南京市保障房項(xiàng)目材料采購(gòu)及監(jiān)管制度

1、附件二：南京市保障房項(xiàng)目材料（設(shè)備）采購(gòu)及監(jiān)管辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的保障房項(xiàng)目質(zhì)量管理， 從源頭把好工程 材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，規(guī)范保障房建設(shè)的材料（設(shè)備）采購(gòu)與選用，明確各方主 體責(zé)任，確保保障房的建造品質(zhì)，并控制造價(jià)，依據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 南京市保障房建設(shè)指揮部、南京市保障房建設(shè)發(fā)展有限公司（以下 簡(jiǎn)稱“保障房指揮部”）對(duì)市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)保障房項(xiàng)目的材料與設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作 實(shí)施監(jiān)管。第三條 保障房項(xiàng)目，由保障房指揮部或建設(shè)單位負(fù)責(zé)的建筑材料（設(shè)備）采購(gòu)工作均應(yīng)遵照省政府關(guān)于印發(fā) 的通知蘇政發(fā)（2004）48號(hào)文的要求，嚴(yán)格按照

2、政府采購(gòu)貨物和服 務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、南京市招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在 南京貨物招標(biāo)投標(biāo)交易中心或南京市建設(shè)工程交易中心（下稱交易中心）進(jìn)行。第四條 保障房項(xiàng)目的材料（設(shè)備），分為以下三類（具體分類詳見附件1）： 第一類是重要材料（設(shè)備），由保障房指揮部統(tǒng)一提出標(biāo)準(zhǔn)要求， 限定品牌范圍，由建設(shè)單位實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu);第二類是主要材料（設(shè)備），由保障房指揮部負(fù)責(zé)建立品牌信息庫，指定或推 薦品牌范圍并提出最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（詳見附件 2），建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)及品質(zhì)要 求實(shí)施采購(gòu)，也可在其監(jiān)管下委托施工單位采購(gòu)；第三類是一般材料（設(shè)備），由承包單位根據(jù)設(shè)計(jì)參數(shù)要求（部分材料同時(shí)應(yīng) 滿足保障房

3、指揮部制定的最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求）自主采購(gòu)。保障房指揮部根據(jù)材料（設(shè)備）采購(gòu)監(jiān)管情況及工作需要，對(duì)材料分類、品牌信息庫進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，或提出補(bǔ)充條件與要求。第五條 保障房項(xiàng)目材料（設(shè)備）的采購(gòu)實(shí)施備案制。材料（設(shè)備）采購(gòu)，可采 取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)、跟標(biāo)等方式 進(jìn)行。擬采用公開招標(biāo)以外的其它方式時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)在采購(gòu)需求計(jì)劃中予以注 明。采購(gòu)方式的選擇，應(yīng)遵循透明公開、充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并符合相 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。各建設(shè)單位是控制材料（設(shè)備）品質(zhì)、質(zhì)量與造價(jià)的責(zé)任主 體。各類材料（設(shè)備）的采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)文件和采購(gòu)合同，應(yīng)及時(shí)申報(bào)、備案。第一類材料（設(shè)備）

4、，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織計(jì)劃提出采購(gòu)需求 計(jì)劃（包括采購(gòu)品牌、規(guī)格、數(shù)量等以及采購(gòu)實(shí)施方案），并在招標(biāo)文件發(fā)布前一 周報(bào)保障房指揮部備案。相關(guān)采購(gòu)需求計(jì)劃應(yīng)充分考慮招投標(biāo)時(shí)間、供貨方生產(chǎn) 與運(yùn)輸時(shí)間等因素的影響。招標(biāo)文件（含公告）公布前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與保障 房指揮部溝通并辦理備案手續(xù)。簽署采購(gòu)合同后，相關(guān)材料（設(shè)備）的招標(biāo)文件（含 公告）和采購(gòu)合同副本應(yīng)交保障房指揮部備案存檔。第二類材料（設(shè)備）采購(gòu)前，建設(shè)單位應(yīng)事先將采購(gòu)實(shí)施需求計(jì)劃（包括采 購(gòu)品牌、規(guī)格、數(shù)量等以及采購(gòu)實(shí)施方案）報(bào)保障房指揮部登記備案，完成采購(gòu) 合同后將合同副本應(yīng)交保障房指揮部備案存檔 第三類材料（設(shè)備）的采購(gòu)合

