萬噸倉儲設施可行性研究報告

1、萬噸儲備糧散裝平房倉項目生告申報單位：河南XX儲備庫設計單位：鄭州 xx 設計院二0一二年十二月刖百附表：附表1:建設投資估算表附表2:流動資金估算表附表3:項目總投資使用計劃與資金籌措表附表4:營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表附表5:外購燃料和動力費估算表附表6:固定資產折舊費估算表附表7:總成本費用估算表附表8:項目投資現(xiàn)金流量表附表9:項目資本金現(xiàn)金流量表附表10:禾I潤與禾I潤分配表附表11：資產負債表附表12:財務計劃現(xiàn)金流量表附件：中國儲備糧管理總公司文件（中儲糧2008509號）中儲糧總公司河南分公司文件（中儲糧豫2007259號）中儲糧總公司河南分公司文件（中儲糧豫2008262

2、號）建設工程規(guī)劃許可證建設工程用土許可證建設項目環(huán)境影響評價意見建設項目資金證明銀行對帳單土地證承諾書庫區(qū)總平面圖前言河南靈寶 XX 糧食儲備庫地處糧食主產區(qū)， 主要品種為小麥，糧食年產量60 萬噸，加上周邊的山西運城、陜西的渭南等糧食生產區(qū)，年托市收購量達28 萬噸。該庫現(xiàn)有倉容萬噸，閑置土地畝，承擔政策性糧食儲備規(guī)模16 萬噸，由于倉容不足，有萬噸租倉存儲在代儲庫點，由于代儲庫點倉房大部分是舊的蘇式倉， 倉儲條件簡陋、 倉容不足短期內已嚴重影響儲備糧食安全及托市糧收購工作，因此急需新建倉房。該庫區(qū)緊鄰隴海鐵路，連霍高速公路和 310 國道距該庫僅7公里，交通條件十分便利，擬利用閑置土地新建

3、儲備倉萬噸，通風熏蒸、糧情檢測、給排水和電外線，是本次新建項目的配套設施，項目總投資萬元，企業(yè)自有資金投入813 萬元，申請銀行貸款 800 萬元 , 占投資70%；申請國家補助資金萬元，占30%。第1章 項目單位基本情況1.1 項目概況1.1.1 項目名稱河南靈寶XX糧食儲備庫萬噸新建儲備散裝平房倉項目1.1.2 主管部門和建設單位主管部門：建設單位名稱：河南靈寶市糧食局河南靈寶XX 糧食儲備庫建設單位法定代表人： xxx建設單位地址：靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣火車站南100 米1.1.3 企業(yè)性質國有企業(yè)。1.1.4 項目建設地點靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣火車站南100 米1.2 現(xiàn)有設施情況目前已建成萬噸倉

4、儲及配套設施。1.3 項目單位簡介河南靈寶XX糧食儲備庫（以下簡稱“靈寶國儲庫”）位于河南省靈寶市故縣鎮(zhèn)故縣鎮(zhèn)故縣火車站南100米， 屬國有糧食購銷企業(yè)， 隸屬于靈寶市糧食局。糧庫原為河南省 502 倉庫， 1972 年由原濟南軍區(qū)承建，1979 年建成并投入使用。曾多次擔任國家戰(zhàn)備糧、 “甲”字糧、 506 糧的儲備和調撥任務，為全國為數(shù)不多且保存完好的地下倉群典型代表。1992 年經國家糧食儲備局審批，晉級為“河南靈寶 XX 糧食儲備庫” 。2000年，糧庫獲得國家500億倉房國債建設項目批復，投資1432 萬元擴建倉房 5 幢及附屬設施。經過發(fā)展，糧庫現(xiàn)總占地面積220 畝，擁有現(xiàn)代化倉

5、房32 幢，倉容萬噸，儲存國家專項儲備糧、最低價收購糧4 萬余噸。庫內現(xiàn)有鐵路專用線 2條，有效作業(yè)長度1140 米，鐵路罩棚 2700 平方米。企業(yè)現(xiàn)有在職員工 95人，擁有一批高素質的專業(yè)?；藛T，倉庫連續(xù)三十余年實現(xiàn)“四無” 糧倉，多次獲得省、市多項殊榮。該糧庫自建成后，為中原地區(qū)的糧食供應及國家糧食儲備發(fā)揮了重要的作用。經濟效益和社會效益可觀。河南靈寶 XX 糧食儲備庫本次擬利用庫內空地，建設容量萬噸高大平房倉?？偼顿Y額萬元。第2章 項目建設的背景和必要性2.1 項目建設的背景為加強區(qū)域內倉儲管理，增強服務國家糧食調控任務的能力，拉動經濟增長，在認真學習和研究國家政策的基礎上，結合河南

