xx縣交通局增強危機感強化責任調(diào)研報告

1、XX 縣交通局增強危機感強化責任調(diào)研報告當前是推進交通新一輪大發(fā)展的關鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣 交通科學發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強 化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè) 科學發(fā)展。一、冷靜分析形勢，增強危機感去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè) 發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應對危機、擴大投資、 確保穩(wěn)定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢， 現(xiàn)有交

2、通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就 業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年 10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600 余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足 數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非 法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大 地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。燃油稅改革短期陣痛難免。 燃油稅改革涉及面廣， 調(diào)整 力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問 題， 而且使直接從事規(guī)費征稽的運管

3、一線人員眼前無事可 干、 長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都 極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此 同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手 段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應，則極 可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管 理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務 之急。加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委 縣政府“三化、 三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施， 我縣經(jīng)濟得 到了快速發(fā)展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發(fā)展的更 高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)

4、絡雖已基本形成，但 從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠 從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存 在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的 “瓶 頸”，全縣現(xiàn)有公路公里中，三級及以下公路公里，占總數(shù);庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無 法保證通行，甚至無法保證安全。 縣道共延米/38 座橋梁中，亟需改造甚至重建的達延米 /5 座。面對改、新建所需的巨額 資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務使交通 部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設欠債8300余萬元；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資 平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部

5、門支持力度必然會受到極大 影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可 能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資 金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾， 是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。交通隊伍管理和建設任務十分繁重。由于歷史原因，我 縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數(shù)比太湖、望江、岳西三 縣總和還要多，為安慶八縣之首，而且90%f 退役士兵安置和待業(yè)轉(zhuǎn)崗，非全日制專業(yè)學校畢業(yè)分配又缺乏正規(guī)的繼續(xù) 教育和系統(tǒng)的專業(yè)培訓，文化層次普遍較低，專業(yè)知識匱乏。 因全部為自收自支性質(zhì)，加上交通規(guī)費長期在系統(tǒng)內(nèi)封閉運 行，帶有濃重的計劃經(jīng)濟管理模式的余味，不但使

6、人浮于事、因人設事、因人設崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念 嚴重存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規(guī)范執(zhí)法、科 學發(fā)展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產(chǎn) 生，而且與建設和諧社會，推進科學發(fā)展不符合、不適應的 現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；燃油稅改革前，為生存而征費，為征費而輕 視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務、不會服務于市場主體和廣 大人民群眾；面對新形勢和發(fā)展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等， 這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能 在短期內(nèi)迅速解決，更不能寄希望于自行消失，只有積極面

7、 對，依靠全體干部職工，千方百計，群策群力，逐一解決。二、積極應對挑戰(zhàn)，增強信心盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)， 但做好交通工作仍然有更多 有利條件和積極因素。國家拉動內(nèi)需政策提供了難得機遇。為應對金融危機，中央和各級政府先后作出加大投資、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平 穩(wěn)較快發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，把交通建設作為加大投資的 重要領域?；诖耍灰覀儽３謴娏业恼蚊舾行院痛缶?意識，增強工作的預見性、主動性，順勢而為，就一定有所 作為。重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長 期以來，交通系統(tǒng)雖運作機制協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)順暢，但隨著 形勢變化，仍存在著體制不順、機制不活、責權脫節(jié)、效率 不高的問題，燃油稅改

8、革不但為理順交通體制機制、徹底解 決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脫長期以來為征 費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現(xiàn)身份和職能 的回歸提供了平臺。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，全 心全意服好務將成為交通的主要職責。我縣發(fā)展基礎和后勁支撐已具備。 經(jīng)過一代又一代交通 人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，布局日臻完 善，規(guī)模不斷擴大， 運輸服務和公共服務水平不斷提高， 安 全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內(nèi)擁 有高速公路、國道、省道 3條，縣道 14 條公里，鄉(xiāng)道 17 條 公里，村道 648 條公里，至今年年底，全縣所有村都能通水 泥路;長江黃金水道 63

9、公里，可以利用的岸線資源5 公里;全縣現(xiàn)有營運車輛 3618 臺，其中貨運車輛 2450 臺 3274 噸， 客運車輛 1168 臺 11557 座， 客貨運企業(yè) 21 家， 從業(yè)人員達 5713 人。20XX 年，全縣客貨運輸量分別為830 萬人和 728萬噸，客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別為61190 萬人公里和 43280 萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經(jīng)濟中的地 位和作用顯著增強，具備了向更高水平發(fā)展的條件。交通地位作用的社會認知度日益提高。 人民群眾越來越 深切地體會到交通在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，支 持、配合、參與交通建設和管理的熱情越來越高。在村村通 工程建設中，鄉(xiāng)村

