發(fā)揮省級協(xié)會優(yōu)勢指導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展-陜西省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會

1、發(fā)揮省級協(xié)會優(yōu)勢指導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展-中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會副會長、吉林省家政協(xié)會會長李春山行業(yè)協(xié)會是成熟市場經(jīng)濟體制中一種重要的經(jīng)濟 治理方式，是溝通政府與市場之間聯(lián)系的橋梁，對市 場秩序和行業(yè)發(fā)展秩序的建立和維持起到了不可或缺 的作用。當(dāng)前國內(nèi)各種行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織， 都在依據(jù)自身的行業(yè)屬性和地域特點積極地開展各項 工作。那么為什么說“在行業(yè)屬性以外還要強調(diào)地域 特性”呢？因為行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理特性不同于行政 管理首長負(fù)責(zé)制的條條管理，行業(yè)協(xié)會不存在上下級 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只是在業(yè)務(wù)上，上級對下級進行指導(dǎo)和監(jiān) 督，因此省級協(xié)會如何發(fā)揮優(yōu)勢，指導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展？ 對于我們家政行業(yè)來講還是個新的課題，需

2、要大家在 一起交流和探討，下面我借這次會議的機會將我們工 作中切身體會的一些經(jīng)驗和粗淺認(rèn)識向在座的各位做 以簡要匯報：一、正確處理好各級協(xié)會與會員間的關(guān)系說到各級協(xié)會，就是省、市州、縣的協(xié)會也可以稱 之為上下級協(xié)會，這就又回到了老問題，不說沒有上 下級嗎？這件事我們的理解是這樣的：首先所謂的上下級不是“尊稱”和“客套”,是源于協(xié)會各自發(fā)展事業(yè)、服務(wù)會眾的地域?qū)傩浴？赡茉谝粋€區(qū)域內(nèi)某個 會員單位既是中國家協(xié)會員，同時也是省、市家協(xié)的 會員。那么，究竟哪級的協(xié)會是行業(yè)自律管理者？具 體由哪級協(xié)會為會員服務(wù)？會員應(yīng)該遵守哪級協(xié)會的章程行使權(quán)利和義務(wù)？在同一問題上，上下級協(xié) 會意見不統(tǒng)一怎么辦？對此，

3、我們的做法是：原則上 會員可以自愿選擇申請加入各級協(xié)會，但各級協(xié)會之 間接受會員應(yīng)該有不同的條件限制，不僅僅是擁護章 程、按時交納會費即可入會。應(yīng)該避免為追求增加 會員覆蓋面而失去代表性。因為協(xié)會開展工作面向全 行業(yè)，而提供服務(wù)面向或優(yōu)先于會員，有可能因此造 成獲得服務(wù)的會員不是行業(yè)內(nèi)最佳供需的配伍。 所以, 應(yīng)該突出代表性，本級會員申請加入上級協(xié)會，應(yīng)由 本級協(xié)會備案推薦“優(yōu)中選優(yōu)”，并保持與地方協(xié)會 會員總量的比例關(guān)系。省協(xié)會吸收市州以下企業(yè)為會 員應(yīng)征求市州級協(xié)會意見并備案（省協(xié)會所在地和會 員當(dāng)?shù)責(zé)o本級協(xié)會的除外）。我省家政協(xié)會吸收會員 除按章程規(guī)定以外，考慮會員同時應(yīng)具備的條件 是：

4、（一）申請單位需是在省級登記管理機關(guān)注冊或 在省內(nèi)有跨市州連鎖（加盟）經(jīng)營實體的家政服務(wù)機 構(gòu)；（二）申請單位固定服務(wù)人員數(shù)量100人以上或 注冊資金50萬元以上的家政服務(wù)機構(gòu)；（三）曾獲得國家機關(guān)或中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會表彰的“先進典型” 的家政服務(wù)機構(gòu)；（四）協(xié)會副會長以上領(lǐng)導(dǎo)提名推 薦的家政服務(wù)機構(gòu)。依此保持行業(yè)的代表性，只有為 行業(yè)成員提供有效的選擇性激勵，才能妥善的處理好 上下級協(xié)會的關(guān)系，更好的促進區(qū)域市場經(jīng)濟體制完 善和行業(yè)健康發(fā)展。二、指導(dǎo)地方協(xié)會工作的重點是協(xié)調(diào)與扶持實事求是的講省級協(xié)會整體業(yè)務(wù)水平不見得就比 地方協(xié)會的業(yè)務(wù)水平高。尤其在具體業(yè)務(wù)方面，基層 工作更有實踐經(jīng)驗，處理

5、業(yè)務(wù)更直接，方式也更加貼 切，差別在于地方協(xié)會與地方政府部門間的關(guān)系、在 本級行業(yè)中的地位和所發(fā)揮的作用。由于所處的行業(yè) 高度不同、經(jīng)費來源不同、利益表達方式的不同、所 以在市場調(diào)研、項目開發(fā)、服務(wù)跟蹤的方法也有不同。 省級協(xié)會應(yīng)該主動與地方協(xié)會溝通，幫助其解決市場 急需的，以及受到本級市場政策限制的項目立項、標(biāo) 準(zhǔn)制定、培訓(xùn)鑒定資質(zhì)限制、企業(yè)技術(shù)改造升級、企 業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營連鎖等方面的問題。對自上而下落實的 優(yōu)惠政策、新標(biāo)準(zhǔn)、專項資金安排等，應(yīng)主動與政府 職能部門銜接，及時的推薦和介紹地方協(xié)會和會員及 行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參與競爭，最大限度的為他們提供有 效服務(wù)。在本級協(xié)會已經(jīng)獲得政策和資金支持的項