5、同或協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位現(xiàn)場(chǎng)建檔備查。建設(shè)單位備案時(shí)須提交與文本一致的電子文檔（doc、pdf格式）。第六條 屬第一類、第二類招標(biāo)采購(gòu)的材料（設(shè)備），須先入圍保障房指揮部的材料庫名錄或被列為推薦品牌。第七條招標(biāo)文件中各種材料（設(shè)備）的技術(shù)參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求、南京市 統(tǒng)籌建設(shè)保障房項(xiàng)目選用材料（設(shè)備）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件2）及有關(guān)規(guī)定，滿足品質(zhì)需要。必要時(shí)，招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)部分應(yīng)由設(shè)計(jì)單位簽字確認(rèn)。招標(biāo)文 件應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料（設(shè)備）后期維護(hù)服務(wù)條款的約定。第八條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位主持，必要時(shí)可請(qǐng)公證部門公證。評(píng)標(biāo)過程與評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)嚴(yán)加保密，任何人不得泄露。定標(biāo)后由招標(biāo)組織單位簽發(fā)中標(biāo)

6、通知書。中標(biāo)通知書一式三份，其中一份報(bào)保障房公司備案。屬于第一類的招標(biāo)采購(gòu)，評(píng)委總數(shù)應(yīng)不少于7名，其中1名業(yè)主評(píng)委由保障房指揮部指派。第九條投標(biāo)過程違反招投標(biāo)紀(jì)律，串通作弊、弄虛作假、以次充好的，除按相關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)施處罰外，還禁止參加我市市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)保障房項(xiàng)目的 其它招投標(biāo)活動(dòng)。保障房指揮部應(yīng)對(duì)建設(shè)單位或代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)行為以及供應(yīng)環(huán)節(jié) 的價(jià)高質(zhì)低投訴進(jìn)行查處。第十條 中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)的材料（設(shè)備）樣品，應(yīng)實(shí)施圭寸樣，由建設(shè)單位負(fù) 責(zé)保管并公開、集中展示，用于校驗(yàn)核對(duì)和接受監(jiān)督第十一條 各項(xiàng)目材料（設(shè)備）的合同款項(xiàng)支付，建設(shè)單位在支付之前應(yīng)經(jīng) 得跟蹤審計(jì)部門的認(rèn)可同意。對(duì)于報(bào)驗(yàn)及各

7、種抽檢環(huán)節(jié)中因發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題而被通報(bào)或被處罰的材料（設(shè)備）供貨單位，建設(shè)單位必須在問題得到妥善處理滿足相關(guān)要求后再按規(guī)定支付費(fèi)用。第十二條 各建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受保障房指揮部的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)采 購(gòu)活動(dòng)中的有關(guān)質(zhì)疑，應(yīng)及時(shí)澄清或糾正。建設(shè)單位對(duì)自主采購(gòu)及委托采購(gòu)的材料（設(shè)備）負(fù)全責(zé)。第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)驗(yàn)制度，把好材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)進(jìn) 場(chǎng)材料的出廠合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)參照規(guī)范及南京市統(tǒng)籌建 設(shè)保障房項(xiàng)目選用材料（設(shè)備）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求仔細(xì)查驗(yàn)，并進(jìn)行必要的抽 檢。對(duì)建設(shè)單位組織的材料（設(shè)備）抽檢驗(yàn)證工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以見證，并列 入監(jiān)理日志內(nèi)容。第十四條 凡一、二類

8、材料（設(shè)備）為代理商供貨的，相應(yīng)材料（設(shè)備）進(jìn) 場(chǎng)時(shí)應(yīng)提供原出產(chǎn)廠家的供貨申明（原件），供貨申明應(yīng)含材料單價(jià)、供貨數(shù)量及 材料出廠檢驗(yàn)情況等。第十五條 材料（設(shè)備）檢驗(yàn)工作除常規(guī)委托檢測(cè)外，實(shí)行第三方檢測(cè)制度。 除建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織正常程序的質(zhì)量驗(yàn)收外，保障房指揮部可委托第三方 檢測(cè)單位進(jìn)行跟蹤抽檢，對(duì)抽檢不合格的，應(yīng)責(zé)成改正，性質(zhì)嚴(yán)重者應(yīng)予以通報(bào) 或處罰。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。附件1南京市統(tǒng)籌建設(shè)保障房項(xiàng)目材料（設(shè)備）分類采購(gòu)實(shí)施表附件2南京市統(tǒng)籌建設(shè)保障房項(xiàng)目選用材料（設(shè)備）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)附件1南京市統(tǒng)籌建設(shè)保障房項(xiàng)目材料（設(shè)備）分類采購(gòu)實(shí)施表類型采購(gòu)主體材料（設(shè)備）明細(xì)備注名稱

9、指定（或推薦）品牌（廠家）檔次要求第建設(shè)單位電梯通力、上海一菱、辦州迅達(dá)、東之、富士達(dá)、廣州日立、蒂森、天奧一線品牌的中檔類太陽能熱水器AO史密斯、力諾瑞特、皇明、輝煌、太陽雨、四季沐歌、光芒、華 揚(yáng)、清華同方、陽光、億家能知名品牌型材：海螺、實(shí)德、中財(cái)、華之杰、鑫鵬、LG安裝企業(yè)具備專業(yè)門窗（含陽臺(tái)封閉）密封膠：安泰、道康寧、白云、硅寶、新展 五金配件：合和興、國(guó)強(qiáng)、聯(lián)鑫、堅(jiān)朗、立興知名品牌二級(jí)及以上資質(zhì)，加 工企業(yè)應(yīng)通過橡膠密圭寸條：合和興、窗友、海達(dá)、國(guó)強(qiáng)IS09001質(zhì)量認(rèn)證入戶門新多、萬嘉、星月神、步陽、盼盼、美心、王力、藍(lán)盾、開喜、永和 安、星月、江蘇金晨、杰陽知名品牌建設(shè)單元門及