6、省三門峽市和靈寶市的實際情況，向主管部門提出了建設糧食倉儲項目。按照國家發(fā)展改革委經貿司關于進一步做好流通領域國債項目儲備工作的通知 （ 2008 年 11 月特急） 及國家糧食局流通與科技發(fā)展司 關于請報送2009 年糧食流通設施建設申請中央投資補助項目情況的函 （ 2008 年 12 月 19 日）的要求，進一步明確了糧食倉儲項目建設的基本原則、目標和任務，加大了對糧食生產的扶持力度，提出了發(fā)展糧食生產的政策措施。1998 年以來， 我國利用國債資金， 在各地陸續(xù)建設了許多大中型糧食儲備庫，使國家的糧食倉儲條件有了較大的改觀。但是相比之下糧食的儲備能力還比較薄弱，不能適應今后 12 年國家

7、增產千億斤糧食戰(zhàn)略工程糧食收儲及國家宏觀調控的需要。2.2 項目建設的必要性2.2.1 確保國家糧食安全的需要糧食安全是國家最重要的經濟安全之一。 2004 年以來我國糧食連續(xù)四年增產， 2007 年糧食總產量達到 10030 億斤，但與需求相比，總量還有一定缺口， 品種結構也有一定差距。從中長期看， 隨著人口持續(xù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展，我國耕地減少的趨勢不可逆轉，人均耕地和水資源占有量將繼續(xù)下降， 農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束進一步增強。 與此同時， 糧食消費將持續(xù)增長。 據(jù)國家有關部門和專家預測， 2010年我國糧食需求總量達到 10500億斤， 比 2006年增加近 350億斤， 20

8、20年糧食需求總量11450億斤，比 2006年增加 1300億斤，年均增加100億斤。上世紀90 年代以來，我國沿海地區(qū)特別是東南發(fā)達省份的糧食產量不斷減少，浙江、福建、廣東等省糧食產量減少幅度在20%以上。同時，一些主產省糧食調出量大幅度減少，過去盛產稻谷的南方省份，如湖南、湖北、安徽、四川等，現(xiàn)在外銷量很少，有的甚至不能自給?？傮w上看， 今后保持我國糧食供求平衡的難度越來越大。 從國際市場來看，近年來世界糧食消費需求快速增長，而生產增長相對緩慢。據(jù)美國農業(yè)部測算，近10 年全球谷物消費需求增加億噸，而谷物產量僅增加1 億噸。 2007/08 年度，全球谷物產需缺口億噸，世界谷物庫存消費比

9、已接近 30 年來最低水平。在能源緊缺、油價攀升的背景下，能源與食品爭糧矛盾日益突出。最近美國新頒布的能源法確定，到 2010 年大約 1/3 的玉米億噸 ） 將用于生產乙醇，這將對未來全球糧食供應產生巨大影響， 全球糧食供求將進一步趨緊， 利用國際市場解決我國糧食問題的空間越來越小， 必須根據(jù)國內外糧食供需趨勢， 用戰(zhàn)略的視野及早謀劃我國的糧食問題。從我國糧食生產布局看，95%的商品糧生產集中在13 個主產省區(qū)，近幾年糧食增產的90%以上來自主產省區(qū)，農業(yè)部全國糧食生產發(fā)展規(guī)劃（20062020 年） 初步確定的 679 個糧食生產優(yōu)勢主產縣和 471 個有較大提升潛力的縣中，90%的主產縣

10、和50%以上潛力縣集中在13 個主產省區(qū)。 繼續(xù)抓好主產區(qū)的糧食生產，是保障國家糧食安全的最核心環(huán)節(jié)。因此，中央提出，要實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區(qū)，在保護生態(tài)的前提下，集中開發(fā)一批資源有優(yōu)勢、增產有潛力的糧食后備產區(qū)。河南省是我國糧食主產省區(qū)之一，也是糧食增產潛力較大的重點區(qū)域之一，耕地資源較多，主要集中在中西部地區(qū)，具備發(fā)展引水灌溉的水源條件，發(fā)展糧食生產確實有較大潛力。今年7 月國家有關部門負責人表示：國家將認真研究中國糧食生產核心區(qū)的現(xiàn)狀，制定長期的發(fā)展規(guī)劃，保護國家糧食安全。而增加糧食的收儲能力即為其中的政策之一。2.2.2 糧食流

11、通體制及我國糧食生產核心區(qū)建設的需要。糧食是國家重要的戰(zhàn)略物資， 國家糧食儲備庫是涉及國家安全和國民經濟命脈的國有糧食骨干企業(yè)，其經營發(fā)展和整體戰(zhàn)略部署事關重大。為應對國際形勢不斷變化和經濟全球化的需要， 國家儲備糧庫不僅要擔負國家糧食儲備的重任，而且在一定條件下還應能夠直接參與糧食的流通，從而進一步促進糧食流通體制的深化改革。河南地處中原，是中國重要的糧食生產基地和商品糧基地，糧食總產量占我國糧食產量的 1/10 ，特別是優(yōu)勢品種小麥的產量占全國小麥產量的1/4 ；全省糧食商品量為 500 億斤左右，其中小麥為 360 億斤，全省調出省外 300 多億斤（原糧200 億斤） 。河南省委、省政

