淺談城市房屋安全管理

1、淺 談 城 市 房 屋 安 全 管 理 隨著我國經濟的快速發(fā)展，社會的不斷進步，人們的安全意識和對 居住質量的要求也越來越高。一些房屋建筑經歷了多年的自然老化 和一些人為不當使用后，各種質量缺陷和安全隱患逐漸顯現(xiàn)出來， 給當今社會造成了許多不安定因素，也給目前的房屋安全管理工作 提出了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。如何加強房屋的安全管理， 確保人民生命財產的安全，是一項長期而艱巨的工作，作為房屋安 全管理行政主管部門以及相關人員，時刻要緊繃安全管理這根弦， 牢記我們肩上的責任，居安思危。一、房屋安全管理的概念房屋安全管理是利用一定的技術手段，通過行政管理來消除房屋安 全事故隱患，控制不安全行為，

2、確保房屋安全使用，不發(fā)生責任性 塌房傷人事故的管理與維護行為。房屋安全是公共安全的重要組成部分。房屋安全管理是政府賦予房 屋行政主管部門的一項重要職能。武漢市房屋安全管理遵循定期檢 查、預防為主、科學鑒定、防治結合的原則，是以房屋安全檢查、房屋安全鑒定、房屋白蟻預防、滅治、危險房屋監(jiān)控、危險房屋消 除、危險房屋改造、房屋安全投訴處置和房屋安全突發(fā)事件處置等手段，達到確保房屋主體結構安全使用，保障人民生命財產安全， 維護社會穩(wěn)定的目的。房屋就像人的身體同樣會有生老病死，風吹雨打中難免會患點小恙，平時需定期保健。房屋在使用過程中由于材料的老化、構件強度的降低、結構安全儲備的減少，必然會產生由完好到

3、損壞，由小損到大損，由大損到危險。引起房屋“發(fā)病”和“衰老”的原因有哪些 因素呢？總的來說有以下幾方面：1 、設計因素：設計錯誤、無證設計、設計標準過低等；2 、施工因素：未按標準、規(guī)范操作、未達到設計要求、偷工減料等；3 、材料因素：不成熟的材料、以次充好等；4 、地質因素：特種地基土體沉降、塌陷等；5 、人為損壞因素：破壞性裝飾裝修，缺修少養(yǎng)，使用不當，外界 影響如周邊環(huán)境有爆破，基礎、地下室、道路施工及車輛撞擊等：6 、自然影響：風、霜、雨、雪及腐蝕以及自然災害如水災、火災、地震、臺風等；7 、環(huán)境影響：潮濕環(huán)境，空氣中存在有害氣體 S02 C02等。二、房屋安全管理的現(xiàn)狀近年來, 隨著

4、房屋產權多元化和房屋租賃的活躍，房屋使用安全隱 患日益凸現(xiàn)。擅自改變房屋用途，盲目改建加層增大房屋荷載，裝 飾裝修活動中擅自拆改房屋主體結構的行為時有發(fā)生，嚴重影響了 房屋的整體性、結構安全性、抗震性和耐久性，直接威脅人民群眾 的生命和財產安全。房屋安全是公共安全的一部分，是人民群眾生 產、經營、居住、 學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安 全管理不善，一旦發(fā)生安全事故，不僅使業(yè)主、使用人及其他相關人群蒙受巨大的經濟損失，一般還伴隨著嚴重的人員傷亡，造成惡 劣的社會影響。據統(tǒng)計, 我國每年因房屋質量、安全事故所造成的損失達到數百億 元人民幣。由于種種原因，我國各地房屋質量安全事故層出不窮

5、， 房屋質量安全形勢非常嚴峻?，F(xiàn)列舉幾個典型案例：案例一2011 年 5月 19日下午 6點左右，武漢市長豐大道東風村 7隊 242 號一棟在建的 6層房屋突然發(fā)生了垮塌，導致正在施工的 2 名工人死 亡，多人受傷，屬典型的城中村違建事故。案例二2010 年 6月 19日上午 8時許，黃陂區(qū)灄口街道辦事處營盤里 60號，一棟房屋突然坍塌，所幸未砸中獨自一人住在里面的張婆婆。據悉，該房屋建于上世紀 70 年代初，倒塌原因為年久失修。案例三2012 年 3 月 3 日 14 時 05 分許，漢陽區(qū)玫瑰街知音東村中醫(yī)院旁一 兩層房屋，因一樓裝修拆除承重墻體，導致發(fā)生坍塌 事故 ，事故 造成 2人死亡

6、、 6人受傷。屬于違規(guī)裝修導致塌房傷人案例四2011 年 7 月 29日，四川省多地連降暴雨，廣元市旺蒼縣有 3 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)被淹，轉移受威脅群眾 2000余人。暴雨還造成了德陽一名 63 歲的 男子因房屋倒塌死亡，屬于典型惡劣天氣造成房屋倒塌。三、目前武漢市房屋安全管理存在的問題主要為：1 、法律法規(guī)滯后我國現(xiàn)行的安全生產法、建設工程安全生產管理條例等安 全生產管理方面的法規(guī)，主要針對在建的建筑工程施工安全管理， 很少涉及房屋的安全管理。另外，我國房屋安全立法管理體系不健 全，目前在房屋安全案件的執(zhí)法過程中，所依賴的法律法規(guī)僅為 城 市危險房屋管理規(guī)定（ 1989年11月 21日建設部令第 4號發(fā)布， 2004年 7月 20日根據建設部關于修改的決定修正）和武漢市 房屋安全管