工會勞動保護概論

1、南京市總工會城建工會朱 會工作四項職能1988年10月，中國工會十一大通過了工會改革的基本設(shè)想，確立了工會的四項社會職能，維護、建設(shè)、維護、建設(shè)、參與、教育參與、教育。本質(zhì)職能就是維護勞動者在勞動關(guān)系中權(quán)利和利益。維護職能是工會的基本職能，其他職能都是維護的途徑、方法、方式。圍繞建設(shè)職能的發(fā)揮開展群眾安全生產(chǎn)和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動；圍繞職代會這一基本載體，大力推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督工作；圍繞教育職能的發(fā)揮開展各類主題思想教育和豐富多彩的文化活動。一、勞動保護的概念 勞動保護是指國家為了保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，保護生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會主義建設(shè)的發(fā)展，

2、在改善勞動條件、消除事故隱患、預(yù)防事故和職業(yè)危害、實現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工特殊勞動保護等方面，從法律、組織管理、制度、技術(shù)、設(shè)備、教育培訓(xùn)上所采取的一系列的綜合措施。 工會法明確規(guī)定:“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”,而獲得勞動保護又是職工重要的、基本的權(quán)利,因此工會組織將勞動保護工作置于工會維權(quán)工作的優(yōu)先、重要的位置,把“維權(quán)”作為工會勞動保護工作的出發(fā)點、切入點和落腳點。第一節(jié) 勞動保護的概念和意義一、勞動保護的概念1、勞動保護的對象 勞動保護的對象是勞動者，即具有勞動能力和勞動時間，又參加社會生產(chǎn)勞動的群體。簡而言之，就是全社會從事職業(yè)活動的勞動群體。 從職業(yè)分布來看，既包括工

3、礦企業(yè)的勞動者，也包括農(nóng)林牧漁企業(yè)、財貿(mào)、服務(wù)行業(yè)的勞動者； 從職業(yè)性質(zhì)來看，既包括體力勞動者，也包括腦力勞動者； 從用人單位的性質(zhì)來看，既包括公有制企事業(yè)單位、非公有制企事業(yè)單位(如私營、民營、外資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位等)，也包括國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體中與建立勞動關(guān)系的勞動者。 總之，只要是中華人民共和國境內(nèi)依靠勞動取得工資收入的勞動者，都是勞動保護的對象。第一節(jié) 勞動保護的概念和意義一、勞動保護的概念2、勞動保護的范圍 國家從多方面對勞動者的合法權(quán)益進(jìn)行保護，如各種社會保障(醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等)、各種社會福利等，都是對勞動者的保護。 而勞動保護特指國家和政府對勞動者

4、在生產(chǎn)勞動過程中人身安全與健康的保護，勞動保護是對勞動者最基本、重要的保護。第一節(jié) 勞動保護的概念和意義一、勞動保護的概念3、勞動保護的目的 勞動保護的目的是為了保障勞動者的安全與健康。既要防止或避免勞動者受到傷亡事故的傷害，保障勞動者的人身安全；又要為勞動者提供良好的生產(chǎn)勞動或工作環(huán)境，合理安排他們的工作時間與休息休假，合理組織生產(chǎn)勞動，防止或避免勞動者受到有害職業(yè)因素(如有毒有害物質(zhì)、粉塵、異常溫度、噪聲、電磁輻射等)的危害，以保障勞動者的身心健康。 第一節(jié) 勞動保護的概念和意義二、勞動保護的意義1、勞動保護是我們黨和國家的一項重要政策 加強勞動保護，改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程

5、中的安全和健康，是黨和國家的一項重要政策。 把勞動保護作為黨和國家的一項重要政策，是由我們黨和國家的性質(zhì)所決定的。我們的黨是工人階級政黨，我們的國家是社會主義國家，我們的人民是國家的主人。黨和國家的宗旨是為人民服務(wù)，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神需要。因此，如果為了發(fā)展生產(chǎn)，而以犧牲勞動者的安全與健康作為代價，就從根本上違背了社會主義生產(chǎn)的目的，失去了發(fā)展社會主義生產(chǎn)的意義，也違背了我們黨和國家的宗旨。第一節(jié) 勞動保護的概念和意義二、勞動保護的意義2、搞好勞動保護有利于為經(jīng)濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境 經(jīng)濟建設(shè)，需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境

