淺談安全生產(chǎn)資金投入與經(jīng)濟(jì)效益

1、淺談安 全生產(chǎn) 資金投 入與經(jīng) 濟(jì)效益經(jīng)過二十多年來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作的探索與實(shí)踐，筆者深刻地認(rèn) 識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入是安全生產(chǎn)工作的前提、是基礎(chǔ)、是 保障，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。同時(shí)，安全生產(chǎn) 資金的投入也是與經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，充分發(fā)揮和運(yùn)用安全 生產(chǎn)資金投入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也大有文章可做。下面淡點(diǎn)個(gè)人之 見，以期引起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)的高度重視。一、安全生產(chǎn)資金投入的經(jīng)濟(jì)特性我國(guó)的安全生產(chǎn)資金投入：它是用來(lái)保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)過程中的勞動(dòng)保護(hù)，完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，配 備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品，安全 生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)，重

2、大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控, 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練，其他與安全生產(chǎn)直接相等費(fèi)用。 這項(xiàng)費(fèi)用是通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段予以監(jiān)督實(shí)施。在現(xiàn) 代化大生產(chǎn)過程中，任何忽視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)安全保護(hù)及其它安 全生產(chǎn)技術(shù)的改造，都會(huì)給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重 大經(jīng)濟(jì)損失或傷害。安全生產(chǎn)資金投入用來(lái)勞動(dòng)安全保護(hù)工作，是 現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然要求，也就是落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的 具體體現(xiàn)。研究安全生產(chǎn)資金投入工作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷加強(qiáng)對(duì)資 金的投入、管理和使用，確保企業(yè)健康發(fā)展，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生 命安全，確保社會(huì)平安和諧有著十分重要的意義。安全生產(chǎn)資金投入的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，主

3、要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安 全生產(chǎn)資金投入的生產(chǎn)性，即指安全生產(chǎn)資金投入是保護(hù)勞動(dòng)力再 生產(chǎn)的重要前提，是人力資源開發(fā)的重要組成部分；同時(shí)，也是生 產(chǎn)目的創(chuàng)造效益的重要保證。而生產(chǎn)目的的一個(gè)重要內(nèi)容就是安全 生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件的改善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的人身安全與健康。不難 看出，安全生產(chǎn)資金投入既是生產(chǎn)過程的需要，又是生產(chǎn)目的的內(nèi) 容和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的的重要保證條件。二是安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi) 性。即指勞動(dòng)過程中為實(shí)施改善勞動(dòng)安全條件，實(shí)施勞動(dòng)安全保護(hù) 措施所消耗的物質(zhì)基礎(chǔ)，表現(xiàn)為一定數(shù)量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)。應(yīng) 當(dāng)指出，這種物質(zhì)消耗是一種生產(chǎn)性的消費(fèi)，最終作為一種特殊的 生產(chǎn)過程的物質(zhì)消耗。但從直接接受勞

4、動(dòng)安全保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái) 講，則是滿足個(gè)人勞動(dòng)安全與健康的需要。所以，安全生產(chǎn)資金投 入的消費(fèi)性和生產(chǎn)性是辨證統(tǒng)一的，沒有安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi), 就很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的；沒有安全生產(chǎn)資金投入的生產(chǎn)，就沒有勞動(dòng) 安全保護(hù)的消費(fèi)。安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)者在接受勞動(dòng)安全保護(hù) 的同時(shí)，又再生產(chǎn)了自己的勞動(dòng)力，是一種勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)性和生產(chǎn)性的統(tǒng)一，說明安全生產(chǎn)資 金投入是再生產(chǎn)的屬性之一，必須與再生產(chǎn)過程同步循環(huán)，提供安 全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)的社會(huì)勞動(dòng)必須得到合理補(bǔ)償，并且應(yīng)不斷 發(fā)揮安全生產(chǎn)資金投入作為社會(huì)化大生產(chǎn)要素之一的活化作用。二、安全生產(chǎn)資金投入與經(jīng)濟(jì)效益緊密關(guān)聯(lián)安全生產(chǎn)

