青島招商引資存在的問題與對策建議

1、青島招商引資存在的問題與對策建議一、青島市招商引資方面存在的問題1、利用外資增長緩慢,引進外資總量規(guī)模相對較小.近年來,青島市在利用外資方 面連續(xù)保持較低的增長水平速度,甚至出現(xiàn)負增長見表1所示.2007年全年利用外資 工程1068個,同比降低,合同利用外資億美元,同比增長 實際利用外資億美元,同 比增長與上海、蘇州等市相比,無論在利用外資工程數(shù)量上,還是實際利用外資額方 面都存在著很大差距見圖1所示.表120052007年青島市利用外資情況分析金額單位：萬美元年度批準工程合同外資實際外資數(shù)量個同比金額同比金額同比2005 年25309544863656252006 年139731169736

2、581502007 年1068382500380652圖1 青島與其他城市利用外資情況2、利用外資的產業(yè)結構不盡合理,第三產業(yè)利用外資力度有待增強目前,青島外商投資產業(yè)結構不合理,外商投資過于集中于制造業(yè),第三產業(yè)在利 用外資方面呈不均衡開展態(tài)勢.2003-2005年,青島第二產業(yè)實際利用外資占實際利用外 資總額的比重到達82%以上其中：制造業(yè)利用外資占第二產業(yè)的比重到達 90%以上, 第三產業(yè)實際利用外資僅占實際利用外資總額的比重僅為12%以下,2005年第三產業(yè)實際利用外資比重僅為.盡管近幾年青島積極推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,經濟結構進一 步優(yōu)化,第三產業(yè)得到快速開展.在效勞業(yè)方面引進外資取

3、得了一定成績,但與上海、 深圳、天津等國內城市相比仍有不小的差距見圖2所示.圖2 青島與其他城市效勞業(yè)利用外資情況3、外資來源國過于集中,存在潛在風險由于區(qū)位條件特征,青島引資區(qū)域開展不平衡.如表2,圖3所示,青島外資來源除 香港地區(qū)以外,主要集中在韓國和日本兩個國家.截至 2007年,韓國在青島的累計投 資總額占青島市外商累計投資總額高達 ,日韓及香港等地累計投資額總計占全部外商 投資額的比重就占有.來源國如此集中,如果來源國家經濟政治發(fā)生較大變化,對青 島利用外資工作將產生較大的影響.而且青島最大的外資來源國一一韓國,主要以投資規(guī)模較小的勞動密集型制造加工業(yè)為主,一般屬低技術含量、低端產品

4、等加工業(yè),對我 市的土地、水、電、煤等緊缺資源消耗大,對產業(yè)的拉動力也不強.眾多小規(guī)模的勞動 密集型制造業(yè)以韓國企業(yè)為主,一方面,造成了土地資源的浪費,加大了政府的招商 本錢；另一方面,小規(guī)模外資企業(yè)存在的“留鳥現(xiàn)象比擬嚴重,即：這些外資企業(yè)入 駐某個區(qū)市工業(yè)同區(qū)一般不自建廠房,主要以租用為主,以便今后遷徙,等一旦過了政 策優(yōu)惠期,便以假倒閉的形式,將工廠轉向另外市區(qū)尋求優(yōu)惠政策.當前,青島亟待要 研究的問題,是如何把握對日招商引資的尺度問題.從 2003年開始,就不斷有韓資企業(yè) 外逃事件發(fā)生,這些“擅自撤退的韓國企業(yè)多為低工資的勞動密集型企業(yè).表2 截至2007年青島市利用外資來源情況分析金

5、額單位：億美元國家/地 區(qū)批準工程合同利用外資實際利用外資數(shù)量比重%金額比重%金額比重%韓國9932香港3097日本1624臺灣1736美國1553維爾京群 島199英國160澳大利亞274加拿大328其他3007總計20357100100100圖3 青島利用外資的國別分析4、區(qū)市之間招商引資“惡性競爭現(xiàn)象凸現(xiàn)外資帶動了青島的經濟增長,與此同時,青島為此也付出了巨大的代價.如對外資 企業(yè)的“兩免三減半的減免稅收政策、對外資企業(yè)的稅率優(yōu)惠政策等引致的政策性代 價,這些代價是不可預防的.但是,其中很大一局部代價來源于土地的廉價地租或全免地租,以及資源浪費和環(huán)境污染的治理.由于當前政府績效考核體系中