6、，什么都搞不成。保持社會穩(wěn)定，需要多方面努力，搞好勞動保護也是其中個方面。生產(chǎn)事故對社會穩(wěn)定會造成直接或間接的影響。搞好勞動保護，防止或減少事故的發(fā)生，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、家庭的穩(wěn)定及社會的穩(wěn)定，從而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。第一節(jié) 勞動保護的概念和意義二、勞動保護的意義3、勞動保護是企業(yè)競爭致勝和可持續(xù)發(fā)展的需要 在市場經(jīng)濟的運行機制下，企業(yè)作為獨立法人，是競爭的主體。為了增強市場競爭力，也需要搞好勞動保護。這是因為：（1）搞好勞動保護有利于保護勞動者的勞動能力，調(diào)動他們的勞動積極性，從而提高勞動生產(chǎn)率。 （2）從整體的觀點，長遠(yuǎn)的觀點看，只有搞好勞動保護、安全生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)才能正常、順利進(jìn)行，才能獲得

7、較好的經(jīng)濟效益。 （3）搞好勞動保護、安全生產(chǎn)有利于樹立良好的企業(yè)形象，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 （4）企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任也要求搞好勞動保護。 第一節(jié) 勞動保護的概念和意義 方針是一個國家和政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)原則。我國的勞動保護方針是我們的黨和政府為此而確定的指導(dǎo)原則。“安全生產(chǎn)”：1952年召開的第二次全國勞動保護工作會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。明確了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須把關(guān)心生產(chǎn)和關(guān)心人統(tǒng)一起來。 “安全第一，預(yù)防為主”： 1987年在全國勞動安全監(jiān)察工作會議上，把勞動保護工作方針定為：“安全第一，預(yù)防為主”。這個

8、提法與“安全生產(chǎn)”方針的提法在本質(zhì)上是一致的，并無矛盾，而且更加符合當(dāng)前的生產(chǎn)實際，也符合將來的生產(chǎn)發(fā)展。 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” ：2005年10月11日黨的十六屆五次會議審議通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議要求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，要“堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。”為安全生產(chǎn)方針賦予了新的內(nèi)涵。2014年12月，新安全生產(chǎn)法第三條，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。第二節(jié) 勞動保護方針 一、勞動保護管理 勞

9、動保護管理的主要目的是通過采取各種組織手段用現(xiàn)代的科學(xué)管理方法組織生產(chǎn)，最大限度地控制因人的主觀意志和行為造成事故，其主要內(nèi)容包括：(1)為保護勞動者的權(quán)利和人身自由不受侵犯，監(jiān)督企業(yè)在錄用、調(diào)動、辭退、處分、開除工人時，按照國家的法律法規(guī)辦理；(2)參與國家及地方政府部門、行業(yè)主管部門的勞動保護政策、法律、法規(guī)的起草制定，切實做好源頭參與工作，同時監(jiān)督政府部門與行業(yè)主管部門認(rèn)真執(zhí)行上述法律、法規(guī)、規(guī)章制度，做好勞動保護工作；(3)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生條款，為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全衛(wèi)生條件，保證勞動者的休息權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工作時間和休假制度,嚴(yán)禁超限額加班加點；(

10、4)監(jiān)督企業(yè)不允許招聘使用未成年工；(5)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行對女職工的特殊保護規(guī)定；(6)監(jiān)督并參與重大傷亡事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、分析、研究、處理工作，通過科學(xué)的手段對事故的原因進(jìn)行調(diào)查，找出事故的規(guī)律，提出預(yù)防事故的意見和建議，防止同類事故的再次發(fā)生； 第三節(jié) 勞動保護的主要內(nèi)容勞動保護管理安全技術(shù)工業(yè)衛(wèi)生 一、勞動保護管理 (7)監(jiān)督并參與勞動保護的政策、法律、法規(guī)的宣傳教育工作，做好勞動保護基本知識的普及教育；加強對企業(yè)經(jīng)營管理者及職工的安全知識教育，增強企業(yè)管理者的安全意識及職工的安全技術(shù)水平；(8)加強勞動保護基礎(chǔ)理論的研究，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理論知識應(yīng)用到勞動保護的具體工作中，通過運用