12、府把糧食生產作為重中之重，堅持實行嚴格的耕地保護制度，堅決貫徹落實各項支農惠農政策，糧食產量連續(xù)兩年超過1000 億斤。 “河南熟，天下足” ，河南已成為中國的糧倉。倉儲設施建設，是保障豐產計劃的基礎。有利于增強國家對重點和敏感區(qū)域市場的調控力度。目前，國內已形成環(huán)渤海、長三角和珠三角三個經濟最發(fā)達的重點區(qū)域市場。這三個區(qū)域市場集中了全國 80% 的糧食市場份額，是我國糧食市場的價格中心和晴雨表。河南靈寶 XX 糧食儲備庫位于中原腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，本糧食倉儲項目的建設在有利于進一步增加區(qū)域內糧食市場份額的基礎上，能更好的為國家宏觀調控服務。有利于真正確保國家急需時“調得動，用得上” 。第3章

13、項目基本情況3.1 項目建設性質、主要內容和功能3.1.1 項目建設性質本項目為擴建工程。3.1.2 項目建設規(guī)模及主要內容概述項目組成表在舁 廳P工程名稱規(guī)模130米跨90.86米長高大平房倉4棟，裝糧高度6米，總軸線面積10903平方米， 倉谷力噸2道路7600平方米3硬化3000平方米3.1.3 項目建設預期要實現(xiàn)的主要功能本項目所建倉庫為糧食儲備庫，主要用于儲存國家儲備糧，所儲主要為二 級或三級以上糧食。國家儲備糧的輪換期一般為三年，糧食通過汽車進入庫內 儲存，以后通過汽車發(fā)出。糧食接收、發(fā)放作業(yè)根據(jù)一般工藝要求，配置3條移動式糧食輸送線, 每條移動式糧食輸送線設計輸送量 100t/h

14、。糧食總接發(fā)能力300t/h 倉房的儲糧量和糧食接發(fā)數(shù)量可以通過微機管理系統(tǒng)顯示以及地磅進行計量。3.2 建設進展情況河南靈寶XX糧食儲備庫擴建工程項目目前處于項目前期報批階段。3.3 建設條件落實情況1、項目建設已得到靈寶市糧食局、發(fā)改委等主管部門的批復。2、靈寶市規(guī)劃局給出了本項目的建設工程規(guī)劃意見書。3、靈寶市環(huán)境保護局給出了本項目環(huán)境影響審批意見，同意進行本項目 建設。4、項目建設資金的企業(yè)自籌部分已經落實。3.4 交通運輸條件本糧庫所在的靈寶市交通便利。 該庫區(qū)緊鄰隴海鐵路，連霍高速公路，310 國道，交通條件十分便利。3.5 工期安排根據(jù)目前新建糧庫項目的實際進展情況，制定了下一階

15、段的項目實施進度計戈實施計劃表年份2009月份23456789RJ研報告編制及審批初步設計及審批詳細地質勘探施工圖設計施工招標場地平整土建施工土建施工子項設備采購及裝配人員培訓收尾工程及初驗竣工驗收3.6 項目主要技術經濟指標表3-1主要技術經濟指標一覽表在耳J 丁 P指標名稱單位指標指數(shù)備注1項目總投資萬元具中：建設投資萬元其中：建設期利息萬元其中：流動資金萬元達產年份2營業(yè)收入萬元各年平均值3營業(yè)稅金及附加萬元4總成本費用萬元各年平均值具中：引變成本萬元各年平均值固TE成本萬元各年平均值5利潤總額萬元各年平均值6所得稅萬元7凈利潤萬元各年平均值8投資利潤率%各年平均值9投資利稅率%各年平均

16、值10總投資收益率（ROI）%達產第1年11投資資本回報率(ROIC)%達產第1年12項目資本金利潤率%達產第1年13項目資本金凈利潤率(ROE)%達產第1年14項目投資財務內部收益率%15項目投資財務凈現(xiàn)值(i c=8%)萬元16項目投資回收期年17項目資本金財務內部收益率%18盈勺平衡點%各年平均值第4章 項目市場分析4.1 市場分析在國家逐步加大糧食保護力度，提高糧農種糧積極性， 健全市、縣級儲備體系的利好形勢下， 2008 年 10 月份，發(fā)改委又公布了 2009 年最低價小麥收購價格， 這一舉動極大地促進了糧農種糧的積極性， 我?guī)斓乩砦恢锰厥?，緊扼豫、秦、晉三省咽喉地帶；糧源豐富，農