6、,將“對外招商 引資規(guī)模和“外資增長率作為考核地方政府的硬性指標,因此,促使市、區(qū)乃至鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級政府在引進外資的實際操作中,為了政府業(yè)績而對外商展開“惡性競爭,優(yōu)惠競賽, 給青島利用外資造成了巨大的本錢浪費.另一方面,招商考核體系中,境外金融、保險 業(yè)資金不能納入實際利用外資考核中,這會打擊青島市商務中央市區(qū)以市南區(qū)為主對商貿、金融業(yè)的招商引資積極性,影響了其對外招商引資的信心.從表3的分析中可以看出,目前各地的產業(yè)結構存在較嚴重的趨同性現(xiàn)象,在招商引資過程中容易形成過渡競爭,難以實現(xiàn)協(xié)同招商,不利于經濟的開展.表3青島區(qū)市縣產業(yè)結構比擬名稱主導產業(yè)即墨針織服裝、電子信息、食品飲料、精密機械膠州

7、機械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細化工平度電子家電、食品加工、橡膠化工、汽車配件、機械鑄造萊四食品加工、"'產建材、紡織服裝、化工、電子信息、機械制造膠南家電電子、有色金屬、汽布零部件、環(huán)保設備、生物制藥、新型材 料5、外資大工程相對較少,產業(yè)牽動作用不強一般對產業(yè)具有牽動作用的是外資大工程,既是提升利用外資規(guī)模的重要保證,也是提升利用外資質量水平的主要標志.到 2007年底,累計有80家世界500強企業(yè)在青 島市投資工程164個.20032007年,盡管有39家世界500強企業(yè)投資56個工程,占 歷年世界500強企業(yè)投資工程總數(shù)的,但世界 500強企業(yè)來青投資數(shù)目

8、不僅呈逐年下 降趨勢,而且與國內其他城市也存在較大的差距見圖4所示.圖4世界500強企業(yè)來青投資數(shù)目變化6、承接高技術產業(yè)轉移力度不大從近年來外商企業(yè)投資的產業(yè)結構來看,傳統(tǒng)的紡織、服裝、機電、食品制造業(yè)的 比重有所減小,而化工、石油、鋼鐵、電子、醫(yī)藥、飼料、塑料制品等行業(yè)的工程比重 有所增大,但與長三角地區(qū)和天津相比,青島市招商引資的產業(yè)結構水平較低,承接電 子信息、生物制藥、精密儀器,汽車配件等高技術產業(yè)的轉移所占比重仍較小見圖 5 所示.圖2-7 20052007年度青島市承接產業(yè)轉移變化7、產業(yè)集群化水平較低,外資產業(yè)集群效應不明顯青島引進的外資工程業(yè)以本錢指向型的工程居多,整機和最終

9、產品相對很少,大多 是日本、韓國和香港地區(qū)的中小企業(yè)的投資工程和結構調整轉移工程,工程投資小、水 平低,引進的門類比擬復雜,往往難分主次,價值鏈也較短,不利于各具特色的優(yōu)勢產 業(yè)集群的形成.這與蘇州、廣州、杭州、寧波等市外資大工程牽動、要素集聚、價值鏈 延伸、優(yōu)勢產業(yè)集群開展的態(tài)勢形成鮮明比照.例如,長三角地區(qū)已形成汽車、通訊電 子、集成電路等完整而有特色的產業(yè)集群,不但原材料行業(yè)興旺,而且為制造業(yè)效勞的 外資物流、分銷、銷售、投資等效勞企業(yè)也在開展.外商在蘇州生產筆記本電腦.可以在當?shù)鼐筒少彽?5%的零部件.而青島在通訊電子、集成電路等高技術產業(yè)的配套產業(yè) 方面,配套產業(yè)短缺,產業(yè)鏈條還不成