11、行為科學(xué)、人機工程學(xué)，使用智能機器人，計算機控制技術(shù)等手段逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全；(9)加強勞動保護經(jīng)濟學(xué)的研究，揭示勞動保護與發(fā)展生產(chǎn)力的辯證統(tǒng)一關(guān)系，用經(jīng)濟學(xué)的觀點，通過統(tǒng)計分析、經(jīng)濟核算，闡述各類事故造成的經(jīng)濟損失的程度以及加強事故經(jīng)濟投入的科學(xué)性、合理性，最終達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)力的良性發(fā)展；(10)進(jìn)行勞動生理及勞動心理學(xué)的研究，研究發(fā)生事故時職工的生理狀態(tài)及心理狀態(tài)，揭示人的生理及心理變化造成過失的程度，減少諸如冒險蠻干、悲觀消極、麻痹大意、僥幸等不良心理和疲勞、恍惚、情緒無常、生物節(jié)律作用等生理原因造成的事故。使勞動者以健康的狀態(tài)和良好的心態(tài)從事生產(chǎn)勞動。 第三節(jié) 勞動保護的主要內(nèi)容 二、安全

12、技術(shù) 安全技術(shù)是指為防止職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全，運用安全系統(tǒng)工程的理論、觀點、方法、分析事故原因。找出發(fā)生事故的規(guī)律，從而在技術(shù)上、設(shè)備上、個人防護上采取一系列的措施，保證安全生產(chǎn)。安全技術(shù)是在前人大量血的教訓(xùn)基礎(chǔ)上逐步發(fā)展并不斷完善的實用技術(shù)。它包括的內(nèi)容十分廣泛，其中的主要內(nèi)容有：(1)機械傷害的預(yù)防；(2)電流對人體傷害的預(yù)防；(3)靜電的危害及預(yù)防；(4)各類火災(zāi)的消防技術(shù)； 第三節(jié) 勞動保護的主要內(nèi)容 二、安全技術(shù)(5)物理及化學(xué)性灼傷、燒傷、燙傷的防護；(6)物理及化學(xué)性爆炸的預(yù)防；(7)生產(chǎn)過程中各種安全防護裝置、保護裝置、信號裝置、安全警示牌、各種

13、安全控制儀表的安裝、各種消防裝置的配置等技術(shù)；(8)各種壓力容器的管理；(9)依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定各種安全技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行施工及作業(yè)；(10)進(jìn)行各種形式的安全檢查，編制階段性的安全技術(shù)措施計劃，下?lián)馨踩夹g(shù)經(jīng)費，保證安全工作的順利實施；(11)按時按量發(fā)放個人防護用品及保健食品，教育職工認(rèn)真佩帶及按時食用。 第三節(jié) 勞動保護的主要內(nèi)容 三、工業(yè)衛(wèi)生(6)振動的防護技術(shù)；(7)工業(yè)防塵技術(shù)；(8)預(yù)防各種毒物對人體造成的急性及慢性中毒；(9)工業(yè)照明和采光條件；(10)預(yù)防各種細(xì)菌和寄生蟲對勞動者健康的危害；(11)研究各種職業(yè)性腫瘤的預(yù)防及治療；(12)研究各種疲勞

14、及勞損對勞動者的危害與防治；(13)監(jiān)督企業(yè)按照國家頒布的工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種工業(yè)設(shè)計、施工、改建、擴建、大修、技術(shù)革新和技術(shù)改造等；(14)普及勞動衛(wèi)生知識，加強勞動衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)以及職工個人防護和保健工作。 第三節(jié) 勞動保護的主要內(nèi)容 特點：群眾性特點：群眾性強強 “世間一切事物中，人是最寶貴的”。要做好勞動保作除了依靠管理人員和工程技術(shù)人員外，更離不開廣大產(chǎn)第一線的職工。據(jù)統(tǒng)計在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的事故中98故發(fā)生在生產(chǎn)第一線。眾所周知，最了解生產(chǎn)現(xiàn)場情況知道哪些地方存在著不安全和不衛(wèi)生隱患，最能及時發(fā)處理事故的是廣大的生產(chǎn)第一線職工。因此，我們只有全意的依靠職工群眾搞好安全和工業(yè)