17、民種糧積極性空前高漲，緊臨陜西渭南和山西運城都是全國優(yōu)質小麥生產基地，足不出戶，每年糧食收購量都在5 萬噸以上；交通便利， 距 310 國道僅5 公里，距連霍高速僅 10 公里，庫內有1440 米鐵路專用線與隴海線接軌，年運量8 萬噸左右，長年對內、對外發(fā)運貨物。靈寶市大型工業(yè)礦區(qū)較多，目前，全市工業(yè)生產已形成了黃金、冶金、建材、化工、醫(yī)療和農副產品加工六大支拄產業(yè)，糧食供應任務重，需要較多的糧食儲備，以保證區(qū)域糧食安全，維護區(qū)域經濟發(fā)展。4.2 市場預測糧食是國計民生的基礎商品，又是國家重要的戰(zhàn)略儲備物資，糧食市場受國家政策的調控和管理，因此市場銷售風險不大，企業(yè)經營穩(wěn)定。第5章 主要工程設

18、計技術方案5.1 總圖運輸工程5.1.1 總平面布置1、總平面布置的原則1）滿足生產工藝流程，合理布局，使生產線路通暢、連續(xù)、便捷、避免作業(yè)線交叉往返；2）按功能分區(qū)布置，便于管理，滿足運輸要求，合理組織人流和貨流，避免交叉干擾，備有足夠的交通運輸出入口；3）結合現(xiàn)場條件，充分利用地形，滿足生產防火、安全、日照、衛(wèi)生、通風等要求；4）布局整齊美觀，盡量加大綠化面積，創(chuàng)造文明生產條件。2、總平面設計方案本工程根據(jù)場地情況及工藝流程要求，參照國家有關規(guī)范規(guī)定設計，具有工藝流程順暢，功能區(qū)明確的特點。全庫區(qū)按功能進行分區(qū)，主要為倉儲區(qū)和配套設施區(qū)等二個功能區(qū)。庫區(qū)北部為已有配套設施區(qū)，設有門衛(wèi)、大門

19、、業(yè)務綜合樓、箱式變電站、消防泵房（包括蓄水池） 、地磅房、停車場。倉儲區(qū)內東南部擬建設高大平房倉4 座。在倉儲區(qū)內建設的高大平房倉， 裝糧高度 6 米， 37 墻， 大跨度預應力混凝土結構屋面。集中布置，與原有倉房比照，整齊劃一，方便生產管理。考慮作業(yè)通道要求，倉房之間的距離設計為 18 米。分區(qū)明確，無功能交叉，無相互干擾。道路交通暢通，作業(yè)靈活方便，消防道路貫通，滿足消防要求。庫區(qū)的圍墻邊緣地帶為綠化區(qū)。5.1.2 交通組織庫區(qū)內開辟必要的環(huán)狀道路，道路采用素砼路面，道路采用雙車道。雙車道道路寬度大于7米，轉彎半徑為9米，道路縱坡小于1%并通過約9米寬的 大門與庫外道路相連，滿足消防及運

20、輸車輛進出的要求?？紤]到消防的要求， 圍繞庫區(qū)設有環(huán)形車道?？偲矫嬷饕夹g指標序號項目名稱數(shù)量單位備注1庫區(qū)總占地面積1334002 m200畝2本期用地面積225302 m畝3建構筑物占地面積109032 m4總建筑面積109032 m5道路、硬化占地面積106002 m6建筑系數(shù)%5.2 工藝5.2.1 工藝技術方案該庫是重要供應庫，擔負著儲備與中轉供應的雙重職能。根據(jù)周邊糧食生產區(qū)的糧源情況，需要在該庫收儲中轉的糧食主要品種是小麥。由于是小麥產區(qū)，因此該庫的生產功能主要是儲備。在本次可研中工藝方案總配置為： 接收系統(tǒng)（含計量），儲存系統(tǒng)，通風熏蒸系統(tǒng)，檢化驗設施，發(fā)放系統(tǒng)。5.2.2 設

21、計能力根據(jù)一般工藝要求，配置3條移動式糧食輸送線，每條移動式糧 食輸送線設計輸送量100t/h 。糧食總接發(fā)能力300t/h o5.2.3 工作班制倉庫采用一班工作制，每班 12人，每班8小時。5.2.4工藝流程初清移動式設備 輸送裝倉5.2.5 設備選型皮帶轉向輸送機、皮帶輸送機、清理篩、補倉機、扒谷機等標準設備均從國內產品信譽良好的廠家采購。第6章 投資估算、融資方案和財務評價6.1 投資估算6.1.1 編制說明 本工程設計方案的圖紙和說明。 財政部關于印發(fā)基本建設財務管理規(guī)定 （財建 2002 394 號） 。 國家計委關于建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定 （ 計價格19991283 號