10、熱,影響了外商高技術產業(yè)來青島的安家落戶.8、誠信效勞和協(xié)調意識不強這些年來,青島市出臺了一系列方便外來投資的政策和舉措,但法定性政策缺乏, 未能形成有效的依法調整、標準投資活動的法制環(huán)境,就是現(xiàn)行的一些政策、舉措,執(zhí) 行起來往往也不到位.從目前青島市的實際情況看,有些行業(yè)不能依法辦事,法制觀念 淡?。徊块T與部門之間存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象,缺少互相信任與有機協(xié) 調,使一些外來投資者的某些難題久拖不決；政府也存在對企業(yè)事無巨細都要插手去管, 管了許多不應該管、也管不好的事,且效勞不到位,其結果一方面自覺不自覺地給外來 投資者增加了負擔,另一方面也損害了政府的形象,影響了投資的大環(huán)境.

11、上海市提出 “信守諾言、言而有信；蘇州市信守“親商、富商、安商；昆山市提出“打造陽光政 府等.相比之下,我市還存在不少差距.9、招商主體單一,市場化轉型緩慢沿海先進城市已經開始改變由政府為主導招商,轉向由中介機構和市場運作為主導 實施招商.而青島市目前仍然是以政府為主導、唱主角,招商本錢高、主體單一,市場 化運作不夠.“政府強、中介弱的問題比擬突出,中介機構和行業(yè)協(xié)會處理招商活動的 水平有限,以至一些中介機構和行業(yè)協(xié)會成了政府的附屬,甚至成了某些企業(yè)的代言人. 在政府為主體的招商活動中,也還存在著某些不顧本地經濟的客觀條件,下達不切實際 的招商引資“硬指標；有的熱衷于組織招商團和會展,但不認真

12、準備工程,而且講排場, 斗闊比富,不講實事求是,急于追求“政績.二、轉變青島招商引資的方式結合青島市招商引資的現(xiàn)狀,為了最大程度的提升產業(yè)層次和技術水平,青島市應 該將被動的招商引資與主動的引進方式相結合如圖1,建立市場運作和中介效勞的招；相關的市場、中介等機制評；1 許青業(yè)心商引資體系,共同強化對國際工程轉移的承接水平,加快促進產業(yè)升級和結構調整,實 現(xiàn)經濟又好又快開展.各 ：業(yè)規(guī)劃和技術承接標準對外方工程進行判斷,只有符 :許其優(yōu)吵累斷生府以體的投資方式上.應該改變 進一步創(chuàng)制燧現(xiàn)入的新途徑：鼓勵外商參與民營企 新技來企業(yè)；鼓勵外商在青島設立地區(qū)總部、技術研發(fā)中 I尋求有產業(yè)轉出 傾向的外

13、商 心、市場營銷中央、跨國采購中央等,以擴大引入跨國公司的技術、品牌、治理和市場 渠道；鼓勵外資采用風險投資,投資基金、證券投資、國有股減持和出讓、資產出售等 方法與青島市企業(yè)合作,以解決企業(yè)在資金、技術、市場等方面的困難；鼓勵符合條件 的企業(yè)合理利用境外借款、BO邙進行工程建設；鼓勵中外企業(yè)或研發(fā)機構開展技術許可 證貿易、產學研等方式實現(xiàn)技術轉移,或者從轉出方引進工藝、制造技術,或者進口必 要的成套設備、關鍵設備、先進的經營治理方法等,或者通過產學研合作的方式促進廣 泛的技術交流、合作,或者引進人才、聘請專家指導等方式實現(xiàn)成功承接技術轉移的目 的.同時,還要依據(jù)未來生產、市場和就業(yè)需求,確定

