生育保險制度

1、生育保險制度女性的生育行為不僅是一種自然行為，也是一種社會行 為，它在滿足家庭的物質(zhì)與精神需求，為家庭進(jìn)行人口延續(xù) 的同時，也為社會的物質(zhì)生產(chǎn)準(zhǔn)備了勞動力資源，使整個社 會得以延續(xù)和發(fā)展。因而，女性的生育行為具有社會價值， 應(yīng)該得到社會的承認(rèn)并由社會給予經(jīng)濟補償。1、有利于社會安定及家庭穩(wěn)定。隨著勞動工具和勞動環(huán)境的改善，特別是第三產(chǎn)業(yè)的崛起 ，女性勞動力成為世界 經(jīng)濟發(fā)展中十分重要的人力資源。婦女占人口的一半，是一 支重要的人力資源，長期以來，在經(jīng)濟、政治、文化和社會 發(fā)展中都做由了巨大貢獻(xiàn)?？梢苑乐古ぴ谏谟胁o錢 醫(yī)治以及在恢復(fù)體力前急于從事工作，從而保障女性人力資源的恢復(fù)與再生?，F(xiàn)

2、代婦女更是承擔(dān)著工作和生育的雙重責(zé) 任。完善生育保障制度，是切實保障女性生育期間基本生活 和醫(yī)療保健的需要，更是構(gòu)建和諧社會的需要。要構(gòu)建和諧 社會，婦女的力量不可忽視，婦女的作用不可替代，婦女的 發(fā)展十分關(guān)鍵。近年來我國經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈多 元化發(fā)展，婦女就業(yè)、再就業(yè)的觀念日益更新，就業(yè)和再就 業(yè)的崗位和機會增多。如果廣大婦女不能實現(xiàn)經(jīng)濟上的全面 發(fā)展，必將拖全社會的后腿，導(dǎo)致發(fā)展的不和諧、不平衡。婦女素質(zhì)提高與否、婦女的作用發(fā)揮如何，將直接影響到社會的安定、和諧、發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，構(gòu) 建社會主義和諧社會，必然為婦女參與發(fā)展和婦女自身發(fā)展 提供更優(yōu)良的環(huán)境、更有力的支

3、持、更強大的動力。而婦女 在經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展，更能夠體現(xiàn)和促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。2、有利于促進(jìn)社會公平和男女平等。婦女為社會承擔(dān) 了生育的義務(wù)，社會也應(yīng)該為婦女提供相應(yīng)的生育保障。婦 女承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的天然使命，在家庭穩(wěn)定、子女教育、 贍養(yǎng)老人等方面有著特殊的地位和作用。從有人類由現(xiàn)開 始，婦女便承擔(dān)了生育這個光榮而又沉重的任務(wù)。我國的法 律、法規(guī)對保護女工的權(quán)益方面也作了很多的規(guī)定，如婦 女權(quán)益保障法第二十九條規(guī)定“國家推行，建立健全與生 育相關(guān)的其他保障制度。地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定為貧困婦女提供必要的生育救助?！眲趧臃ㄔ诘诙艞l還規(guī)定：“女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，

4、 用人單位即使在經(jīng)濟性裁員和企業(yè)客觀情況發(fā)生重大變化 時，也不得解除勞動合同?！逼髽I(yè)職工生育保險試行辦法 規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工 月平均工資計發(fā)，由生育保險基金支付；女職工生育的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥費以及由院后因生育引起 疾病的醫(yī)療費也由生育保險基金支付。”法律和政策法規(guī)的 規(guī)定，為婦女生育權(quán)益保障提供了法律上的支持。3、有利于婦女就業(yè)和競爭上崗。首先實行生育保險社會統(tǒng)籌，符合社會主義市場經(jīng)濟要求，生育費用由企業(yè)負(fù)擔(dān) 變?yōu)橛缮鐣餐?fù)擔(dān)，較好地彌補了因女工生育、哺育給企 業(yè)經(jīng)濟效益帶來的部分損失，那種認(rèn)為招女工吃虧、企業(yè)負(fù) 擔(dān)重的觀念有了較大程度的改

5、變。其次緩解了企業(yè)生育費用 負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾。未實行生育保險社會統(tǒng)籌前，女職工 集中的紡織、商業(yè)系統(tǒng)，生育費用最重；負(fù)擔(dān)最輕的是女職工較少的航運、建筑和電力系統(tǒng)。實行生育保險社會統(tǒng)籌后， 大大減輕了單位生育費用負(fù)擔(dān)的壓力。再次由于實行了生育 保險，就避免了生育待遇受企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險影響而不能保證落 實的狀況。有些企業(yè)經(jīng)營困難，在職職工領(lǐng)不到工資，但由 于參加了生育保險，女職工生育時都能按時領(lǐng)到應(yīng)有的生育 保險金。過去，有許多企業(yè)把懷孕、 生育的女職工當(dāng)成包袱， 當(dāng)成優(yōu)化組合下崗的對象，實行生育保險后，通過宣傳落實 生育保險政策，轉(zhuǎn)變了觀念，能夠正確對待并妥善安排女職 工工作，女職工已成為企業(yè)發(fā)展

6、的一支生力軍。4、有利于實現(xiàn)女職工生育的社會價值。面對增加雇用女工的企業(yè)的負(fù)擔(dān)和婦女生育保險權(quán)需要保障的兩難選擇 ， 法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮后者。因為婦女不僅是促使人類走向富裕 與文明的強大生產(chǎn)力，而且是人類自身的創(chuàng)造者。生育還是 一種社會職責(zé)，關(guān)系到整個民族的勞動力再生產(chǎn)。因此 ，女職 工生育的社會價值應(yīng)得到尊重。婦女為盡此社會責(zé)任而導(dǎo)致體能和經(jīng)濟的雙重虧損，只有得到法律的傾斜性保護才公正?？梢詼p輕女職工的經(jīng)濟和心理負(fù)擔(dān)，從而以健康的體魄孕育“民族的未來”。法律所追求的社會正義，在中體現(xiàn)得非常充分。5、有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展。的實施具有及時恢復(fù)生 育女職工自身勞動能力和提高中華民族后代人口素質(zhì)的雙 重意義，既要為生育保險主體提供經(jīng)濟保障，又要為市場主 體提供公平競爭條件；既要為“孕產(chǎn)”女職工提供基本保障 待遇，又要最大限度地減輕企業(yè)的生育費用負(fù)擔(dān)。是生育成 本社會化的一劑良方，不僅有效解決了不同單位之間生育成 本負(fù)擔(dān)的不均衡，體現(xiàn)了社會公平和正義，而且解決了女職 工的后顧之憂，也必將為徹底解決就業(yè)領(lǐng)域客觀存在的性別 歧視提供制度保障。從人權(quán)意義上講，生育成本社會化為保 障婦女兒童的基本人權(quán)提供了物質(zhì)條件，這是社會進(jìn)步的