10、集體經(jīng)濟組織籌資、企業(yè)家獻資、社會能 人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊墊 資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的說明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、 資金上傾斜給交通發(fā)展提供了有力保證。隊伍素質(zhì)和能力有新的提高，經(jīng)過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精 神”進一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全 體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平 安;在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數(shù)袋、取 芯檢測，為建設工程保質(zhì)量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運

11、旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰(zhàn)勝困難， 推進科學持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。綜上所述，當前我縣交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，只要我 們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰(zhàn)為 機遇。面對挑戰(zhàn)，信心是金。我們一定要切實增強責任感、 使命感，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)進取，主動工作，科學 應對，化“?！睘椤皺C”。三、增強責任意識，打造有為交通面對挑戰(zhàn)，迎難而上，當前和今后一個時期，我們應做 到以下幾點：切實增強以人為本意識，著力構建和諧交通構建和諧交通，維護穩(wěn)定是前提。一要建立行之有效的 維穩(wěn)責任制，認真落實“分管負責制”和“屬地負責制”， 班子成員對聯(lián)系單位維穩(wěn)工作負全責，做到

12、心中有數(shù)，下沉 一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的 事，做不好就要追究責任；二要切實解決合理訴求，積極化 解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關心職工，充分調(diào) 動其積極性和智慧，當前要特別做好改革政策的宣傳工作， 既穩(wěn)定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業(yè)。尤其要做好人員 安置工作，使全體職工有事可做，穩(wěn)得住心。要切實解決老 百姓尤其是服務對象的合理訴求， 對人民群眾的請訴求既要 熱情接待，又要千方百計，盡力解決，盡可能提供最滿意服 務。確實因不合法不合規(guī)的，也要耐心細致地解釋清楚。切實增強責任意識，著力構建有為交通交通系統(tǒng)干部職工要胸懷全局，心系發(fā)展，情系百姓，勇于并善于在全縣經(jīng)

13、濟發(fā)展大局中挑重擔，有作為。要牢固 樹立強烈的責任意識，一在建設養(yǎng)好農(nóng)村公路，今年在確保 完成全縣村村通建設任務的同時，要千方百計籌措資金完成 田墨、徐洪線改造，紅衛(wèi)橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園 橋、荊橋的改造工作，爭取完成復套線改造，幫助程嶺鄉(xiāng)完 成長程線改造任務；完成 200 萬元縣道大中修和日常養(yǎng)護工 作任務；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業(yè) 發(fā)展的決定，規(guī)劃并啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)客運站 2 個和招呼站 10 個、 候車亭 10 個。 開展打擊黑出 租車和城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒?。對此全局上下要層層?解任務，細化責任到單位、到人并落實責任追究制，自我加

14、壓，自我發(fā)展，動真的、干實的、使每個同志肩上有擔子， 身上有壓力，做到己不盡責、寢食難安。要牢固樹立強烈的 進取意識，要盡職盡責、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢于 爭先，勇創(chuàng)一流的精神，用大家出色的成績創(chuàng)造交通出色的 業(yè)績、贏得群眾的理解和領導的支持。切實增強服務意識，著力構建服務交通交通是窗口行業(yè)， 服務質(zhì)量好壞直接關系全縣經(jīng)濟社會 發(fā)展和群眾切身利益， 要圍繞服務型交通行業(yè)目標， 切實開 展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，即：切實轉(zhuǎn)變管理者高人一等的“老 爺”作風，開門納諫，上門服務，與服務對象面對面解決問 題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，提高服務水平；切實轉(zhuǎn)變拖拉疲沓的工作作風，簡化流程，減少環(huán)節(jié)，

15、立等就 辦，急事急辦，特事特辦，方便于民、讓利于民，真正提高 辦事效率。要切實加強行政服務中心窗口人員管理，一切圍 繞經(jīng)營者，一切為了經(jīng)營者，真正把交通窗口打造成經(jīng)營者 滿意、領導滿意、人民群眾滿意的一流窗口。切實增強開源意識，著力構建節(jié)儉交通進一步拓寬融資和收入渠道，開源節(jié)流，徹底摒棄大手 大腳習慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程 預決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優(yōu)化工程設計， 加強施工監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣政府建設項目評審制度，使各級 政府的有限投入最大限度地發(fā)揮效益。二是千方百計地增加 收入，全面實現(xiàn)財務收入比上年增長20%勺目標。三是加強內(nèi)部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關公用經(jīng)費支出確保在去年基礎上下降15%以上,系統(tǒng)各單位也必須按此控制。四是嚴格財務審計制度，定期 開展財務內(nèi)審，加強財務監(jiān)督，實行財務開支透明，確保資 金有效使用。切實增強自律意識，著力打造廉潔交通按深入開展學習實踐活動的基本要求，以建設廉潔交通 為目標，以作風建設為主線，重點做好交通基礎設施領域廉 政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強對權力 運行的制約監(jiān)督等三項工作，進一步加大對建設工程項目的 行政監(jiān)察力度，認真查糾招投標