15、衛(wèi)生工作才是最的途徑。解放六十多年來，我們的黨和政府始終注意抓眾性的勞動保護工作，并對此項工作做了很多具體指示級工會組織認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，把通過各種途徑群眾性的勞動保護工作作為一項重要的任務(wù)去抓，并取很大的成績。為抓好這項工作全國總工會頒布了“三例”即工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例、企業(yè)、車間工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例、工會小組勞動保護檢查員工作條例，這三個條例很好地指導(dǎo)了群眾性動保護工作。 工會在勞動保護方面的職責(zé)和權(quán)力有以下幾個方面： 一、參與立法、制定政策及規(guī)章制度 工會法第三十三條規(guī)定：“國家機關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見

16、?？h級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞功安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作，工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)依法行使經(jīng)營管理權(quán)。 工傷保險條例第六條規(guī)定，“勞動保障行政部門等部門制定工傷保險的政策、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求工會組織、用人單

17、位代表的意見?！?礦山安全法第二十四條規(guī)定：“礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加，工會有權(quán)提出意見和建議?！钡谒墓?jié) 工會勞動保護法定職責(zé)和權(quán)力 二、對勞動保護法律、法規(guī)的實施實行監(jiān)督 勞動法第八十八條規(guī)定：“各級工會組織依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。 安全生產(chǎn)法第五十二條規(guī)定，“五項有權(quán)”。 職業(yè)病防治法第三十七條規(guī)定 工傷保險條例第十七條規(guī)定，“用人單位未按（工傷保險規(guī)定）規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出

18、工傷認(rèn)定申請。”第五十一條規(guī)定，“工會組織依法維護工傷職工的合法權(quán)益，對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督?！?礦山安全法第二十一條規(guī)定、第二十三條規(guī)定 塵肺病防治條例第十五條規(guī)定、第十六條規(guī)定第四節(jié) 工會勞動保護法定職責(zé)和權(quán)力 三、代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同 勞動法第三十三條規(guī)定，“企業(yè)職工一方可以與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過”。“集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂”。 工會法第六條規(guī)定，“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)

19、系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。” 工會可通過集體協(xié)商，代表職工與企業(yè)簽訂勞動保護專項協(xié)議書第四節(jié) 工會勞動保護法定職責(zé)和權(quán)力 四、要求、建議權(quán)和緊急處置權(quán) 工會法第二十四條規(guī)定、第二十五條規(guī)定、第二十六條規(guī)定，“職工因傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。” 勞動法第三十條規(guī)定；礦山安全法第二十四條規(guī)定、第二十五條規(guī)定；煤炭法第四十二條規(guī)定；職業(yè)病防治法第三十七條規(guī)定。 安全生產(chǎn)法第五十七條規(guī)定，“工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)

20、人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。”第四節(jié) 工會勞動保護法定職責(zé)和權(quán)力 五、參加傷亡事故調(diào)查處理 工會法第二十六條規(guī)定； 安全生產(chǎn)法第五十七條規(guī)定，“工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任?！?工傷保險條例第十九條規(guī)定；職業(yè)病防治法第三十七條規(guī)定； 特別重大事故調(diào)查程

21、序暫行規(guī)定第十一條規(guī)定：“特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門、人民檢察機關(guān)和工會”。第十八條規(guī)定：“特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等派員組成，并應(yīng)邀請人民檢查機關(guān)和工會派員參加”。第四節(jié) 工會勞動保護法定職責(zé)和權(quán)力 六、參加生產(chǎn)建設(shè)性工程項目的“三同時”審查驗收 工會法第二十三條規(guī)定：“工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施有權(quán)提出意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理”。 安全生產(chǎn)法第五十七條規(guī)定，“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工