22、） 。 國家計委、 國家環(huán)保總局 關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知 （計價格 2002125 號） 。 國家發(fā)展計劃委員會招標代理服務收費管理暫行辦法 計價格 2002 1980 號 建設部工程勘察設計收費標準 （ 計價格 200210 號文 ） 。國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定的通知（發(fā)改價格 2007670 號） 。 基本預備費按工程費用和其他費用之和的%計算，根據(jù)國家計委計投資19991340 號文件規(guī)定，漲價預備費按零計算。6.1.2 固定資產投資估算1、工程費用工程費用為萬元，占固定資產投資額%。2、建設工程其他費用建設工程其它費用萬元（不含基

23、本預備費） ，占固定資產投資額%。3、基本預備費基本預備費為萬元，占固定資產投資額%。固定資產投資總額為萬元。詳見固定資產投資估算表 。6.1.3 流動資金估算流動資金估算采用分項詳細估算法， 估算流動資金需要量為萬元。 詳見 流動資金估算表 。6.1.4 投資計劃固定資產投資在一年內完成。其中申請國家補助萬元，河南靈寶 XX 糧食儲備庫項目配套資金1613 萬元。流動資金萬元在運營期第一年投入，由河南靈寶XX糧食儲備庫自籌解決。6.2 融資方案該項目固定資產投資總額為萬元。其中企業(yè)自有資金投入 813 萬元，占35%；申請銀行貸款800 萬元，占35%；申請國家補助萬元，占%。估算流動資金需

24、要量為萬元，全部為建設單位自籌資金。6.3 財務評價6.3.1 財務評價說明（ 1 ）財務評價是依據(jù)國家發(fā)改委和建設部頒發(fā)的建設項目經濟評價方法與參數(shù) （第三版）編制。（ 2）原材料、動力等價格以近期當?shù)厥袌鰞r格為基礎。（ 3）稅金計算：按照我國稅收有關規(guī)定國家儲備糧免交營業(yè)稅；城市維護建設稅：以營業(yè)稅和增值稅為計稅基數(shù)，稅率取5%；教育費附加：以營業(yè)稅和增值稅為計稅基數(shù)，稅率取3%；所得稅：按國家稅收優(yōu)惠政策，國家儲備庫免交所得稅和所得稅。（ 4）設定財務基準收益率為8%。（ 5）正常年運營天數(shù)按300d 計算。（ 6）建設期按1 年計算，運營計算期為 15 年。6.3.2 運營成本估算外購

25、原材料主要指熏蒸藥劑費，每噸儲糧按6 元計算，年費用為萬元。正常生產時，年用電量 15 萬度，電價元/ 度。年用水量約萬噸，水價元/ 噸。年外購燃料、動力費為萬元。外購燃料和動力費估算見附表5。達到設計生產能力經營年份，年工資及福利費合計為萬元。無形資產按10 年平均攤銷，其他資產按5 年平均攤銷，計入攤銷費用。該項目不存在攤銷費。固定資產投資折舊辦法采用年限平均法，工藝及電氣設備折舊年限按8年，其他固定資產折舊年限按60 年，殘值率為5%，計算期末回收固定資產余值，折舊估算見附表6 。修理費按房屋建筑物構筑物資產原值的%，設備資產原值的3%計算，達到設計生產能力經營年份，年固定資產修理費為萬

26、元。其他管理費用包括本庫經費、工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業(yè)保險費、業(yè)務招待費、研究與開發(fā)費、車船使用稅、土地使用稅等，按工資及福利總額的150%計算，年費用為萬元。經營成本為外購原材料費、燃料及動力費、工資及福利費、修理費、其他費用之和。經計算，達到設計生產能力第 1 年 （計算期第3 年） ， 年總成本費用為萬元，年經營成本為萬元。各年總成本費用估算見附表76.3.3 運營收入估算項目的主要任務是完成國家、地市的糧油儲備，其營業(yè)收入主要是糧油儲備費，年收入合計為萬元，分述如下：（ 1）糧食儲備費補貼：項目竣工投產后，新庫倉容量約萬噸，按每年每噸 78 元的儲備費用計算，年儲備糧費

27、用補貼收入萬元。（ 2） 糧食輪換費補貼： 每年的糧食輪換量約為儲備量的 25%， 則每年的糧食輪換量為萬噸，按每噸 100 元的輪換費用計算，年糧食輪換費補貼收入115萬元。補貼收入免征營業(yè)稅，城市維護建設稅，教育費附加。營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算見附表4。6.3.4 利潤及利潤指標估算1 利潤經計算，正常運營年份時，年平均利潤總額為萬元。2 利潤指標投資利潤率=稅后利潤總額/ 總投資=%。6.3.5 財務贏利能力分析經測算項目財務內部收益率為%，高于基準收益率8%。經測算投資回收期約為年（ 含建設期 1 年 ） 。詳見項目投資現(xiàn)金流量表 。6.3.6 不確定性分析生產能力盈虧平衡點（BE

