性循環(huán)利用，注重農(nóng)、林、牧、副、

7、漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營，能以較少的投入獲得較多產(chǎn)出，有較強(qiáng)的抵抗外界干擾能力和持續(xù)發(fā)展能力。19世紀(jì)40年代，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家進(jìn)入以機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化為標(biāo)準(zhǔn)的石油農(nóng)業(yè)階段。然而，高投入、高索取、高排泄的石油農(nóng)業(yè)嚴(yán)重地破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，導(dǎo)致能源過量消耗、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、食物安全性降低、環(huán)境污染壓力加大。為克服石油農(nóng)業(yè)帶來的系列問題，20世紀(jì)60年代以來，許多國家開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的同步優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。1992年聯(lián)合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了里約宣言和21世紀(jì)議程

8、等一系列主要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路作為未來全球經(jīng)濟(jì)和社會長期共同發(fā)展道路，進(jìn)一步確立了以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要地位，生態(tài)農(nóng)業(yè)不是一種選擇，而是一種必然。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是豐富的資源和良好的生態(tài)環(huán)境。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是20世紀(jì)80年代初在一些著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)和政府的大力推動下發(fā)展起來的，大體經(jīng)歷了村鎮(zhèn)試點、試點縣建設(shè)和大力發(fā)展三個階段，生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)越來越得到黨和政府的高度重視。1997年8月，國務(wù)院在陜北召開全國治理水土流失建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，會上明確提出我國農(nóng)業(yè)要走培育資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。2007年中央1號文件提出“要

9、鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)”。通過探索和實踐，我國已初步形成了具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論和經(jīng)驗，建立了不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和模式。實踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。重慶是一個有著特殊市情的直轄市，是一個特大城市加一個中等農(nóng)業(yè)省的構(gòu)架；兩千余萬農(nóng)村人口、大城市帶大農(nóng)村的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，解決“三農(nóng)”問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任務(wù)十分艱巨。重慶山地面積占重慶市國土總面積的75.8%，丘陵占18.2%，重慶農(nóng)業(yè)屬典型的山地丘陵農(nóng)業(yè)。山地丘陵農(nóng)業(yè)存在的主要問題是：農(nóng)業(yè)自然條件差，耕地資源少、質(zhì)量較差，普遍水源缺乏，水土流

10、失嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械難以推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率長期處于低位；農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，高溫干旱、低溫寡照、暴雨洪澇、地質(zhì)滑坡、生物病蟲等自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁；農(nóng)民自我發(fā)展能力較弱。這種山地農(nóng)業(yè)的先天性缺陷，制約了重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在重慶選擇一個條件適宜的區(qū)域，開展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗示范，探索符合重慶實際的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，具有極其重要的現(xiàn)實意義和理論探索及實踐意義。南川區(qū)位于重慶市一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，處于重慶南部，是重慶市正在打造的渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市，具有“承北啟南，左右傳遞”的區(qū)位優(yōu)勢。擬規(guī)劃建設(shè)的重慶(南川)生態(tài)

11、農(nóng)業(yè)示范區(qū)，位于南川區(qū)北部，包括大觀、興隆、河圖、木涼、土溪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的山地丘陵地區(qū)，且該區(qū)域經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，森林覆蓋率已達(dá)45.2%，生態(tài)保護(hù)好，較好地協(xié)調(diào)了糧、林爭地的矛盾，基本做到了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，初步形成了其它地區(qū)要花10至20年的時間才可能建成的生態(tài)環(huán)境。可以說，與重慶市的其它區(qū)域相比，在大觀等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有起步條件好，投資及示范效應(yīng)快捷的比較優(yōu)勢。通過重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，借鑒國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，探索適合重慶市市情的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，具有重要的現(xiàn)實意義和理論探索及實踐意義

12、。在重慶市委、市政府和市級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，南川區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)級有關(guān)部門密切配合，編制完成了重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃重點提出了示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)內(nèi)容和保障措施等，是指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)的重要文件，是地區(qū)、行業(yè)和部門編制示范區(qū)農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃和實施意見的主要依據(jù)。第一章 總則一、基本概況（一）規(guī)劃范圍示范區(qū)地處南川區(qū)西北部，包括南川區(qū)大觀鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、土溪鄉(xiāng)、河圖鄉(xiāng)和木涼鄉(xiāng)，幅員面積246 km2。共涉及35個村（居委），343個村（居）民小組。有耕地139719畝，其中田97949畝、土41770畝。（二）人口及勞動力情況示范區(qū)總戶數(shù)23531戶，總?cè)丝?

