供電公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急預案

1、編號：BYGD-YA-06版本號：201706011*供電公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急預案2017年6月1日發(fā)布2017年6月1日實施*供電公司批準人：*審查人：*編寫人：*批準日期：2017年5月25日1總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍12.工作原則12.1 以人為本，安全第一 12.2 統(tǒng)一領導，分級負責 12.3 依靠科學，依法規(guī)范 12.4 資源整合，信息共享 12.5 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合 13.事件類型和危害程度分析 13.1 類型13.2 原因13.3 可能后果24.事件分級25組織機構與職責 25.1 應急指揮機構25.2 應急處置領導小組25.3 應急

2、辦公室25.4 現(xiàn)場應急指揮機構（交通事故應急搶險現(xiàn)場指揮部） 35.5 應急咨詢專家組35.6 公司相關部室職責 35.7 協(xié)調(diào)與配合36預防與預警36.1 預測與預警36.2 預警級別及發(fā)布 37信息報告48應急響應48.1 分級響應48.2 應急行動58.3 應急響應程序58.4 信息共享和處理 68.5 應急人員的安全防護 68.6 應急結(jié)束 69后期處置69.1 善后處置69.2 保險69.3 事故責任調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 610保障措施710.1 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 710.2 應急隊伍保障712附則12.1 預案管理和更新712.2 監(jiān)督檢查與獎懲712.3 制定

3、與解釋812.4 預案實施時間813附件：*供電公司交通運輸安全生產(chǎn)事故快報表 811培訓731總則1.1 編制目的為確保公司交通安全生產(chǎn)事故應急救援工作高效、有序地進行，防范交通事故的發(fā) 生，最大限度地減輕事故的危害程度，保障職工家屬生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社 會秩序，促進公司交通運輸工作全面、協(xié)調(diào)、科學和可持續(xù)發(fā)展，制定*供電公司交 通運輸安全生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱“本預案”）。1.2 編制依據(jù)依據(jù)有關法律、法規(guī)及中華人民共和國道路交通安全法、 國家突發(fā)公 共事件總體應急預案等，結(jié)合公司交通車輛運輸管理工作實際情況， 制定本應 急預案。1.3 適用范圍本預案是公司安全生產(chǎn)突發(fā)公共事

4、件總體應急預案的組成部分，具體適用于發(fā)生在公司系統(tǒng)交通運輸安全生產(chǎn)事故。2 .工作原則2.1 以人為本，安全第一把保障職工家屬的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點， 最 大限度地減少交通運輸安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害， 切實加強應急救援 人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大職工家屬在應急工作中的重要作用。2.2 統(tǒng)一領導，分級負責堅持分級響應、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則；實行公司應急機構 統(tǒng)一指揮下的各單位相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制；建立以事發(fā)地應急機構 為主，有關部門和相關單位協(xié)調(diào)配合的應急救援機制。2.3 依靠科學，依法規(guī)范采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主

5、決策；采用先進的救援裝 備和技術，增強應急救援能力；依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、 權威性和可操作性。2.4 資源整合，信息共享按照條塊結(jié)合和降低成本的要求， 充分利用和整合現(xiàn)有資源，明確部門、 單 位之間的職責和權限，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享機制。2.5 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅持預防為主、常備不懈，突發(fā)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急與預防工作相結(jié) 合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊 伍建設、完善設備和預案演練等工作。3 .事件類型和危害程度分析3.1 類型交通傷亡事故、高空墜落事故3.2 原因3.2.1 駕駛員安全意識淡薄、疲勞駕駛、酒后駕駛、

6、超速行駛、強行超車、 搶道等違法行為。3.2.2 車輛故障，制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)突然失靈、爆胎等造成車輛突然失控。3.2.3 吊車、高空作業(yè)車的液壓閉鎖失靈，密封圈破損、鋼絲繩斷裂等造成 人員和設備的高空墜落。3.2.4 環(huán)境因素影響：如雨、雪、冰凍等惡劣氣候。3.2.5 其他因素：如行人、騎車人違章和其他車輛違章等。3.3 可能后果車輛損毀、人員傷亡、高空墜落及社會不穩(wěn)定等。4 .事件分級交通運輸安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分 為四級：特大（I級）、重大（II級）、一般（m級）和輕微（IV級）。4.1 特大（I級）：指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死

7、 亡一人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失 6萬元以上的事故。4.2 重大（II級）：指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下， 或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。4.3 一般（田級）：指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財 產(chǎn)損失不足3萬元的事故。4.4 輕微（IV級）：指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不 足1000元，非機動車事故不足200元的事故。5組織機構與職責5.1 應急指揮機構公司應急領導小組是公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急領導與指揮機構，由組長、副組長、領導小組成員組成。5.2 應急處置領導小組組長：公司主管交通