22、程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。” 塵肺病防治條例第十三條規(guī)定：“新建、改建、擴建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。設(shè)計任務(wù)書必須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織審查同意后方可施工，竣工驗收應(yīng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、勞動部門和工會組織參加，凡不符合要求的不得投產(chǎn)?！?國務(wù)院關(guān)于加強防塵防防毒工作的決定中規(guī)定：“有關(guān)部門應(yīng)將初步設(shè)計送同級勞動衛(wèi)生行政部門和工會組織審查同意后，方可進(jìn)行設(shè)計。各地區(qū)、各部門組織竣工驗收時，必須要有同級勞動部門、衛(wèi)生部門、工會組織參加。各級勞動部門、衛(wèi)生部門和工會組織要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查”。第四

23、節(jié) 工會勞動保護法定職責(zé)和權(quán)力 1、各級工會勞動保護領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主要任務(wù)（1）參與同級立法機關(guān)和政府的有關(guān)勞動保護的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例的制訂、修改等活動，監(jiān)督法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例的貫徹實施。（2）參加政府設(shè)立的勞動保護專業(yè)機構(gòu)工作。 （3）調(diào)查研究勞動保護工作的重大問題，統(tǒng)計分析并參與調(diào)查處理職工傷亡事故的情況和職業(yè)病情況，提出改進(jìn)工作建議。（4）檢查、指導(dǎo)下級工會組織的勞動保護工作，審查、培訓(xùn)、管理工會勞動保護監(jiān)督檢查員，指導(dǎo)班組安全建設(shè)。（5）進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督促治理重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害。按照規(guī)定向上級工會報告事故情況，參與調(diào)查處理傷亡事故。（6）按規(guī)定參加相應(yīng)規(guī)模的新建、改建

24、、擴建工程的“三同時”審查驗收工作。第五節(jié) 工會勞動保護工作工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)企業(yè)工會 2、企業(yè)工會的勞動保護工作（1）領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會和下級工會分會的勞動保護監(jiān)督檢查工作。（2）通過職工代表大會和其它民主管理形式，組織并代表職工，參加企業(yè)勞動保護的民主管理，簽訂安全和衛(wèi)生方面的勞動合同及集體合同，監(jiān)督企業(yè)行政制定并實施勞動保護措施計劃，監(jiān)督企業(yè)和各級管理人員的安全生產(chǎn)工作情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作必須列入職工代表大會議程，監(jiān)督企業(yè)改善勞動條件。（3）進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，開展事故隱患和職業(yè)危害的建檔、跟蹤、監(jiān)督、整改工作，對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重害職工生命和健康的問題，工會要及時向行政反映

25、并提出整改意見和建議。當(dāng)發(fā)生危急職工生命和健康的緊急情況時工會要及時向行政反映，如行政不能及時解決，工會要支持工人拒絕操作，組織工人撤離危險現(xiàn)場。并建檔跟蹤，監(jiān)督檢查治理整改情況。第五節(jié) 工會勞動保護工作 2、企業(yè)工會的勞動保護工作（4）進(jìn)行調(diào)查研究，建立勞動保護工作檔案，積累資料，代表職工群眾一方，就勞動保護條款的內(nèi)容、條件與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同；為職工個人與企業(yè)談判、簽訂勞動合同中的有關(guān)勞動保護條款的內(nèi)容、條件等提供咨詢服務(wù)；參加企業(yè)各項規(guī)章制度的制訂工作，建立健全勞動保護規(guī)章制度體系。監(jiān)督企業(yè)和各級管理人員切實執(zhí)行集體合同、勞動合同、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和國家的有關(guān)法律、法規(guī)、

26、標(biāo)準(zhǔn)、條例。（5）工會要認(rèn)真參加新建、改建、擴建工程項目的勞動保護設(shè)施的“三同時”審查和驗收。堅持安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對不合格的，要求進(jìn)行改正和補救。6）發(fā)生事故和職業(yè)病危害時，向上級工會組織報告情況并參加調(diào)查處理。會同有關(guān)方面查清事故原因和責(zé)任，督促行政采取改進(jìn)措施，對違章指揮和違章作業(yè)的責(zé)任者，工會要代表職工追究其法律責(zé)任。第五節(jié) 工會勞動保護工作 2、企業(yè)工會的勞動保護工作（7）在職工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)利受到侵犯時，與有關(guān)方面進(jìn)行交涉，并進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解；因此發(fā)生勞動爭議時，支持、代表職工進(jìn)行行政仲裁和法庭訴訟。 （8）向上級工會組織和黨、政府機關(guān)反映企業(yè)勞動的保護的實際情況，總結(jié)上報工作經(jīng)驗和教