13、9376人，有勞動力47387人（男25541人，女21846人；初中以下29919人，高中以上17468人）。截止2007年底，已轉(zhuǎn)移就業(yè)21838人（男11866人，女9972人）。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀見表11。表11 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)勞動力就業(yè)分布現(xiàn)狀人員分類小 計性別結(jié)構(gòu)文化程度就業(yè)去向男女初中及以下高中及以上農(nóng)業(yè)20587115419046150065581就地轉(zhuǎn)移第二產(chǎn)業(yè)209611269707071389第三產(chǎn)業(yè)28661008185810121854勞務(wù)輸出21838118669972131948644合 計4738725541218462991917468（三）地貌示范

14、區(qū)地處川東平行嶺谷區(qū)，巖層平緩，是典型的山地丘陵地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到45.2%。以單斜低山和坪狀低山谷壩地貌為主，中部寬谷連片，一灣一壩，順斜坡地勢。海拔高度47900米，平均海拔740米。（四）氣候示范區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，溫濕適度，無霜期長。年平均氣溫13.815.6，大于10的有效積溫45105140，無霜期279297天，日照時數(shù)12101253小時，年降水量在8701024 mm。（五）土地利用示范區(qū)內(nèi)國土面積369495畝，其中：耕地面積139719畝（田97949畝，土41770畝），林地面積（含茶園、果園等經(jīng)果林）167012畝，河流、

15、水庫、山平塘等水面6588畝，荒坡地7979畝，養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占地230畝，集鎮(zhèn)建設(shè)用地5231畝，農(nóng)民宅基地15883畝，其它用地26853畝。示范區(qū)土地利用情況見表12。（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況2007年，示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量8.05億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，農(nóng)民人均純收入4013元。優(yōu)質(zhì)稻、畜禽等已有相當(dāng)規(guī)模，已建成優(yōu)質(zhì)稻基地9.55萬畝，油菜基地1.55萬畝。2008年生豬年出欄可達(dá)到13.1萬頭、土雞出欄56.5萬只、肉鴨出欄139萬只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初見成效，已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，有無公害農(nóng)產(chǎn)品8種。示范區(qū)2007年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值見表1-3。 表12 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土

16、地利用情況表 項 目面 積（畝）耕地面積田97949土41770林地面積（含茶園、果園）167012河流、水庫、山坪塘等水面6588荒坡地7979養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)230集鎮(zhèn)建設(shè)用地5231農(nóng)民宅基地15883其他用地26853合 計369495表1-3 2007年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值產(chǎn)品面積（萬畝）產(chǎn)量（噸、萬頭、萬只）產(chǎn)值(萬元)水稻9.55471068500油菜1.551958783生豬11.516100雞41.62825鴨1032725（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1、交通條件：規(guī)劃區(qū)公路里程為303.17 km，其中：高速公路15 km，占區(qū)域總里程的0.49% ；二級公路15.5 km，占區(qū)

17、域總里程0.51%；三級公路41.9 km，占區(qū)域總里程的1.39%；四級公路30.77 km，點總里程的10.1%；等外級公路200 km，占區(qū)域總里程的66%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為100%，通暢率為100%；行政村通達(dá)率100%，通暢率15%。2、農(nóng)田水利條件：規(guī)劃區(qū)內(nèi)已通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整治的農(nóng)田有5.18萬畝，占農(nóng)田面積的52.9%。有水利工程834處，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬?座，?。ǘ┬?座，山平塘222口，灌排渠堰257條771 km，電力提灌站40處40臺852千瓦，有效灌溉面積2.6萬畝，提灌機(jī)械年提水能力可達(dá)560萬m3左右。3、農(nóng)機(jī)裝備條件：規(guī)劃區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)2.73

18、萬千瓦，大中型拖拉機(jī)5臺，微耕機(jī)226臺，插秧機(jī)33臺，聯(lián)合收割機(jī)2臺，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)20.2%。二、示范區(qū)建設(shè)的意義（一）提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的需要糧食危機(jī)問題已成為世界問題，各國都在努力加大糧食生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。重慶人口多，人均耕地少，自然條件差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，糧食安全任務(wù)艱巨。通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索山地丘陵地區(qū)提高糧油綜合生產(chǎn)能力的途徑，能有效增加重慶農(nóng)產(chǎn)品供給，保障重慶糧食安全。（二）強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的需要山地面積占重慶市國土總面積的75.8%，丘陵占18.2%，山地丘陵普遍水源缺乏、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱且修復(fù)難度大。重慶地處三

19、峽庫區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)安全和全國水資源安全的重任。通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的路徑，能夠有效推進(jìn)重慶生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。依托示范區(qū)的各種有利條件，集中力量建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能夠加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入；通過農(nóng)民教育培訓(xùn)，可以加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過村莊建設(shè)，可以打造優(yōu)美人居環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，探索重慶