14、需要引進的技術、工程以及產業(yè) 類別,通過創(chuàng)新的招商引資方式并依托各種優(yōu)惠政策和相關的市場、中介等機制,將日、 韓和歐美作為重點引進區(qū)域,主動尋求有轉移傾向的工程,具體可采用的招商引資方式 為：1科技招商.重點抓好填補我市產業(yè)集群鏈接的核心技術工程招商.積極組織對 中科院以及西安、成都、武漢等地的研究所、大學的科技招商活動,通過對國內外大院 大所,名校、研究機構的招商力度,吸引國家級、省級科研院所來高新區(qū)設立分所和研 發(fā)中央；組織好對德國、英國、愛爾蘭、芬蘭、印度和美國、加拿大的海外科技招商. 積極招引那些擁有產品行業(yè)標準制定權企業(yè)和擁有著名品牌、專利企業(yè).加速專業(yè)園和 產業(yè)基地建設：建設軟件產

15、業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園；建設孵化器基地、先進裝備制造產 業(yè)基地、電子通訊產業(yè)基地；提升黃島工業(yè)園、嶗山科技園等招商質量和水平.2品牌招商.不定期舉辦有創(chuàng)意的招商活動,利用奧運協(xié)辦城市、企業(yè)等品牌進 行招商.不定期舉辦赴美歐、日本等國家的重點城市招商活動,積極承接產業(yè)轉移,擴 大青島在韓國、日本、美國、歐洲以及港、澳、臺等地區(qū)的知名度；如以專業(yè)化工程為 重點,舉辦青島電子信息、汽車等產業(yè)如日本一九州地區(qū)招商工程推介會、青島造 船和海洋工程效勞如澳大利亞一悉尼招商工程推介會等,擴大招商成果.著力扶持 海爾等大企業(yè)、大品牌,形成一批在國內外具有影響力的知名品牌,利用海爾等自主品 牌吸引國內外相關產業(yè)的

16、投資以及產業(yè)集群的形成.3專題招商.根據(jù)不同的目標投資者和招商引資目標, 實行不同的招商引資主題. 從投資動機、企業(yè)規(guī)模大、中、小、所在行業(yè)如自然資源開發(fā)、電子、機械、環(huán)保 等、地理位置如歐美、港臺、日韓、東南亞等等方面進行細分,進一步做好主題招 商工作；根據(jù)青島市的實際狀況和招商引資目標,先進制造業(yè)的專題招商可以綠色化工、新能源、電子信息、車輛制造、造船、光伏產業(yè)等為主；現(xiàn)代效勞業(yè)以金融效勞、物流、 環(huán)保、動漫游戲等為主；國際效勞外包那么以業(yè)務流程和軟件效勞外包為主,以及推進總 部機構等主題招商等；設立“現(xiàn)代效勞業(yè)開展引導資金,組織代表團赴效勞業(yè)較興旺的 國家或地區(qū)進行專題招商及推介活動.(

17、4)產業(yè)鏈招商.積極推進產業(yè)鏈定向招商.突出重點產業(yè)和特色產業(yè)招商,加快 從零散的工程招商向集中的產業(yè)鏈招商轉變.針對已有大型龍頭企業(yè)和核心企業(yè),配合 招引其上下游企業(yè)入住,建立配套產業(yè)鏈.有針對性引進在產業(yè)鏈中居于核心地位的企 業(yè),以技術鏈提升產業(yè)價值鏈,大力引進先進制造業(yè),逐步淘汰落后生產水平,努力提 升高新技術產業(yè).通過擇優(yōu)支持企業(yè)技術中央建設,搶占產業(yè)高端；通過抓好產業(yè)鏈延 伸開展,在推進家電等骨干產業(yè)龍頭工程和大企業(yè)建設的同時,積極引進高端配套工程, 拉長產業(yè)鏈,培育支柱產業(yè)群.(5)并購招商.鼓勵國外科技園區(qū)、研究開發(fā)中央進行合作建區(qū),或鼓勵外資在高 新技術行業(yè)進行合資經營；鼓勵國