28、P） :BEP雨定成本/ （運營收入-可變成本-稅金及附加）二%由此可知，運營能力達到預期經營量或預期收入的%時，項目可保本經營。經過分析計算，本項目建設的運營收入是較敏感的因素，項目實施和運營 過程中對這一因素應重點控制。應加強企業(yè)管理，提高效率，降低成本，使本 建設項目獲得較好的經濟效益。第 7章 項目風險分析7.1 項目投資決策階段風險分析項目投資決策階段風險管理是整個投資風險的核心與關鍵。 努力避免投資決策失誤，是強化投資風險管理的中心環(huán)節(jié)。當前，隨著新一輪經濟增長周期的到來，各行各業(yè)投資進入的勢頭越來越強烈，然而，由于我國投資決策風險約束相當軟弱，使得投資增長的實際效應與設計預期存在

29、很大反差，因此，應當在增加投資增長力度的同時，提高投資決策風險管理水平。為此應在項目投資決策階段進行主要風險因素識別、風險評價和提出風險控制措施。1、投資進入的政策環(huán)境任何建設項目的投資決策都要符合國家的一系列投資政策的規(guī)定。 國家政策環(huán)境的變動作為投資決策的進入導向至關重要，因此，在投資以前仔細研究國家的政策條件和政策意圖以及它們的變化趨勢，是控制投資決策風險的前提。糧食儲備項目與國家的宏觀經濟政策密切相關，政策的變化以及法律法規(guī)的修訂會給項目的經濟收益帶來風險。本項目的建設符合我國糧食流通體制改革的方向， 符合我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展方向， 符合國家糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃， 因此， 項目投資進入

30、政策 “寬松” ， 投資進入的政策環(huán)境風險較小。2、投資進入的法制環(huán)境到目前為止，我國與投資有關的一整套法制已逐步健全，在發(fā)生經濟與法律糾紛時可以有效維護項目所涉及的各種權益， 從而有效降低合理投資決策的風險。項目投資決策、實施和運營中應堅決依法辦事，堅持科學化與民主化原則，可以大幅度降低投資決策風險。3、投資進入的市場環(huán)境投資決策面臨的市場風險主要指需求風險、價格風險與競爭風險。本項目的可行性研究報告對靈寶市及周邊地區(qū)糧食流通現(xiàn)狀進行了調查分析。分析結果表明，投資進入的市場環(huán)境風險較小，但企業(yè)應高度重視市場風險，在提高 管理水平、服務質量、糧食信息技術應用上下工夫， 對企業(yè)發(fā)展進行科學策劃，

31、 提高企業(yè)在市場中的核心競爭能力。4、投資決策控制機制要堵塞投資決策風險控制的“漏洞”，就要強調投資決策的科學化、民主 化，充分論證項目建設的可行性。尤其要防止投資決策過程中的長官意志與行 政命令，嚴格按照公司法賦予企業(yè)的投資決策權限與決策程序辦事，不允 許任何人濫用決策權限。目前，尤其要強調國有企業(yè)資產委托人與代理人之間 的投資決策分工制約關系，防止代理人不認真履行投資決策職責，發(fā)生“內部 人失控”，導致投資決策的失誤。總之，為了避免投資決策失誤，應加強市場現(xiàn)狀和需求調查，應對項目的 建設作出科學的經濟論證，應建立適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運營管理模式。7.2 項目融資風險分析該項目固定資產投資（

32、建設投資）總額為萬元。融資方案為：企業(yè)自籌資金投入 1613萬元；申請國家補助萬元。企業(yè)自籌資金來源主要是自有資金，這部分資金來源有保障，風險較小。7.3 項目建設階段風險分析項目建設階段風險分為投資風險、進度風險、工程質量風險和安全風險， 根據(jù)項目特點，表7-1對該項目建設階段的存在風險進行識別和評價，提出了 初步對策方案。表7-1 項目建設階段主要風險分析及對策表風險識別風險評價序 號風 險主要風險因風險潛在風風險對策類素概率損失量另I序 號風險識別風險評價風險對策風 險 類 別主要風險因 素風險 概率潛在 損失風 險 量一投 資 風 險價格變化 匯率變化 利率變化很小中等小米用風險轉移對

33、策：在簽訂設備米購、 機電設備安裝、土建工程施工合同中明確， 對原材料價格的上升、匯率的變化、利率的 變化，合同價格不做調整。資金使用安 排不當中等中等中在深化設計中，要密切關注設計的建設 規(guī)模、設備選型和建設標準，避免出現(xiàn)投資 失控，造成資金浪費。項目建設期間，按合同要求和規(guī)定的程 序進行工程款支付；確保建設資金及時到 位；實行履約保證制度等。二進 度 風 險項目管理不 到位很小中等小設備采購、機電設備安裝、土建施工采 用招標方式，選擇有相應資質、有管理經驗、 技術水平局的供貨商和承包商。項目參與各 方協(xié)調難度 大。很小中等小對于項目實施全過程做出科學的安排， 制定切實可行的進度計劃；建立業(yè)