27、訓(xùn)，及時匯報工作中的困難和爭議，取得支持，爭取解決。 （9）總結(jié)推廣勞動保護工作先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)職工，將保護工作納入勞動競賽。在先進(jìn)生產(chǎn)者、先進(jìn)工作者、勞動模范評選中，實行“安全生產(chǎn)票否決”。（10）積極開展勞動保護的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高職工的勞動保護業(yè)務(wù)、技術(shù)水平；開展安全生產(chǎn)競賽，使安全思想深入人心；開展群眾勞動保護技術(shù)協(xié)作，動員廣大職工參加合理化建議和技術(shù)革新活動，不斷改善勞動條件和勞動環(huán)境等。 （11）接受企業(yè)關(guān)于延長工作時間(加班)的協(xié)商要求，聽取有關(guān)的理由和所需人數(shù)及時間的說明，做出是否同意的決定。第五節(jié) 工會勞動保護工作3、安康杯競賽活動是工會勞動保護的有效載體 “安康杯安

28、康杯”競賽活動的由來競賽活動的由來“安康杯”競賽活動的最初形式是20世紀(jì)80年代中期由內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市總工會等部門首創(chuàng)，經(jīng)實踐不斷完善，而后逐步在內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)推開。經(jīng)過幾年在全區(qū)開展“安康杯”競賽活動，內(nèi)蒙古自治區(qū)的安全生產(chǎn)狀況逐年改善，工傷事故連年下降，效果十分顯著。1998年，中華全國總工會和原國家經(jīng)貿(mào)委在總結(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“安康杯”競賽活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對這種活動形式給予了充分的肯定，并在進(jìn)一步完善和充實活動內(nèi)容、形式的基礎(chǔ)上在全國逐步展開。 “安康杯安康杯”競賽的含義競賽的含義“安康杯”是取“安全”和“健康”之意而設(shè)立的安全生產(chǎn)榮譽獎杯。“安康杯”競賽，顧名思義也就是把競爭機制

29、、獎勵機制、激勵機制應(yīng)用于安全生產(chǎn)活動中的群眾性“安全”與“健康”競賽，它是社會主義勞動競賽在安全生產(chǎn)工作中的具體應(yīng)用、實踐和延伸。第五節(jié) 工會勞動保護工作4、深入推進(jìn)“一法三卡”工作，著力提高工會勞動保護水平 南京市總工會以貫徹工會勞動保護三個條例和省總的“監(jiān)控法”為契機，積極探索工會勞動保護新形式，在全市提出了“一法三卡”的工會勞動保護工作新思路。近年來，以“一法三卡”工作為突破口，不斷深化拓展勞動保護內(nèi)容和形式，在提高安全生產(chǎn)、勞動保護方面做了大量的有益的探索和創(chuàng)新，在全市工會系統(tǒng)形成了持卡檢查，依法行政的長效管理機制，促進(jìn)我市工會勞動保護工作逐步走上程序化、規(guī)范化的軌道。在保護職工的生

30、命安全和健康中發(fā)揮了積極的作用。第五節(jié) 工會勞動保護工作29（1）堅持）堅持多方拓展，推進(jìn)多方拓展，推進(jìn)“一法三卡一法三卡”深入開展。深入開展。 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工會一法三卡工作納入政府考一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工會一法三卡工作納入政府考核目標(biāo)。核目標(biāo)。全國會議結(jié)束后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在市領(lǐng)導(dǎo)的親自要求和過問下，從2004年開始，我市把運用、推廣“一法三卡”工作及其考核評價機制正式納入全市政府績效考核體系之中，統(tǒng)籌安排，同步運作。 30 二是拓展適用范圍，實現(xiàn)了工會一法三二是拓展適用范圍，實現(xiàn)了工會一法三卡工作的全覆蓋?？üぷ鞯娜采w。工會在參與企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)行為，保護勞動者合法權(quán)益