20、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的需要重慶市“大城市帶大農(nóng)村”的格局、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”壓力很大。重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，要求在實現(xiàn)工農(nóng)同發(fā)展、城鄉(xiāng)共繁榮上著力闖出一條具有推廣價值的工作路子。通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可有效進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民利益分配機(jī)制、宅基地整理置換機(jī)制、勞動力轉(zhuǎn)移及充分就業(yè)機(jī)制、提升農(nóng)業(yè)組織化程度機(jī)制、林權(quán)改革機(jī)制等的創(chuàng)新試驗，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。三、示范區(qū)建設(shè)的有利條件和不利因素（一）有利條件1、區(qū)位條件優(yōu)越。示范區(qū)處于重慶“1小時經(jīng)濟(jì)圈”與渝東南地區(qū)、渝南與黔北的聯(lián)結(jié)點，處于南川城區(qū)和重慶主城的承接地帶，具有“承北啟南

21、，左右傳遞”的區(qū)位優(yōu)勢。渝湘高速公路縱貫而過，并在大觀鎮(zhèn)設(shè)置互通口，距南川城區(qū)10 km，距重慶主城區(qū)40 km，興木路（興隆至木涼）、興南路（興隆至南平）、大土路（大觀至土溪）、大木路（大觀至木涼）、大河路（大觀至河圖）以及通村公路使園區(qū)道路縱橫交織，交通十分便利。2、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。示范區(qū)平均海拔740米，地形以丘陵、山地為主，山地丘陵達(dá)98%以上，自然生態(tài)條件較好，森林覆蓋率45.2%以上，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量和日照充足，溫濕適度，無霜期長，土層深厚，土質(zhì)肥沃，宜種性強(qiáng)，作物產(chǎn)量高，且無工業(yè)污染，有利于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。 3、比較優(yōu)勢突出。示范區(qū)

22、屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，有耕地近14萬畝，良田近10萬畝，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、病險水庫整治等項目的實施，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路油化100 km，農(nóng)網(wǎng)改造率70%，病險水庫整治率60%。實現(xiàn)了村村通電、通電話、通公路、通光纖電視，移動移動通訊實現(xiàn)全覆蓋。示范區(qū)具有較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、畜禽、茶葉、水產(chǎn)等種植、養(yǎng)殖業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模，已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，有無公害農(nóng)產(chǎn)品8種，是重慶重要的糧油生產(chǎn)基地。2007年，示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量8.05億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，農(nóng)民人均純收入4013元，糧食產(chǎn)量5.45萬t。已有效轉(zhuǎn)移富余勞動力2.6

23、8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。4、政策保障有力。近年來，國家、重慶市和南川區(qū)出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，將強(qiáng)力支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中央將重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委市政府也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作提出了新的要求，大手筆謀劃興農(nóng)之策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。重慶市委、市政府作出實施“森林工程”的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、改善山地丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。南川提出打造重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的舉措，得到重慶市委、市政府的充分肯定和高度重視，得到市農(nóng)委等市級部門的大力支持，這為示范區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。（二）不利因素1、基礎(chǔ)設(shè)施較差。農(nóng)

24、田水利基本建設(shè)投入不足，設(shè)施老化，水利工程年久失修，灌溉能力和防洪能力較低；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，生產(chǎn)效率低下；通鄉(xiāng)公路以及村社便道等級較低，管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，路況相對較差；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力弱，土地綜合整治欠賬較大。2、科技貢獻(xiàn)率低。缺乏具有高科技含量的名牌產(chǎn)品，缺乏具有技術(shù)獨(dú)占性或服務(wù)獨(dú)占性的產(chǎn)品，缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才，缺少高素質(zhì)的市場開拓與營銷人員能以及高水平的信息資源分析加工利用人才，科技產(chǎn)業(yè)化十分落后，沒有形成產(chǎn)、加、銷一體化的技術(shù)開發(fā)體系。3、產(chǎn)業(yè)化程度不高。示范區(qū)內(nèi)土地大多是分散小戶經(jīng)營，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)基地分散、規(guī)模小、布局不合理、特色不明顯、效益不高；缺乏職能完善的

25、行業(yè)協(xié)會，農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)系不緊密，沒有形成合理的利益分配機(jī)制，龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，對產(chǎn)業(yè)帶動作用不大。4、生態(tài)仍然脆弱。部分農(nóng)民的生態(tài)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；林分質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)單一，通道、水系綠化水平低，森林覆蓋率尚需進(jìn)一步提高；化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，面源污染較重；農(nóng)民生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理隨意排放，造成河道被污染，水源質(zhì)量下降，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較大。5、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。從整體上看，示范區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平還相對較低。特別是醫(yī)療條件相對較差，廣播電視、文化活動室等文化設(shè)施有待進(jìn)一步改善，農(nóng)村社會保障制度有待進(jìn)一步完善。同時，