18、內外企業(yè)采用并購、風險投資、國有股減持和出讓、 資產出售等方法增強企業(yè)合作,如美國金融危機,美國企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮,青島企業(yè)可能 以23折的價格,買到美國老牌品牌及品牌擁有權、先進技術和銷售渠道；鼓勵符合條 件的企業(yè)合理利用境外借款、BO邙進行工程建設；鼓勵企業(yè)采取境外上市、境外發(fā)債等 方式多元化利用外資；鼓勵社會中介機構提供引資效勞,通過專業(yè)的投資中介咨詢機構, 將招商工程推向國際投資市場,為招商方選擇最理想的合作伙伴.(6)節(jié)會招商.提升青島國際啤酒節(jié)、海洋節(jié)、國際電子家電博覽會、國際旅游博 覽會等節(jié)會活動水平,抓住“奧帆賽的視覺印象及形象廣告效應,同步推出會展、會 議、休閑等招商品牌.可以考

19、慮舉辦“會節(jié)免費周活動,將旅游、會展、會議與招商 有機的結合起來,擴大青島在國內外的影響力,以旅游、會節(jié)促招商,提升招商引資的 檔次和水平.(7)以民引外、以外引外招商.在土地、電等資源緊缺的情況下,通過外商投資企 業(yè)增資擴股,鼓勵“無地招商；進一步調動民營企業(yè)與外商合資合作的積極性,增強對 民營企業(yè)招商引資工作的分類指導,推動有條件的民營企業(yè)與外商合作設立研發(fā)、設計、 認證等機構,興辦先進制造企業(yè).重視與國內企業(yè)、科研機構、大專院校的引資、引智 合作,爭取更多工程.(8)中介招商.有效利用駐國外辦事機構,以及國外駐華領館、跨國公司辦事處以 及國外有影響、有實力、有信譽的機構,組織,參加投資貿

20、易洽談會、投資貿易研討會、國際貿易投資展覽會、旅游節(jié)等活動,全方位、多層次地推薦工程和區(qū)域優(yōu)勢,到達招 商引資的效果.利用不同國別中介進行招商：通過銀行、會社等中介對日本招商；通過 跨國公司的代表處、咨詢公司、駐華機構對美國招商；增強與半官平民的對外投資促進 機構和友好城市對歐洲招商,并借助會計師、律師事務所等中介機構,開展招商引資工 作.三、明確青島招商引資的產業(yè)定位轉變我市招商引資方式,需要明確的產業(yè)定位,青島要加快制造業(yè)低端向中、高端 領域轉移,向生產制造的上、下游產業(yè)領域擴張；加快制造業(yè)領域中生產性效勞業(yè)的引 資,推動為生產效勞的研發(fā)、供給、品牌、營銷和金融等產業(yè)環(huán)節(jié)的要素集中,培育一

21、 大批以生產性效勞為主的專業(yè)公司；加大對國際效勞業(yè)外包的引資力度,使之成為青島 招商引資的新亮點.從產業(yè)角度,具體內容如下：1、石油化工.圍繞建設石化工業(yè)基地的目標,根據(jù)“以上游帶下游和“以下游促 上游的雙向開展思路,優(yōu)選聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯等中游工程為延伸, 向精細化工、橡膠、醫(yī)藥等下游工程衍生,重點對綠色化工、節(jié)能、催化劑開發(fā)、產品 利用和廢物處理等工程招商.2、造船產業(yè).依托海西灣造修船基地和港口物流企業(yè)的開展,重點承接日韓造船業(yè) 向外轉移的趨勢,大力引進和承接貨運整船的造修產業(yè),引進高附加值的特種船舶業(yè)、 高檔游艇、豪華客輪以及相關的配套加工、研發(fā)設計等工程,初步建成完善

22、的船舶工業(yè) 體系,成為國家重要船舶工業(yè)基地.3、港口產業(yè).依托良好的港口條件,緊緊抓住“區(qū)港聯(lián)動機遇,在已引進的世界 500強和國內外著名物流公司,如 COSCO中海海運、馬士基、伊藤忠、菱光、住友、韓 進海運、勝獅貨柜、以星航運等的根底上,大力引進和承接包裝、流通加工、儲運、配 送、免稅自由貿易、信息、治理等現(xiàn)代綜合物流效勞業(yè)工程,努力建設成為中國北方的 物流中央和世界重要的物流中央.4、汽車產業(yè).依托國內外大型企業(yè),以上汽通用五菱、福田重工、科泰重工壓路機、 科瑞特、五征農用裝備、克拉克叉車等為骨干,以汽車核心部件和零配件為核心產品, 努力引進輕、中、重型卡車和轎車、專用車、特種車、城市客