31、中具有重要作用。近些年，我們著力強化外資、合資企業(yè)和民營企業(yè)工會力量，將工會安全生產(chǎn)、勞動保護的工作重點從國有和國有大型企業(yè)轉(zhuǎn)向外資、合資和民營等多類型企業(yè)，幫助企業(yè)工會成長，壯大工會力量，深化“一法三卡”工作，在勞動保護工作上實現(xiàn)突破。同時，隨著基層工會組織的覆蓋面的不斷擴大，尤其是大量新設(shè)立企業(yè)工會和一些外資企業(yè)工會的建立，“一法三卡”工作不斷實現(xiàn)廣覆蓋，成為了保護職工生命健康的“愛心卡”。 31 三是拓展適用對象，延伸了工會一法三卡工作的三是拓展適用對象，延伸了工會一法三卡工作的領(lǐng)域領(lǐng)域。 化工、建筑、交通、冶金等行業(yè)許多崗位，農(nóng)民工數(shù)量眾多，他們普遍從事勞動強度大，且苦、臟、累、險的工

32、作。 成立業(yè)余學(xué)校，深入工地開展對農(nóng)民工的培訓(xùn)。32 近幾年，我們將工會安全生產(chǎn)、勞動保護的重點對象，由企業(yè)正式職工，轉(zhuǎn)向民營企業(yè)，特別是中小型勞動密集型企業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)民工轉(zhuǎn)變，通過消除對農(nóng)民工歧視、完善勞動合同、提高農(nóng)民工素質(zhì)等多種舉措，努力提高農(nóng)民工勞動保護力度和廣度，不斷增強“一法三卡”工作實效，很好的解決了由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工的弱勢地位帶來的農(nóng)民工勞動保護方面問題，打造勞動保護的良好環(huán)境。 33四是豐富四是豐富“一法三卡一法三卡”內(nèi)涵，強化了勞動保護過程監(jiān)督。內(nèi)涵，強化了勞動保護過程監(jiān)督。“一法三卡一法三卡”的核心是注重對事故隱患和職業(yè)危害的提示檢的核心是注重對事故

33、隱患和職業(yè)危害的提示檢查、危險警示和信息告知，最終實現(xiàn)重點控制。查、危險警示和信息告知，最終實現(xiàn)重點控制。 近些年，我們及時總結(jié)國有近些年，我們及時總結(jié)國有大型企業(yè)勞動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新大型企業(yè)勞動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，把由專兼職工會干部、職經(jīng)驗，把由專兼職工會干部、職工代表和專業(yè)技術(shù)人員參加的安工代表和專業(yè)技術(shù)人員參加的安全巡視全巡視“紅黃牌通知書紅黃牌通知書”和職工和職工群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患時使用的群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患時使用的“事事故隱患報告書故隱患報告書”納入管理，形成納入管理，形成全新的具有工會組織特色的全新的具有工會組織特色的“一一法二書三卡法二書三卡”工會勞動保護新模工會勞動保護新模式式 。

34、34 （2）堅持）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建工會一創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建工會一法法 三卡工作新機制三卡工作新機制 一是健全勞動安全工作網(wǎng)絡(luò)，強化工一是健全勞動安全工作網(wǎng)絡(luò)，強化工會勞動保護力度。會勞動保護力度。市總工會成立工會安全生產(chǎn)、勞動保護工作總站，分區(qū)域、行業(yè)特點和行政隸屬關(guān)系建立分站，在企業(yè)建立站點，形成完整配套的工作網(wǎng)絡(luò)，定期、不定期在安全事故多發(fā)季節(jié)，組織檢查和交叉互查，取長補短，共同提高，形成了一整套行之有效的工作機制 。 35 二是創(chuàng)新勞動安全管理理念，挖掘工會安全工作深度。二是創(chuàng)新勞動安全管理理念，挖掘工會安全工作深度。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。職工的生命健康權(quán)是最重要的權(quán)益，“以人為本”核心就是要以人的生命健康為本。南京市勞動保護工作標(biāo)準(zhǔn)落實勞動保護工作津貼36 三是塑造三是塑造“平安南京平安南京”安全文化，強化勞動安全保護安全文化，強化勞動安全保護氛圍。氛圍。我們通過深化“一法三卡”群眾性勞動保護工作，圍繞“平安南京”主題多方努力，組