26、農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制還不健全。目前，示范區(qū)從事種養(yǎng)殖業(yè)的勞動力達(dá)20587人，按照全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營的要求，從事種養(yǎng)殖業(yè)僅需要1.4萬人左右， 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)還很重。四、規(guī)劃的編制依據(jù)（一）理論依據(jù)為了體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、先進(jìn)性、超前性和可行性，本規(guī)劃主要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展理論、社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展理論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論等理論為編制依據(jù)。（二）政策依據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的意見中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)1小時

27、經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定重慶市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃重慶市政府王鴻舉市長、馬正其副市長在南川考察工作時的有關(guān)講話精神南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃重慶市南川區(qū)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要南川區(qū)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃（三）現(xiàn)實依據(jù)重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀特點以及國內(nèi)外產(chǎn)品市場的需求等，是編制和實施規(guī)劃的現(xiàn)實依據(jù)。五、示范區(qū)的建設(shè)定位根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，把重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)定位為：打造重慶市優(yōu)質(zhì)糧油基地、高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗區(qū)。六、示

28、范區(qū)建設(shè)的基本理念1、用可持續(xù)發(fā)展的觀念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展觀，兼顧當(dāng)前發(fā)展與未來生存的雙重需求，進(jìn)一步加強(qiáng)對水、土、生物等資源的有效利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，構(gòu)造循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及減少和防止對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，實現(xiàn)資源利用的減量化與再利用。2、用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)思路延伸農(nóng)業(yè)。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強(qiáng)化服務(wù)城市功能，努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)成為具有生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、旅游、休閑乃至教育等多項功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重走生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會各項功能兼顧的復(fù)合型模式，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會和文化功能，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、

29、文化功能于一體的新型山地丘陵農(nóng)業(yè)。3、用城鄉(xiāng)一體化理念聯(lián)動農(nóng)業(yè)。以城市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，通過“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”，深化城鄉(xiāng)一體化配套改革，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個重要的功能區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4、用機(jī)制與體制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)。以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，集約化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，著力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，建立開放進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，充滿活力的新型農(nóng)

30、業(yè)機(jī)制與體制，集聚先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，釋放和形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。5、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用放在突出的位置，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供全面科技支撐。6、用“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)。突破傳統(tǒng)地域界線，把示范區(qū)農(nóng)業(yè)融入全區(qū)及市內(nèi)外市場，不僅要注重開發(fā)利用本地資源，更要注重開發(fā)利用外地資源。鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，走出示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。同時，實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，吸引市內(nèi)外

31、科技、信息、資金、人才、資源，實現(xiàn)互動共贏。七、示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出優(yōu)勢，特色發(fā)展；大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境；著力增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；創(chuàng)新體制機(jī)制，探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。八、示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)經(jīng)過4年的建設(shè)，將重慶（南川）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建設(shè)成為重慶市優(yōu)質(zhì)糧油基地、高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗區(qū)，為山地丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。（二）具體目標(biāo)到2011年，示范區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)的主要目標(biāo)：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量年均增長15%，達(dá)到14.1億元；

32、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%，達(dá)到8億元；農(nóng)民人均純收入年均增長20%，達(dá)到8500元以上。2、建成10萬畝優(yōu)質(zhì)稻米基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)油菜基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻6.5萬噸，油菜0.75萬噸；年出欄20萬頭優(yōu)質(zhì)生豬、250萬只南川土雞、300萬只優(yōu)質(zhì)肉鴨。3、森林覆蓋率達(dá)50.2以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.5億元以上。4、到2011年，建立10個以上重點示范村莊點；累計轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)到3.5萬人，占示范區(qū)勞動力的70%以上，示范區(qū)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。九、示范區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容1、建立產(chǎn)業(yè)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)裝備良好、規(guī)模經(jīng)營度高、產(chǎn)業(yè)化水平高的綠色精品稻米基地、優(yōu)質(zhì)油菜基地。2、建立體現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖

33、、健康養(yǎng)殖、節(jié)約用地的優(yōu)質(zhì)生豬、南川土雞、優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。3、建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、林業(yè)生態(tài)良好的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。4、建立基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)健全、社會保障全面、農(nóng)民充分就業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)。十、示范區(qū)建設(shè)年限重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)年限為20082020年，分為兩個階段：第一階段20082011年，基本建成重慶市優(yōu)質(zhì)糧油基地、高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新實驗區(qū)；第二階段20122020年，全面建成新農(nóng)村示范區(qū)，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。第二章 優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃糧食、油料在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會方面具有特殊的地位和作用。食品安全包括數(shù)