23、車及汽車零部件工程,力 爭建成特種、專用車制造和出口基地.5、家電產業(yè).以海爾、海信、澳柯瑪為骨干企業(yè)依托,努力引進起與企業(yè)主導產品 相關的零部件配套企業(yè),促進三個企業(yè)國內和國際地位的提升.重點引進環(huán)保節(jié)能家用電器、數(shù)字智能化家電、數(shù)字多媒體終端等高端、智能化交通、家電及零部件工程.6、電子信息產業(yè).以高新科技產業(yè)園為載體,重點引進集成電路、平板顯示器、高 效能計算機及外圍設備、高速寬帶網(wǎng)絡及通信產品,以及嵌入式軟件、重點行業(yè)應用軟 件和行業(yè)信息化軟件等相關工程.止匕外,著力引進“五大新興產業(yè)工程,積極培植科技含量大、附加值高、資源耗 用低、環(huán)境污染小的新興產業(yè),力爭形成新的、更高科技含量和附

24、加值的產業(yè)集群,成 為未來經濟的新增長點.具體包括：(1)高端電子信息產業(yè),重點引進高端電子產品、高檔智能化家電產品、精密儀器、 光機電一體化設備、相關關鍵元器件生產制造工程；(2)裝備制造業(yè),重點引進電氣、機車車輛、海洋工程、環(huán)保設備、醫(yī)療器械、海 水淡化等重要裝備及關鍵設備生產制造工程；(3)生物工程、新材料和新能源產業(yè),重點引進基因工程技術、細胞工程技術、酶 工程技術、海洋及生物制藥、納米材料、膜材料、新型建材、高能電池等生產制造；太 陽能、風能等新能源工程；(4)創(chuàng)意產業(yè),重點引進成套裝備研發(fā)、建筑設計、軟件開發(fā)、影視廣告?zhèn)髅健⒐?司總部、貿易和投資展會、國際國內大型會議、文化體育重要

25、賽事活動、咨詢效勞等項 目；(5)臨港物流效勞業(yè),重點引進海港、空港及陸路的國際國內物流、第三方物流及 其它配套效勞業(yè)工程；加大對國家效勞業(yè)外包的承接力度,特別是軟件業(yè)外包.四、提升招商引資水平的對策建議1、實踐科學開展觀,轉變招商思路注重由單獨招商引資向群體招商引資.充分利用龍頭城市的比擬優(yōu)勢,立足膠東半 島,做好半島工程引資效勞,實現(xiàn)群體招商的重心轉變；注重引資數(shù)量與速度轉到注重 引資質量與效益,致力于引進“高附加值、高效益、高科技含量和“低能耗、低污染、 低占地的“三高三低工程；注重從被動式招商轉為主動式招商,要變坐等外商上門 為積極主動上門提升尋找本市急需的產業(yè)和工程,引進功能性主體工

26、程,提升吸引外資 的質量和帶動效應；注重由引進外資轉到引進外資、技術、人才和治理經驗并舉；注重 抓外資大工程轉到高端小工程兼顧,除了吸引規(guī)模大、技術含量高、產業(yè)帶動明顯的項 目,還要吸引符合產業(yè)開展方向和城市功能提升的高端小工程；注重從利用外資的“內 線作戰(zhàn)走向“外線作戰(zhàn),通過境外合資等直接方式或間接方式吸收外資；注重科學發(fā)展觀與正確的政績觀緊密結合,把工程質量、技術水平、環(huán)保效益、拉動效應作為考核 指標,形成新一輪招商引資的鼓勵機制.2、拓展外資利用渠道,調整外資來源結構進一步調整外資承接方式,直接投資與間接投資并重.隨著國際資本流動的變化, 以及興旺國家利用新興市場躲避風險,應大力吸引國外