8、運輸工作的副總經(jīng)理。副組長：副總工程師、安全總監(jiān)、安全監(jiān)察部主任。領導小組成員：辦公室、生產(chǎn)技術部、安全監(jiān)察部、人力資源部、思想政治 工作部、財務部、工會、汽運公司、物業(yè)公司、銀珠集團公司、各基層單位的行 政一把手及公司車輛管理專責。5.2.1 公司應急領導小組的主要職責：（1）審定公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急預案及其相關政策、規(guī)劃，負責 公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急預案的監(jiān)督管理工作；（2）決定啟動與終止公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急預警狀態(tài)和應急救援 行動，處置公司系統(tǒng)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急工作；（3）根據(jù)需要，上報、會同省公司安全監(jiān)察部等相關部門，制定和落實公 司交通運輸安全生產(chǎn)事故

9、的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督應急預案的實施；（4）當安全生產(chǎn)事故由公司應急機構統(tǒng)一指揮時，應急工作領導小組根據(jù) 省公司的指令，執(zhí)行相應的應急行動；當安全生產(chǎn)事故由各基層單位應急機構負 責處置時，應急工作領導小組根據(jù)基層單位應急機構的請求，進行相應的應急指導或協(xié)調(diào)行動；（5）審定應急經(jīng)費預算；（6）其他相關重大事項。5.3 應急辦公室應急領導小組下設交通運輸安全生產(chǎn)事故應急辦公室，設在安全監(jiān)察部。主任：安全監(jiān)察部主任副主任：安全監(jiān)察部副主任成 員：領導小組成員部室（單位）相關人員及有關專業(yè)人員組成。5.3.1 應急辦公室的主要職責：（1）組織起草、落實預警預防和應急處置交通運輸安全生產(chǎn)事故應急工作的政

10、策、措施；（2）組織起草、修訂與交通運輸安全生產(chǎn)事故相關的應急預案；（3）指導各基層單位安全生產(chǎn)事故應急預案的編制和實施；（4）組織安全生產(chǎn)事故應急宣傳、培訓、演習；（5）編制年度應急工作經(jīng)費預算；（6）負責日常應急工作中有關信息的收集與處理；（7）負責正常上班時間的交通運輸安全生產(chǎn)事故的接警值班工作，節(jié)假日 期間的接警值班工作由公司值班室負責。5.4 現(xiàn)場應急指揮機構（交通事故應急搶險現(xiàn)場指揮部）現(xiàn)場應急指揮機構以屬地為主，是在事故發(fā)生地成立的臨時應急指揮機構， 根據(jù)事故等級和類型，由公司應急工作領導小組指定成立。現(xiàn)場應急指揮機構下 設善后處理組、交通運輸組、物資供應組、通信保障組、機動搶險

11、組。并明確各 小組負責人。各部門、單位的負責人及工作人員服從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮。5.5 應急咨詢專家組應急咨詢專家組是由公司交通運輸安全生產(chǎn)事故應急處置專家組成的非常設應急咨詢機構。由公司根據(jù)需要聘請有關專家組成，其職責是提供有關應急處 置的技術支持及應急行動的咨詢和建議。5.6 公司相關部室職責5.6.1 安全監(jiān)察部：負責協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)各類交通特大（I級）、重大（II級）、 一般（田級）安全生產(chǎn)事故的處理工作。5.6.2 辦公室、監(jiān)察部、人力資源部、思想政治工作部、財務部、工會、汽 運公司：參與特大（I級）、重大（R級）交通運輸安全生產(chǎn)事故應急救援行動， 組織實施應急救援物資和應急客貨運輸，按

12、規(guī)定參加事故的調(diào)查處理工作。5.6.3 各基層單位：負責協(xié)調(diào)本單位輕微（IV級）安全生產(chǎn)事故；參與協(xié)調(diào) 本單位、本地區(qū)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調(diào)查工作；根據(jù)需要，對應急救 援工作提供必要的設備和人員支持。5.7 協(xié)調(diào)與配合各單位除履行好應急預案所賦職責外，應積極配合當?shù)卣?、安監(jiān)、交警、 消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀檢監(jiān)察和技術監(jiān)督等部門（單位），妥善、高效地處理好交 通運輸安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。6預防與預警6.1 預測與預警各單位要針對可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。6.2 預警級別及發(fā)布根據(jù)預測分析結(jié)果，按照可能