34、量上的充足供應(yīng)和質(zhì)量上的不斷提高。隨著國際糧油市場的變化和人民生活質(zhì)量的提高，食品安全越來越受到世界各國的重視。本規(guī)劃立足于糧油食品安全，構(gòu)建現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高糧油生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，推動南川農(nóng)業(yè)朝高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。 一、示范區(qū)糧油生產(chǎn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析示范區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以種植養(yǎng)殖為主。常用耕地面積13.97萬畝（田9.79萬畝，土4.18萬畝），是南川的糧食主產(chǎn)區(qū)。稻田主要耕作制度為單季中稻和稻油、稻菜模式，冬水田、冬閑田較多，旱地主要為玉米、薯類套作，糧油作物復(fù)種指數(shù)1.68；2007年農(nóng)作物播種面積18萬畝；糧食作物播種面積13.

35、57萬畝，總產(chǎn)54540 t；水稻種植面積9.55萬畝，總產(chǎn)稻谷47106 t，產(chǎn)值8500萬元；油菜種植面積1.55萬畝，總產(chǎn)1958 t，產(chǎn)值783萬元。示范區(qū)已流轉(zhuǎn)土地4萬畝，占耕地總面積的30%。有金禾米業(yè)公司、大觀米業(yè)公司等一批糧油生產(chǎn)加工企業(yè)，目前可加工優(yōu)質(zhì)米2萬t。示范區(qū)糧油生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)稻品種結(jié)構(gòu)不合理，布局較為分散；以分散經(jīng)營為主，種植規(guī)模小、商品率較低；產(chǎn)加銷銜接不夠，種植經(jīng)濟(jì)效益不突出；耕作制度仍以單季中稻為主，油菜生產(chǎn)規(guī)模小，種植水平相對較低。在示范區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，有以下幾方面的優(yōu)勢：一是生態(tài)環(huán)境好。示范區(qū)氣候溫和，四季分明，雨量和日照充足，溫濕適度

36、，無霜期長，土層深厚，土質(zhì)肥沃，植被較好，森林覆蓋率達(dá)45.2%以上，且無工業(yè)污染，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色糧油的理想之地。二是良好的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油提供了基礎(chǔ)保障。示范區(qū)是南川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整治重點項目區(qū)，已整治農(nóng)田5.18萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)良田1.2萬畝。有水利工程834處，有效灌溉面積2.6萬畝，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)20.2%。三是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2007年示范區(qū)水稻、油菜種植面積分別達(dá)到9.55萬畝、1.55萬畝，且有一批優(yōu)質(zhì)糧油加工龍頭企業(yè)。大觀米素有“貢米”美名，是重慶優(yōu)質(zhì)稻米市場的主打品牌，南川是重慶市第一個獲得“有機(jī)米”產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)縣。四是優(yōu)越的區(qū)位為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油提供了較大

37、的市場空間。渝湘高速公路貫穿示范區(qū)，大觀互通口距重慶主城區(qū)僅40 km。重慶正向國際大都市方向發(fā)展，隨著城市人口的增長，市民對無污染的綠色食品的需求快速增加。背靠重慶大都市，依托重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，具有廣闊的市場前景。二、發(fā)展思路改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地產(chǎn)出能力；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，落實扶持政策，發(fā)展規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)；壯大市場主體，實施品牌戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)綠色南川糧油品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。三、發(fā)展目標(biāo)到2011年，建成以龍川江沿線為重點的10萬畝綠色精品稻米基地，年產(chǎn)量達(dá)到6.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.95億元；建成優(yōu)質(zhì)油菜基地5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到0.75

38、萬噸，產(chǎn)值達(dá)到0.6億元；建成以秋季菜為主的優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.35億元；糧油菜產(chǎn)業(yè)帶動示范區(qū)農(nóng)民人均年純收入增加2000元以上。四、規(guī)劃布局嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，到2011年，農(nóng)田穩(wěn)定在10萬畝。大春種植優(yōu)質(zhì)稻，小春種植優(yōu)質(zhì)油菜和綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜。示范區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜和綠色蔬菜布局見表21。表21：示范區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、綠色蔬菜基地分布表類別大觀興隆河圖木涼土溪合計水稻（畝）2600032000150001700010000100000油菜（畝）150001500080007000500050000蔬菜（畝）110001700070001000050005000

39、0五、建設(shè)內(nèi)容（一）農(nóng)田整治示范區(qū)是南川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整治重點項目區(qū)，已通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和國土整治項目整治農(nóng)田5.18萬畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)良田1.2萬畝。未整治的田面積4.61萬畝，占農(nóng)田面積的47.1%。農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀見表22。表22 農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀表總面積（萬畝）已整治（萬畝）未整治（萬畝）面積低產(chǎn)田改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(農(nóng)綜國土打捆整治)9.79其中：集中連片小計農(nóng)綜開發(fā)國土整治65.183.983.280.71.24.61到2011年，一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（投資標(biāo)準(zhǔn)2500元/畝），將未整治的4.61萬畝中集中連片的2.6萬畝和已整治3.98萬畝中集中連片的2.2萬畝，共4.8萬畝建成