27、不景氣行業(yè)的造船、汽車、 IT外 包、半導體、網(wǎng)絡/游戲等的技術工程轉移.有步驟地擴大市場開放,提升招商引資質量. 逐步消除市場壁壘,減少投資和貿易限制,由于金融危機造成美國、日本、韓國等興旺 國家實體經濟的倒閉潮,很多破產的中小型企業(yè)擁有獨一無二的專利技術.可鼓勵外資 以先進生產線、設備和專利技術等作為對我市工程投資的方式.堅持以我為主、為我所 用的方針,通過融資等政策搶抓新一輪全球產業(yè)調整機遇,積極引進高新技術產業(yè)、先 進制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)等工程,鼓勵跨國公司到青島設立地區(qū)總部、研 發(fā)中央和采購中央,促進外商投資產業(yè)鏈加快向研發(fā)設計、核心部件生產和物流配送等 環(huán)節(jié)延伸.同時,

28、積極調整和拓展外資來源結構.比擬而言,在青島的日本、歐美企業(yè) 技術含量相對較高,經營效應較好,有利于青島產業(yè)結構整體技術水平的提升.在提升 韓國等地工程質量的同時,加快拓寬日本、歐美的引資和行業(yè)渠道,將日本、歐美等國 的大型企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)作為招商引資工作的重點,加大重點地區(qū)的招商引資 的力度.3、優(yōu)化投資環(huán)境,完善引資效勞體系建立和完善系統(tǒng)的對外招商引資效勞體系.該系統(tǒng)工作內容主要包括對各地宣傳城 市形象、開展特征與動態(tài)、開展方向及投資環(huán)境等,組織國內外企業(yè)與本地企業(yè)的溝通 與聯(lián)絡等,其工作方式是在各地舉辦各類青島博覽會、在世界主要的中央城市設立外地 辦事處直接與當?shù)仄髽I(yè)溝通、建立

29、“企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫接受咨詢等等；調動各類商會、 行會等社團組織的積極性,與世界各地專業(yè)領域的企業(yè)建立起緊密的聯(lián)系,為青島引進 外來投資的特殊作用；完善引資與效益的績效評價體系；有效引導國內外資源流向青島, 以此完善企業(yè)配置資源的環(huán)境,吸引更多的外資企業(yè)來青開展.同時,建立開放式技 術產權交易市場,讓國內外企業(yè)產權掛牌交易,為外資企業(yè)提供通過并購方式進入內 地投資與經營的渠道與時機.構建青島市招商引資信息網(wǎng)絡體系,為吸引外資、網(wǎng)上招商提供便捷效勞.充分發(fā) 揮各類商會、行業(yè)協(xié)會以及臺商協(xié)會等中介機構的協(xié)調推動作用.增強與國內外同業(yè)公 會、商會等中介機構的交流聯(lián)系.根據(jù)商務部等 4部委聯(lián)合印發(fā)?外資非

30、正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引?,對韓國等企業(yè)非正常撤離進行妥善處理,果斷維 護我方相關利益方的合法權益.4、增強招商引資人才隊伍建設以工程實施帶動創(chuàng)新人才的培養(yǎng).圍繞青島招商引資的重點領域凝煉一批重大科技 工程,為優(yōu)秀科技人才施展才華提供舞臺.通過工程首席專家制、課題負責制等方式, 造就復合型科技人才,使重大科技工程成為人才培養(yǎng)、人才聚集和才有所用的大平臺. 增強科技人才小高地建設,采取特殊政策,培養(yǎng)造就一批中青年高級專家,培養(yǎng)和引進 假設干領域科技領軍人才,建設青島市招商引資的智囊?guī)?樹立強烈的人才意識,高度重視外向型人才的開發(fā)、培養(yǎng)和使用,切實營造人盡其 才的用人環(huán)境.建立