6、目上優(yōu)先考慮地方協(xié)會和會員企業(yè)。積極推進地方協(xié)會 建設(shè)速度，在籌備過程中多出主意、提建議、少干涉 決策。幫助協(xié)調(diào)、改善地方協(xié)會與地方政府部門的關(guān) 系。根據(jù)本級市場和各市州特點，全盤考慮行業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略，調(diào)整不足、平衡推進，從服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量、覆蓋 面、服務(wù)功能、經(jīng)營者、從業(yè)人員技能提升等多個方 面搭建平臺、組織學(xué)習(xí)交流。通過評先創(chuàng)優(yōu)、推行星 級服務(wù)、打造誠信服務(wù)等手段引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)范化建設(shè) 邁進。三、優(yōu)化服務(wù)功能改善人才引進制度雖然行業(yè)協(xié)會是非營利性組織，在發(fā)展過程中需要 發(fā)揮自身的優(yōu)勢。依據(jù)協(xié)會工作人員的各自特長，最 大限度的調(diào)動每個人的積極因素。技術(shù)研發(fā)能力強的, 就在技術(shù)項目研發(fā)上多投入精力；與

7、政府部門關(guān)系協(xié) 調(diào)的好，就多在政策扶持上考慮問題；市場組織能力 強的，就多為會員和企業(yè)提供營銷平臺；基層基礎(chǔ)好 的，就多開發(fā)些人力資源等?？傊鶕?jù)協(xié)會所具備 的優(yōu)勢資源，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和細(xì)化上多下些功夫， 結(jié)合會員和企業(yè)的需求，提供有針對性的服務(wù)。幫助 會員和企業(yè)在管理環(huán)節(jié)和制度流程設(shè)計上找漏洞，節(jié) 約挖潛、降低成本。組織專人仔細(xì)的分析每個環(huán)節(jié)的 需求，在形成規(guī)模的行業(yè)服務(wù)項目中，引導(dǎo)會員和企業(yè)創(chuàng)造新的服務(wù)項目和利潤增長方式。省級協(xié)會通過 這些服務(wù)可以綜合的評估出由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度不 同，帶來的地區(qū)間行業(yè)差異，只有縮小地區(qū)間行業(yè)差 異、促進地區(qū)間均衡發(fā)展、才能穩(wěn)步提升行業(yè)地位， 才能有效推

8、進家政行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。為了實現(xiàn)這個目 標(biāo)，幾年來我們非常重視培養(yǎng)人才，并為人才引進做 了很多有益嘗試。為了讓協(xié)會需要的人才在適當(dāng)?shù)膷?位上發(fā)揮作用，能進得來、留得住、干勁足，我們從 待遇、保險等多個方面考慮，已做好了一些相應(yīng)的準(zhǔn) 備。目前，協(xié)會采取專職和兼職相結(jié)合的方式，正在 積極儲備人才，依托行政管理方面的高級顧問資源和 吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政系的專業(yè)理論支撐及會員企業(yè)的優(yōu) 秀實踐人才的聚集，不斷地完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)部門， 為走出一條和諧互助共謀發(fā)展的辦會之路奠定基礎(chǔ)。四、提供有價值的服務(wù)妥善解決經(jīng)費問題經(jīng)費就像是協(xié)會的血液，是困擾協(xié)會組織開展工作 的大問題。據(jù)全國性統(tǒng)計資料顯示：超過一半的社團

9、經(jīng)費中會費所占的比例不到20%,政府資助占16%, 社會各種捐贈占17%,服務(wù)收入占34%,另外還有 一些其他收入。對于省級協(xié)會來說我們的主要經(jīng)費來 源是靠政府和有關(guān)部門支持。那什么樣的服務(wù)才算有 價值的呢？我協(xié)會現(xiàn)階段面向會員提供服務(wù)免收一切費用包括會員費。不收費是為了給會員和企業(yè)減輕負(fù) 擔(dān)使其更好的發(fā)展，以利將來有能力承擔(dān)更多的社會 責(zé)任，更有效的行使會員的權(quán)利和義務(wù)。而協(xié)會只能 從其他經(jīng)費和日常管理上節(jié)約再節(jié)約，把服務(wù)的價值 通過與政府行政部門合作開展的培訓(xùn)、調(diào)研、購買服 務(wù)的形式“轉(zhuǎn)移兌換” 了，但協(xié)會所提供的服務(wù)卻沒 有因此存在一絲一毫的折扣。雖然是個“賠本賺吆喝” 的事，但我們依然

10、樂此不疲。因為在這個免費服務(wù)過 程中我們同全省的家政行業(yè)參與者一起成長了！我們 的心貼的更緊了！當(dāng)企業(yè)經(jīng)營者都發(fā)自內(nèi)心的向我們 說聲“謝謝”的時候，當(dāng)許多會員都主動真誠的問聲“我能為協(xié)會做點什么”的時候，我們感到無比欣慰, 我們想說的只有兩個字“值了”！五、適時為政府部門提供行業(yè)決策參考為了避免行業(yè)自律管理交叉，減少多重管理帶來的 企業(yè)負(fù)擔(dān)，專司開展行業(yè)指導(dǎo)工作。年初，協(xié)會將有 關(guān)全省行業(yè)發(fā)展及協(xié)會相關(guān)工作之設(shè)想，以省政府辦 公廳專報信息形式報請省長、副省長、秘書長等 領(lǐng)導(dǎo)閱示，并專門提出工作人員設(shè)置、辦公條件、經(jīng) 費問等題。9月1日溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常 務(wù)會議專門研究了家庭服務(wù)業(yè)的問題，會議提出了五 條措施，給家庭服務(wù)業(yè)的的發(fā)展帶來了新的生機，根 據(jù)現(xiàn)階段全國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