40、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（其中2.1萬畝由農(nóng)綜和國土打捆實施，2.7萬畝由農(nóng)綜實施）；二是實施低產(chǎn)田改造，余下未治理2萬畝農(nóng)田由農(nóng)綜和國土各實施1萬畝，進(jìn)行低產(chǎn)田改造整治?？傆媱澱?.8萬畝，總投資13820萬元（農(nóng)綜10720萬元，國土3100萬元）。農(nóng)田整治規(guī)劃見表23。表23 農(nóng)田整治規(guī)劃表合計高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè)低產(chǎn)田改造小計實施范圍實施部門小計農(nóng)綜開發(fā)國土整治在已進(jìn)行低產(chǎn)改造農(nóng)田中在未整治且集中成片的農(nóng)田中農(nóng)綜辦農(nóng)綜、國土打捆實施面積（萬畝）6.84.82.22.62.72.1211投資（萬元）138201200067505250182082010001、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目20082010年

41、，在示范區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，治理面積5.8萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)整治良田4.8萬畝（打捆國土整治2.1萬畝），一般治理1萬畝。2009年度土地治理面積2.8萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)整治良田2.3萬畝（打捆國土整治1萬畝），一般治理0.5萬畝，涉及大觀鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)和木涼鄉(xiāng)；2010年度土地治理面積3萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)整治良田2.5萬畝（打捆國土整治1.1萬畝），一般治理0.5萬畝，涉及大觀鎮(zhèn)，河圖鄉(xiāng)和土溪鄉(xiāng)。項目重點工程為整治山平塘10口，建排灌渠系55 km，田間耕作道62 km，便民路40 km，維修機(jī)耕路35 km，改良土壤10000畝，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械500臺，建防護(hù)林4500畝，科技示范推廣20

42、000畝，技術(shù)培訓(xùn)3000人次。項目總投資為10720萬元，其中打捆國土實施面積2.1萬畝，按1500元/畝計算，需投資3150萬元，高標(biāo)準(zhǔn)良田整治2.7萬畝，按2500元/畝計算，需投資6750萬元，一般治理1萬畝，按820元/畝計算，需投資820萬元。項目實施后，可新增灌溉面積0.5萬畝，改善灌溉面積1.0萬畝，新增除澇面積0.8萬畝，改善除澇面積2.3萬畝，增加機(jī)耕面積2.5萬畝，控制水土流失面積3 km2。通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和業(yè)主開發(fā)項目的實施，項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，預(yù)計項目區(qū)可新增種植業(yè)總產(chǎn)值1600萬元，新增糧食生產(chǎn)能力400萬公斤，油料生產(chǎn)能力35萬公斤，每年增加

43、農(nóng)民收入總額800萬元以上。2、土地開發(fā)整理項目20082010年，在示范區(qū)實施土地開發(fā)整理項目，土地開發(fā)整理面積3.6萬畝（其中田3.1萬畝，土0.5萬畝），其中打捆農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進(jìn)行深度整理2.1萬畝。項目共分三期完成。一期工程于2008年10月2009年3月完成，主要完成木涼鄉(xiāng)的玉巖輔村，實施土地開發(fā)整理面積5551畝。新修生產(chǎn)路12 km，耕作道6 km，配套排、灌溝渠12 km，新修、維修便民路6 km，機(jī)耕路6 km，新建人行便民橋6座，新修蓄水池（100200 m3/口）32口，維修山平塘庫9口。二期工程于2009年9月2010年1月完成，完成大觀鎮(zhèn)的觀音村、興隆鎮(zhèn)的三合村等2

44、1個村的土地開發(fā)整理面積18153畝。新修生產(chǎn)路40 km，耕作道39 km，配套排、灌溝渠51 km，新修、維修便民路32 km，機(jī)耕路52 km，新建人行便民橋21座，新修蓄水池146口（100200 m3/口），維修山平塘庫11口。三期工程于2010年1月2010年4月完成。完成土溪鄉(xiāng)的黎香湖村、木涼鄉(xiāng)的云都寺村、河圖鄉(xiāng)中圖村等13個土地開發(fā)整理面積12812畝。新修生產(chǎn)路23 km，耕作道11 km，配套排、灌溝渠29 km，新修、維修便民路20 km，機(jī)耕路12 km，新建人行便民橋13座，新修蓄水池72口（100200 m3/口），維修山平塘庫10口。項目畝投資按1000元計算，總