13、發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴重 程度和影響范圍，分為四級預警：I級（特大）、II級（重大）、田級（一般）、 IV級（輕微），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。各單位要及時、準確地向公司交通主管部門（安全監(jiān)察部）報告本單位、本 部門交通運輸安全生產(chǎn)事故的有關情況， 并根據(jù)事故的危害性和緊急程度，依職 權發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括可能發(fā)生的交通運輸安全生產(chǎn)事故 的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施等。涉及跨地區(qū)以上的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)公司應急工作領導小組 的批準。7信息報告7.1 交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場工作人員應迅速向事故發(fā)生地

14、交警部門、保 險公司、所屬單位報告；事故單位在接到報告后，立即報告公司應急辦公室（安 全監(jiān)察部），緊急情況下可越級上報應急領導小組（公司領導）。7.2 事故發(fā)生單位要嚴格按公司交通事故及時匯報制度的規(guī)定要求，如實向 公司安全監(jiān)察部提供事故資料。7.3 公司應急辦公室（安全監(jiān)察部）在接到匯報后應立即組織開展現(xiàn)場應急 處置工作，對現(xiàn)場情況核實，按事故等級匯報公司應急領導小組及甘肅省電力公 司應急指揮中心。7.4 按照應急值班管理辦法啟動 24小時應急值班，公布值班人員及聯(lián)系方 式（電話、電子郵件等）；（1）公司設置24小時值班電話。值班電話：1（2）安全監(jiān)察部主任電話：（；7.5按照*供電公司事故

15、信息即時匯報管理規(guī)定文件要求，報送相關信 息。8應急響應8.1 分級響應8.1.1 響應級別（一）I級響應出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應：I級（特大）：指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡一 人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬 元以上的事故。（二）II級響應出現(xiàn)下列情況之一啟動II級響應：R級（重大）：指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或 者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。（三）田級響應出現(xiàn)下列情況之一啟動m級響應：田級（一般）：指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損 失不足3萬元的事故。（四）IV級響應IV

16、級（輕微）：指一次造成輕傷 1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足 1000元，非機動車事故不足200元的事故。8.1.2 分級響應層次各單位根據(jù)交通運輸安全生產(chǎn)事故的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、 影響范圍等，在各自職責范圍內(nèi)，負責各級別安全生產(chǎn)事故的處置。安全監(jiān)察部負責處置以下交通運輸安全生產(chǎn)事故：（1） I級（特大）、II級（重大）和田級（一般）交通運輸安全生產(chǎn)事故；（2）根據(jù)公司應急機構指示要求，需要安監(jiān)部協(xié)調(diào)處置的交通運輸安全生 產(chǎn)事故；（3）安全監(jiān)察部認為需要處置的交通運輸安全生產(chǎn)事故。各單位、部門，按照分級管理的原則，負責本單位、部門IV級(輕微)類別 的交通運輸安全生產(chǎn)事故

17、。交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負責處置該級別安全生產(chǎn)事故的單位(部門) 應當立即啟動相應應急預案。啟動高級別應急預案時，事發(fā)地低級別應急預案同 時啟動，應急預案啟動后，有關單位(部門)應當同時啟動具體行動方案。8.2應急行動8.2.1 應急行動的總體要求按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應急工作以屬地為主，由各單位組織實施 應急響應工作，及時啟動相關應急預案。8.2.2 *供電公司應急響應(1) I級(特大)交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，公司主管交通運輸?shù)母?總經(jīng)理帶領安監(jiān)、人資、工會等相關部門組成的工作組趕赴現(xiàn)場；(2)事發(fā)單位屬地各單位、各部門交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具 體情況需要參與的

18、部門。(3)重大(R級)交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，主管交通運輸?shù)母笨偨?jīng) 理帶領安監(jiān)、人資、工會等相關部門組成的工作組趕赴現(xiàn)場；或指示安監(jiān)部門依據(jù)具體情況需要參與的相關部門、單位人員趕赴工作現(xiàn)場。(4) I級(特大)、II級(重大)道路運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā) 生單位和主管部門應當24小時晝夜值班，及時報告有關信息，重要情況必須立 即報告。公司應急領導小組辦公室設立應急值班室。應急值班室在應急解除前 24小時晝夜值班，與事故現(xiàn)場指揮保持聯(lián)系，收集整理事故信息，傳達應急領 導小組的指令，并及時向上級有關部門報告有關信息；(5) 一股(IV級)交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位、部門，按照