34、主、工程監(jiān)理和施工單位會議協(xié)調制度；嚴格履行合 同。建立履約保證制度， 用經濟手段控制供 貨商供貨進度。三質 量 風 險設計質量、施 工企業(yè)的質 量管理水平、 技術手段和 能力等中等中等中應把好設計、施工、監(jiān)理等隊伍選擇的 各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務關系均按市場 經濟條件下依法簽定的合同加以控制，建立違約賠償制度，從而將質量風險影響因素降 到最小程度。四安 全 風 險土建施工、設 備安裝等過 程中人身傷 亡和財產損 失事故。很小中等中加強對員工安全教育和技術培訓，文明 施工，按安全操作規(guī)程進行施工， 合同中明 確施工安全的責任建設項目實施過程的風險因素很多，決不能輕視，必須采取防范措施，應 采

35、取主動控制和被動控制相結合，風險管理應貫穿于項目實施的全過程。對于 項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的風險因素，必須及時進行識別、評價，提出應對措施， 使項目實施順利進行。7.4 項目運營階段風險分析本項目的財務評價指標說明， 該項目的建設從財務評價角度說明是完全可行的。影響項目經營效益最敏感因素是運營收入和經營成本，項目運營階段的最大風險因素是市場份額、糧食收購價格和銷售價格，因此企業(yè)應加強市場開發(fā)、加強糧食價格信息管理，提高服務質量，強化內部管理，與上下游企業(yè)加強合作，不斷提高市場競爭能力。重點應從以下幾方面控制運營階段的風險：1、市場風險在市場經濟體制下， 這是所有商品不可回避的一種風險， 也是最大的

36、風險，一旦產品不適應市場，不受市場接納和歡迎，那必將受到淘汰和失敗。本項目的市場風險主要來自于糧食市場供求的不確定性因素。 全國糧食供求變化不僅受國內經濟因素、 社會因素和政策的影響， 而且還會受到氣候變化、環(huán)境變化、政治格局的變化等非人為因素的影響。這些因素導致糧食市場難以理性預測，市場的波動使得規(guī)劃項目不能符合正常的市場供需要求。為減少風險， 在項目的運營過程中加強糧食市場的預警與檢測， 積極獲取各種生產信息，時刻關注市場變化，盡可能減小市場的風險。2、銷售風險產品被市場接納，但由于流通渠道不暢造成產品積壓，形成銷售風險。特別是在項目建成初期，市場風險與銷售風險并存，使企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段更是舉

37、步維堅，困難重重，要開拓市場、占領市場要付出更多的努力和艱苦。如果因市場變化或其它原因，導致實際糧食儲備量未達到設計規(guī)模，代中轉業(yè)務沒能有效的開展起來，則項目投資的回收期就會加長。河南靈寶 XX 糧食儲備庫有長期從事國家儲備糧儲存及輪換的實踐經驗的經營人才，企業(yè)管理水平較高，企業(yè)體制新，機制活，具有很強的抗風險能力。3、質量風險經營的糧食質量不穩(wěn)定，影響信譽和銷售，這個風險只能靠嚴把質量關，創(chuàng)建地區(qū)品牌，加強檢測，努力降低風險。4、管理風險管理混亂、利益分配不均等因素，都將給企業(yè)帶來致命的影響，這是誰也不愿看到的局面，要把對企業(yè)嚴格管理、嚴格責任、嚴格制度的管理方式，運用到未來的企業(yè)管理中，做

38、到有章可循，令行禁止。第8章項目招標內容8.1 招標的內容項目的建設內容原則上均應進行招標，建議的主要招標內容見表8-1表8-1 河南靈寶XX糧食儲備庫新建倉庫項目招標主要內容表項目名稱：河南靈寶XX糧食儲備庫新建儲備散裝平房倉 項目序單數(shù)估算價值（人民幣：力兀）號項目或費用名稱位量土建工程設備購置及安裝工程費合計采用的招 標方式1散裝儲備平房倉M210903公開招標2工程勘察費邀請招標3工程設計費邀請招標4工程監(jiān)理費邀請招標8.2 招標方式采用公開或邀請招標。建議的招標形式見表8-2 o表8-2 河南靈寶XX糧食儲備庫項目招標方式建議表項目名稱：河南靈寶XX糧食儲備庫新建儲備散裝平房倉項目招