45、投資為3100萬元。通過土地開發(fā)整理項目的實施，全面改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，使項目區(qū)普遍形成溝渠通、路相連、旱能灌、澇可排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，并增加耕地面積1600畝。通過種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物和科技作物增加復(fù)種指數(shù)等措施，可為項目區(qū)群眾人平增加年收入500元以上；通過綜合整治可有效提高土壤肥力，減少水土流失，抗御洪澇災(zāi)害，改善田間生態(tài)環(huán)境，固土護(hù)堤，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美的新田園景觀。（二）龍川江河道整治龍川江是示范區(qū)內(nèi)的主要河流，在示范區(qū)內(nèi)長度20 km。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土整理項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程項目已整治河道6 km，未整治的14 km河道屬自然河岸，河道迂回曲折，河岸

46、竹木叢生，河床較窄，比降較緩，阻水嚴(yán)重，行洪能力非常低，極易造成洪水泛濫成災(zāi)。規(guī)劃3年內(nèi)投資2800萬元，將未整治的14 km進(jìn)行全部整治。該工程建成后，可保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)6.14萬人和7.01萬畝基本農(nóng)田的防洪安全；可保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)十余家種植大戶經(jīng)濟(jì)作物的防洪安全；可保護(hù)大觀、興隆2個集鎮(zhèn)上50多家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、150家個體工商戶的防洪安全；可保護(hù)過境國防通信線路1條、南川經(jīng)白沙至重慶的二級干線公路和渝湘高速公路等重要通信和交通設(shè)施的防洪安全，以及示范區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)。（三）水利設(shè)施建設(shè)1、病險水庫整治。對示范區(qū)的雙河場、老木溝、白凈室、雙獅子4座?。ㄒ唬┬秃晚懰省⒛緵鰝?、白果灣等

47、9座病險水庫實施除險加固，達(dá)到整治銷號的目標(biāo)。工程建設(shè)內(nèi)容包括整治大壩、溢洪道放水設(shè)備及附屬設(shè)施改造。2、山平塘、渠堰整治。對土溪水庫的大觀干渠、石橋河支渠及白凈室水庫的大觀干渠等9條干支渠114 km和222口山平塘、244條297.6 km的小型渠堰進(jìn)行徹底整治防滲。3、小型農(nóng)田水利建設(shè)。實施小農(nóng)水項目5個。在大觀鎮(zhèn)的騰龍村、興隆鎮(zhèn)的金星村、木涼鄉(xiāng)的白馬村、河圖鄉(xiāng)的長坪村和土溪鄉(xiāng)的新開村實施小型農(nóng)田水利建設(shè)5處，其中渠道整治防滲56條62.9 km，山平塘整治55口，新建蓄水池13口。改善灌面0.19萬畝。4、節(jié)水灌溉示范工程。在示范區(qū)實施節(jié)水示范工程5處，共整治渠堰5條16.5 km，新

48、建配水主管道5條1700 m，新建供水干管10條6045 m，新建支管63條6035 m，實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積1605畝。5、機(jī)電提灌站改造 。2009年2011年，分別在大觀、河圖、木涼等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃維修改造（含新建）100千瓦以下的機(jī)電提灌站26處/26臺/650千瓦；在大觀、河圖、木涼、土溪、興隆新建機(jī)電提灌站13處/13臺/286千瓦；在大觀、興隆鎮(zhèn)規(guī)劃改造（含新建）100千瓦以上的機(jī)電提灌站2處/2臺/220千瓦。預(yù)計總投資184萬元。項目實施后，可恢復(fù)灌面1.59萬畝，新增有效灌面1.5萬畝，同時還可改善1.5萬人和3.9萬頭牲畜的飲水條件。（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)1、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

49、到2011年，在示范區(qū)推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具3150臺，其中：大中型拖拉機(jī)150臺，微耕機(jī)1850臺，聯(lián)合收割機(jī)50臺，插秧機(jī)1000臺，油菜播種機(jī)100臺。機(jī)耕水平達(dá)到95%，機(jī)插水平達(dá)到60%，機(jī)收水平達(dá)到80%，谷物烘干全面起步。農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。2、水稻全程機(jī)械化示范基地：在大觀鎮(zhèn)鐵橋村、鵝凰村建設(shè)3000畝水稻全程機(jī)械化示范基地，裝備拖拉機(jī)、微耕機(jī)、插秧機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、植保機(jī)械、烘干機(jī)和秸稈還田機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備，實施全程機(jī)械化作業(yè)，降低勞動強(qiáng)度，提高勞動效率。3、發(fā)展專業(yè)大戶和合作組織。到2011年，農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶發(fā)展到100個，農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展到20個。通過提高農(nóng)機(jī)裝備水平，示范