10、門禁系技術(shù)指標(biāo)控制。單兀門材質(zhì)：鋼質(zhì)（氟碳噴涂）或不銹鋼中檔第類單位或其 委托 的總 承包 單位統(tǒng)鋼材寶鋼、南鋼、馬鋼、沙鋼、永鋼、新興鑄管、淮鋼、鞍鋼、濟(jì)鋼、武 鋼知名品牌商品砼具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，近兩年被南京市級(jí)建設(shè)主管部門信用等級(jí)評(píng)為一般除外本地信用等級(jí)良好及以上企業(yè)衛(wèi)生潔具（裝修房）箭牌、惠達(dá)、帝王、東鵬、維克陶、鷹牌（價(jià)格控制在600800元一套）；毛坯房住戶需要安裝的一套控制在200元以內(nèi)（配件應(yīng)選用杰克龍、九牧、申鷺達(dá)、零距離）中檔信報(bào)箱按設(shè)計(jì)要求規(guī)格、郵政部門認(rèn)可的品牌/防水材料禹王、東方雨虹、科順、臥迪、中聯(lián)、大禹、深圳卓寶（自粘）、園虹、宇虹、熊貓、南京鐵龍防水、法國(guó)PARE

11、X德高公司、上海臺(tái)安、南京金洋、南京億華、徐州邦士得、南京固特麗、鑫寶、齊創(chuàng)、蘇州女古 蘇知名品牌塑料管材聯(lián)塑、國(guó)通、金德、中財(cái)、金牛、偉星、公元、鴻雁、華亞、金佰利、知名品牌第類建設(shè)單位 或其 委托 的總 承包 單位永高、平和襯塑鍍鋅管無錫湖光、蘇州勤豐、常熟沙家浜知名品牌電線電纜滬安、遠(yuǎn)東、寶勝、江南、上上知名品牌橋架：華鵬、通華、長(zhǎng)江彈性外墻涂料法國(guó)申紐麗、專威特、海虹老人、多樂士（阿克蘇諾貝爾）、迪諾瓦、SKK、來威、豐彩、天祥中高檔內(nèi)墻乳膠漆天祥、豐彩、紫荊花、華潤(rùn)、多樂士、立邦、美亞美、泰基、美凌、霞彩、艾可特知名品牌內(nèi)墻瓷磚技術(shù)指標(biāo)控制。外墻如用釉面磚應(yīng)在以下品牌中選擇：白兔，新

12、明珠（冠珠），龍駒 恒達(dá)，騰達(dá)，三榮。/外墻面磚/變配電設(shè)備南自、長(zhǎng)江電氣、天津百利、江蘇華寶電氣有限公司、揚(yáng)州裕盛電器 設(shè)備有限公司、揚(yáng)州森源電氣有限公司、南京上科、“DF ”電器知名品牌兀器件：正泰、施耐德、ABB、 GE、西門子機(jī)電設(shè)備上虞風(fēng)機(jī)、靖江星光、南京樟森環(huán)保設(shè)備知名品牌水設(shè)備（泵、閥）水泵：上海東方、熊貓、凱泉、開利、上海一泵、濱特、上海泰科龍、上海標(biāo)一、KSB、南京監(jiān)深；閥門：科科、銅都、藝創(chuàng)、正一、天津塘沽、上海滬工知名品牌消防設(shè)備消防部門認(rèn)可產(chǎn)品中檔開關(guān)面板、插座、戶內(nèi)配電箱歐普、松日、TCL、正泰、西蒙、鴻雁、正泰知名品牌觸點(diǎn)：銅質(zhì)屋面保溫材料技術(shù)指標(biāo)控制/外保溫系統(tǒng)取得南京市墻改辦認(rèn)定證書的外保溫系統(tǒng)/消防、人防門消防、人防部門認(rèn)可產(chǎn)品/節(jié)能燈（裝修房）松下、飛利浦、歐普、雷士、朗能、三雄、歐司朗、菲朗、派鎂德知名品牌成品煙道技術(shù)指標(biāo)控制/活動(dòng)外遮陽法國(guó)特諾發(fā)（進(jìn)口品牌）、西班牙阿拉尚（進(jìn)口品牌）、二十六度、英之杰、河馬縱橫、風(fēng)和麗、湘聯(lián)科技/管樁建華、東浦、三和、力高知