31、健全招商人才選拔、使用、培訓和考核機制.對于業(yè)績突出、工作 水平強、政治素質高的招商人員,要大膽提拔使用.強化現(xiàn)有人員的培訓,有方案、有 組織地向國外選派優(yōu)秀人才,培養(yǎng)一批懂經濟、會治理,熟悉和掌握招商策略、談判技 巧的招商人才.同時,要把理論與實踐相結合,把培養(yǎng)的人才充實到招商引資第一線, 提升招商工作水平.5、增強外資產業(yè)導向,加快現(xiàn)代效勞業(yè)的引資力度有針對性的開展效勞業(yè)招商引資工作.積極鼓勵面向歐美國家,適當引進國內空白 的和高端的生產性效勞商,增加外商投資中的生產性效勞投資商比例,如相關的金融產 品及其機構、大型跨國公司的治理中央、全球或區(qū)域技術研發(fā)中央、商業(yè)采購中央、信 息中央、效勞

32、機構等.積極落實 CEPA勺效勞貿易與投資便利化進程,大力引進香港地區(qū) 在金融、旅游、商業(yè)、餐飲、酒店、房地產等領域的優(yōu)秀企業(yè),帶動青島現(xiàn)代效勞業(yè)的 快速開展.拓展與新加坡、臺灣的效勞貿易交流,重點是促進效勞資本和產業(yè)的順利轉 移.積極開展對日本、印度、韓國等東亞、南亞國家的效勞貿易“外包合作,承接服 務業(yè)及其技術、治理的跨國轉移.做大海爾、海信、青島啤酒等為主的本地企業(yè),通過生產基地外移、外建等模式來 促進青島市企業(yè)向總部企業(yè)邁進.其次,以區(qū)域性和全國級的總部企業(yè)為主,特別是大 型企業(yè)為目標,成立市主要領導為組長的青島市總部經濟協(xié)調小組,統(tǒng)一領導總部經濟 的推進工作,建立引資鼓勵機制并依托市

33、場和環(huán)境的力量來吸引總部企業(yè)的進入.再次, 總部聚集區(qū)規(guī)劃的定位在高端,即總部經濟開展的各項配套設施與國際總部開展標準接 軌、以先進的標準作為規(guī)劃指導,以使青島總部經濟的承接平臺能夠適應國際化的要求； 同時出臺切實、優(yōu)惠、針對性的政策來保證總部工程引進工作的順利展開和實施.6、大力引進循環(huán)經濟工程,切實轉變增長方式招商引資工作要根據(jù)減量化、再利用、資源化的原那么,大力推進循環(huán)經濟工程的引進 和實施：政策上主要引導產業(yè)結構、制定合理的資源收費政策；依托環(huán)保行動方案,形 成推進循環(huán)經濟工程的招商,如引進與燃煤爐灶清潔能源替代、生活垃圾分類收集和綜 合利用、廢舊物資收購利用系統(tǒng)、綠色營銷等相關的產業(yè)

34、工程；推進廢物減量化、資源 化,提升廢物回收利用率；建立廢品回收系統(tǒng),確定政府積極推進,企業(yè)為主體,社區(qū) 為載體的方針,重點引進與廢品回收、交換、分煉、加工相關的工程；推進清潔生產, 開展生態(tài)工業(yè),開展清潔生產技術,從工藝源頭開始,研究產品生命周期中實現(xiàn)低消耗、 少污染的有效途徑；調整產業(yè)結構,建議重點與日本合作建立青島環(huán)保工業(yè)園區(qū),通過 引進工程培植新興產業(yè)群體等.7、合理規(guī)劃產業(yè)布局,增強區(qū)域招商合作圍繞“五帶開展規(guī)劃,搞好招商工程的包裝.“五帶開發(fā)拓展空間大,載體水平強,是全市招商引資的重要增長點,包括：環(huán)膠州灣工業(yè)帶要重點引進重化工業(yè)、物流 業(yè)和加工效勞業(yè)工程；沿青銀高速公路工業(yè)帶要重點引進與電子家電、汽車配件、機械 制造、農產品深加工、化工橡膠等相關的產業(yè)工程；沿濟青高速公路工業(yè)帶重點引進與 出口加工、大宗工業(yè)品