50、區(qū)內(nèi)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田實行全程機(jī)械化耕作可節(jié)約人工成本260元/畝，其余4萬畝農(nóng)田實施機(jī)械化耕作可節(jié)約人工成本100元/畝，共節(jié)約人工成本近2000萬元，同時還可減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力5000個。（五）科技支撐及示范建設(shè)1、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)結(jié)合示范區(qū)的生態(tài)特點，因地制宜篩選應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，推廣集成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。一是優(yōu)選統(tǒng)一品種，篩選12個適合示范區(qū)自然條件的優(yōu)質(zhì)高效新品種在示范區(qū)集中推廣，實現(xiàn)水稻和油菜的良種化、優(yōu)質(zhì)化，著力打造示范區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油的統(tǒng)一品牌。優(yōu)質(zhì)稻以推廣超級雜交優(yōu)質(zhì)稻為主，綠色有機(jī)稻重點選用豐優(yōu)香占、湘晚秈12等品種。優(yōu)質(zhì)雙低油菜重點選用渝油21、渝黃2號等品種。

51、二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程組織優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)；三是推廣測土配方施肥技術(shù)，以有機(jī)肥為主，氮、磷、鉀肥配施，控制化肥施用。四是推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，采取無害化生物防治技術(shù)防病治蟲，嚴(yán)格控制用藥量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥。在示范區(qū)實施農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警和防治。四是嚴(yán)格灌溉水管理，提高栽培管理水平。2、改革耕作制度。示范區(qū)是南川重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，稻田主要耕作制度為單季中稻，糧油作物復(fù)種指數(shù)低，土地利用率低，有4.8萬余畝可復(fù)種冬閑田未得到利用。加快耕作制度改革，發(fā)展稻油、稻菜模式，提高復(fù)種指數(shù)，充分利用冬閑田土，大力開展秋冬種工作，種植油菜

52、5萬畝，產(chǎn)量7500噸，秋菜5萬畝，產(chǎn)量達(dá)10萬噸。3、建立示范基地（1）萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)：積極向上爭取在示范區(qū)組織實施水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項目，建立萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。（2）綜合試驗示范基地：在大觀鎮(zhèn)鐵橋村建立生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合試驗示范基地，使之成為重慶市集新技術(shù)、新耕制、新品種展示和技術(shù)培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之窗。同時，建立育秧工廠，實行商品化育秧。4、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系（1）建立區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。在大觀鎮(zhèn)金龍村建立區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民4000人以上，不斷提高種植戶的科技水平。（2）建立農(nóng)作物新品種區(qū)試站。積極向上爭取實施農(nóng)作物新品種區(qū)試站建設(shè)項目，優(yōu)

53、選適合示范區(qū)的農(nóng)作物新品種。（3）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。成立以區(qū)農(nóng)業(yè)局為主的示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。示范區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)小組，安排專人分片包干。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校開展科技合作，建立專家咨詢系統(tǒng)，定期組織專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場指導(dǎo)等。（4）搭建農(nóng)業(yè)信息平臺。依托南川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的研究、開發(fā)和利用，提高信息資源開發(fā)利用的質(zhì)量與效益。搞好各類農(nóng)業(yè)信息的采集、分析、加工、發(fā)布，為農(nóng)民提供全方位、多層次的信息服務(wù)。5、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)（1）發(fā)展糧油加工。引進(jìn)培育新的加

54、工龍頭企業(yè)，改造壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作社開展小型糧油加工，大力發(fā)展中高端糧油加工，提高示范區(qū)糧油加工能力和品質(zhì)。糧油加工企業(yè)要嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)要求加工生產(chǎn)綠色精品稻米和優(yōu)質(zhì)菜油，提高優(yōu)質(zhì)稻油加工包裝水平。整合南川糧油購銷公司、金禾米業(yè)等龍頭企業(yè)，組建南川糧油集團(tuán)，帶動興隆米廠、河圖米廠等中小加工企業(yè)發(fā)展。到2011年，新培育糧油加工龍頭企業(yè)2家以上，發(fā)展專業(yè)合作社小型加工企業(yè)5個以上。（2）發(fā)展專業(yè)大戶。從用地、信貸、技術(shù)、惠農(nóng)政策傾斜等多方面加大對種植大戶的培育扶持力度，擴(kuò)大種植規(guī)模，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。到2011年，培育發(fā)展100畝以上的糧油種植大戶50戶以上。（3）發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞提高糧油生產(chǎn)的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全制度，提高服務(wù)能力，使農(nóng)民與合作組織形成利益共同體。到2011年，在示范區(qū)組建專業(yè)合作組織5個以上。（4）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。參照國內(nèi)外水稻、油料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定示范區(qū)糧油生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量監(jiān)測體系，創(chuàng)建“金佛山貢米”、“大觀米”