39、標范圍招標組織形式招標方式直接委 托方式備注全部 招標部分 招標自行招 標委托 招標公開 招標邀請招 標勘察VV設計VV建筑工程VVVV安裝工程VV監(jiān)理V設備VVV重要材料其他第9章 環(huán)境保護9.1 設計依據(jù)1、 建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定2、 建設項目環(huán)境保護管理條例3、 中華人民共和國環(huán)境保護法87 國環(huán)字第 002 號文） ；1998 第 253 號） ；1998 年） ；4、 中華人民共和國大氣污染防治法（ 2000 年）；5、 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（ 2002 年）；6、我國有關建設項目環(huán)境保護的其他法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。9.2 主要污染源及對環(huán)境的影響9.2.1 主要污染源

40、本項目為中央直屬糧庫，承擔國家糧食的戰(zhàn)略儲備、輪換、調撥工作。項目建成后，主要的物流是糧食的進庫和出庫，通過汽車進行裝卸，不在庫區(qū)內進行加工作業(yè)，所以不會產生工業(yè)污水，不會產生固體廢棄物，只會有少量的外來汽車的尾氣和噪聲。少量的生活污水排入城市污水管道。因此，該項目本身不會產生污染環(huán)境的“三廢”物質，對周圍環(huán)境不會產生影響，是一個“綠色”的“環(huán)?！钡捻椖俊ｍ椖客度脒\營后主要產生以下污染源：1、噪聲：工業(yè)機械噪聲主要來自機械設備和運輸車輛運行噪聲。2、廢水：本項目生產運營過程中產生少量生活污水9.2.2 項目建設對環(huán)境的影響本工程主要建造倉儲設施，建設過程中有少量生活污水、工業(yè)噪聲及建筑垃圾產生

41、，但在設計中已根據(jù)國家有關標準的要求，采取了必要的防治措施，保證各項指標達到國家標準，不會對環(huán)境產生不利影響。類似項目建設的經驗也證明：本項目的建設和運營對環(huán)境只產生輕微污染。9.3 環(huán)境保護措施9.3.1 環(huán)境保護執(zhí)行標準1、 大氣污染物綜合排放標準 ；2、 環(huán)境空氣質量標準 ；3、 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準；4、 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準；5、 污水綜合排放標準；9.3.2 環(huán)境保護措施1、噪聲污染控制措施本項目噪聲按3 類地區(qū)標準進行設計，環(huán)境噪聲晝間不大于 65dB（A） ，夜間不大于 55dB（A） 。采取的主要控制措施有：（ 1 ）加強項目內運輸車輛的調度和管理，制定嚴格的庫內車輛運輸管理

42、制度，同時加強司機的培訓工作。（ 2 ）設計選用性能穩(wěn)定、運轉平穩(wěn)、低噪聲的設備；精心操作，減少設備空載運轉。（ 3 ）對產生噪聲較大的主要機械設備，采取減震、消聲等措施，從聲源上進行根治，使噪聲對環(huán)境的影響符合國家標準的要求；（ 4） 對于高于 85dB（A） 的設備采取單獨隔離措施， 如空氣壓縮機等， 并采取相應的降低噪聲措施。（ 5 ）倉儲作業(yè)區(qū)遠離辦公區(qū)和生活區(qū)，并有綠化帶相隔，能夠保證辦公區(qū)和生活區(qū)的噪聲低于 60dB（A） 。噪聲控制預期效果：通過有效控制噪聲，噪聲排放能夠符合工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范的要求，即廠界不超過50dB（ A） ，作業(yè)場所的噪聲不超過85dB（ A） 。2

43、、生活污水排放控制措施排水系統(tǒng)采用雨污分流系統(tǒng)。采用節(jié)水設備，嚴格用水管理，最大限度減少生活污水。生活污水經化糞池處理后，排至廠區(qū)污水處理站進行生化處理達標后排放。5、綠化對辦公區(qū)、倉儲區(qū)等建筑的周圍進行局部綠化，并在整個庫區(qū)合理設置綠化帶，達到美化環(huán)境、凈化空氣的作用。9.4 環(huán)境保護預期效果綜上所述，工程施工期和運營期產生的噪聲、固體廢棄物、廢水等各項污染物在采取了積極有效的防治措施后都能夠滿足國家和地方有關的法律、 法規(guī)要求，并符合區(qū)域環(huán)境功能的要求。認真落實各項環(huán)保對策，并加強環(huán)保管理，工程施工和營運期所產生的不利影響可以得到減緩和控制。9.5 環(huán)境保護投資環(huán)境保護投資包括污水排放、垃圾收集和隔聲、消聲設備及綠化費用等，此項費用約占建設投資的8%。10.1 概述節(jié)能是本工程的重要任務之一，是降低生產成本的重要途徑。能源是人類的寶貴財富， 企業(yè)必須十分重視節(jié)能措施的落實。 根據(jù)國家計委、 建設部 （ 1992 ）1959 號文 關于基本建設和技術改造工程項目可行