5、資金的投入是指為了保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程 中的健康與安全所消耗的物質(zhì)資源。而安全生產(chǎn)資金投入的經(jīng)濟(jì)效 益主要包括勞動(dòng)安全保護(hù)作用的發(fā)揮，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高或降低以 及避免安全生產(chǎn)事故所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和挽回的經(jīng)濟(jì)損失。沒有安 全生產(chǎn)資金的投入，就不可能形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。該縣勞動(dòng)安全 保護(hù)工作的得失就充分說明了這個(gè)問題。安全生產(chǎn)資金投入足不足，直接影響到經(jīng)濟(jì)效益的好壞。 凡是 安全生產(chǎn)資金投入搞得好的企業(yè)，它的經(jīng)濟(jì)效益就得到明顯的提高。 如該縣橫車鎮(zhèn)九棵松石英砂廠 2004 年以前，因?yàn)槭歉墒街品圩鳂I(yè)， 矽肺病人由原來(lái) 3 人增長(zhǎng)到 6人，每年花費(fèi) 10 多萬(wàn)元資金治療病人， 安撫家屬，后來(lái)

6、這個(gè)廠下決心從根本上扭轉(zhuǎn)粉塵危害的局面，先后 投入 47 萬(wàn)元實(shí)行“三改”，即改干式作業(yè)為濕式制粉工藝，改露天 曬粉為機(jī)械烘干，改人工篩粉、分級(jí)、裝粉為機(jī)械自動(dòng)篩粉、分級(jí)、 裝粉，使粉塵濃度大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還定期對(duì)職工進(jìn)行勞 動(dòng)安全保護(hù)知識(shí)教育和培訓(xùn)，定期對(duì)職工進(jìn)行身體檢查，定期檢查、 督辦職工是否按規(guī)定穿戴勞保用品等工作， 2005 年以后再未新增一 例矽肺病人。又如，該縣湖北孺子牛鞋業(yè)有限公司， 2001 年以前該 公司每年發(fā)生大小火災(zāi) 20 多起，每年被沖床機(jī)沖掉職工手指 1 2 人， 僅 2000 年 4 月一次火災(zāi)就損失 218 多萬(wàn)元； 2002 年后重視安全生產(chǎn) 投入，每

7、年按比例提取安全生產(chǎn)技措資金 30 多萬(wàn)元，分期購(gòu)置消防 設(shè)備 12 臺(tái)套，消防水泵、水帶履蓋全廠每個(gè)角落；改手工作業(yè)為機(jī) 械自動(dòng)送料，從此以后再?zèng)]有發(fā)生火災(zāi)和沖斷手指事故，換回了看 得見摸的著的顯著經(jīng)濟(jì)效益，到目前己積累安全投入資金 110 多萬(wàn) 元。再如 2006 年該縣某鎮(zhèn)某廠熱壓工段一年內(nèi)在同一條生產(chǎn)線上， 連續(xù)發(fā)生三起傷亡事故，死亡三人，直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì) 85 萬(wàn)多元，這 三起傷亡事故除了追究了鎮(zhèn)、村、廠領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任外，其直接原因 都是工人違章操作造成的，該廠痛定思痛，投資 16 萬(wàn)元辦起了廠內(nèi) 職工安全生產(chǎn)電化教育室，對(duì)新老職工進(jìn)行一系列的生產(chǎn)工藝，特 種設(shè)備，法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，制定了系列的操作規(guī)程，安 全檢查制度，安全管理干部、班組長(zhǎng)崗位責(zé)任制，并一一上墻，做 到依規(guī)操作，責(zé)任到人到崗，相互監(jiān)督，共同遵守。近幾來(lái)再未發(fā) 生任何事故，該廠廠長(zhǎng)深有體會(huì)地說：“這就叫花小錢見大效益”