加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展近年來(lái)，隨著黨和政府不斷加大“三農(nóng)”工作力度， 相繼出 臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成果， 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。面對(duì)新時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求、 新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、 高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以增加農(nóng)民收入為中 心，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重來(lái)抓，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，整合地方優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域特色，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。確保農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和迫切性發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的客觀需要， 也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的

2、重要手段， 而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)展 高效農(nóng)業(yè)過(guò)程中具有至關(guān)重要的作用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局， 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要淘汰落后的生產(chǎn)方式，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)， 推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力的較大提高。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、健康、科學(xué)發(fā)展。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大， 優(yōu)質(zhì)高效的 農(nóng)產(chǎn)品少。二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，各地區(qū) 小而全的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然是當(dāng)前發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的普遍性障礙， 使得難以發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)。三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有

3、待完善。 現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 領(lǐng)域?yàn)橹?，而農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)薄弱，吸納就業(yè)能 力不足，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)民增收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng) 人口總體素質(zhì)偏低。 五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化， 自然災(zāi)害頻發(fā)。三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策1. 轉(zhuǎn)變政府職能， 加快推進(jìn)體制改革。 一是各級(jí)政府要強(qiáng)化 服務(wù)意識(shí)， 將職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、 中介等服 務(wù)方面。 二是各級(jí)政府要因地制宜， 圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建 立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品 增值。同時(shí)，要在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)

4、惠等方面給予支 持。三是以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一 步規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源合理流動(dòng)，充分 發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各要素資源效用。2. 整合資源， 提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。 根據(jù)各村不同的 資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀， 將分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)整合起來(lái)， 形成政府引 導(dǎo)、農(nóng)技部門指導(dǎo)的管理機(jī)制， 政府要引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植養(yǎng) 殖，合理布局種養(yǎng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，牢固樹立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)， 積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)技部門要做好信息和質(zhì)量檢 測(cè)服務(wù)， 帶頭和指導(dǎo)農(nóng)戶組建各類專業(yè)合作社， 培植壯大農(nóng)民經(jīng) 紀(jì)人隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。3. 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)

5、業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。當(dāng)前， 要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)研 究和技術(shù)開發(fā)方向， 由注重產(chǎn)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥嵘焚|(zhì)、 提高 經(jīng)濟(jì)效益和綠色環(huán)保； 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率， 將先進(jìn)的農(nóng) 業(yè)科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中， 注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的帶 動(dòng)作用， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合， 增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4. 以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 積極建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)相配套的一系列服務(wù)體系。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能， 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則推動(dòng)建立一個(gè)商品、 資金、 技術(shù)和人才等要素 能合理流動(dòng)的市場(chǎng)體系， 形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)秩序， 創(chuàng)造公平競(jìng) 爭(zhēng)的良好環(huán)境； 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)體制改革， 解決好農(nóng)產(chǎn)品流 通困難的問(wèn)題； 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)， 為農(nóng)民和市場(chǎng)提 供信息服務(wù)。此外，還要積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)育，積 極引導(dǎo)超市或企業(yè)與農(nóng)民直接對(duì)接， 進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng) 和渠道。5. 加大農(nóng)村人力資源投入。 加大農(nóng)村人力資源投入， 全面提 高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)， 是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的一 個(gè)重要基礎(chǔ)工作。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期， 要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育投 入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向廣大農(nóng)村基層地區(qū)合理流動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 教育公平； 要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力