19、 分級管理的原則，組成工作組，趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作。8.2.3應急行動具體措施各單位、主管部門按照交通運輸安全生產(chǎn)事故的類別和性質(zhì)選擇采取以下措 施：(1)按規(guī)定迅速報告事故信息，并請示擬采取的行動；(2)積極協(xié)助營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；(3)建立必要的應急行動機構，如派工作組和救援隊伍趕赴現(xiàn)場；(4)積極密切配合現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度；(5)協(xié)調(diào)當?shù)卣?、交警、消防、保險、醫(yī)療等機構進行事故的處理和救 援工作。(6)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。8.3應急響應程序8.3.1 先行處置交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地相關單位部門

20、， 必須 快速做出反應，根據(jù)事故的可控性、 嚴重程度、影響范圍等立即向公司有關單位 和部門報告，請示擬采取的行動，并立即組織本單位專業(yè)救援隊伍或者本轄區(qū)有 關力量進行先期處置，迅速控制危險源和現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，組織群眾自救互 救，加強對事故的監(jiān)視和控制。8.3.2 分級啟動預案根據(jù)8.1.1和8.1.2的相關要求和規(guī)定，各單位、主管部門根據(jù)事故報告信 息，啟動相應的應急預案，采取具體的應急行動。8.3.3 特別情況處理(1)事故跨省行政區(qū)域的，由公司主管部門與有關聯(lián)的單位、部門聯(lián)合采 取相應的應急措施。(2)事故發(fā)生后，協(xié)同有關部門采取相應措施密切注意并防止次生、衍生、 耦合事件的發(fā)生。8.

21、4 信息共享和處理8.4.1 快速應急信息系統(tǒng)現(xiàn)場應急指揮機構采用移動通訊設備，通過無線通信網(wǎng)絡進行通信聯(lián)絡。8.4.2 現(xiàn)場信息采集現(xiàn)場信息包括：人員傷亡；財產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險源的現(xiàn)狀、 發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)救情況；現(xiàn)場救援進展情況和現(xiàn)場救援隊伍情況； 現(xiàn)場救援設備、物資供應情況。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場應急指揮部采集，及時向上級部 門報告。8.5 應急人員的安全防護(1)涉及危險貨物運輸?shù)膽本仍袆?，現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜 帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開 事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。(2)道路運輸事故應急救援現(xiàn)場人員，應當穿戴具有警示作用(

22、3)現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。8.6 應急結(jié)束交通運輸安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止， 傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得 到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、耦發(fā)災害發(fā)生，經(jīng)負責處置的應急部門 現(xiàn)場檢查，并征詢專家意見后，由公司領導或相應交通主管部門按照權限決定結(jié) 束應急行動。9后期處置9.1 善后處置公司主管部門會同相關部門(單位)負責組織I級(特大)、II級(重大) 交通運輸安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，車輛理賠，清理 道路等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員， 保證職工 隊伍穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，盡快恢復正常的工作秩序。一般(I

23、V級)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)單位、主管部門 會同當?shù)叵嚓P單位、部門組織實施。9.2 保險事故發(fā)生后，協(xié)同有關部門督促事故單位積極聯(lián)系保險機構，及時開展應急救援人員保險受理和落實受災人員保險理賠工作，協(xié)助資金落實和賠付工作。9.3 事故責任調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議9.3.1 事故責任調(diào)查交通運輸安全生產(chǎn)事故責任調(diào)查與處理工作， 按照相關法律法規(guī)規(guī)定，由公 司組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理，事故單位、事故屬地相關單位、 部門等按規(guī)定 參與配合，積極協(xié)助調(diào)查組的工作， 認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各 種記錄或文件資料等。9.3.2 應急救援工作情況總結(jié)報告現(xiàn)場應急工作組在配

24、合組織實施應急救援過程中，認真做好現(xiàn)場搶救有關情 況的記錄。事故現(xiàn)場應急處置結(jié)束后，及時搜集、整理有關資料，調(diào)查分析事故原因與責任，并對現(xiàn)場應急救援工作情況匯總分析，形成總結(jié)報告，上報相關部門。應急救援工作情況總結(jié)報告包括以下主要內(nèi)容：(1)事故發(fā)生、報告及救援經(jīng)過；(2)應急預案啟動和執(zhí)行情況；(3)事故現(xiàn)場應急救援指揮部成立及組織情況；(4)專業(yè)救援隊伍、專家、裝備、物質(zhì)及社會資源的調(diào)用情況；(5)事故搶救方案及措施的制定和執(zhí)行情況；(6)事故發(fā)生原因和責任調(diào)查分析結(jié)論；(7)經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。10保障措施10.1 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障各單位應急救援隊伍根據(jù)實際情況和需要做好應

25、急現(xiàn)場救援和工程搶險裝 備等物資儲備，并建立相應的維護、保養(yǎng)和檢測等制度，使其處于良好狀態(tài)，確 保正常使用，嚴格執(zhí)行調(diào)用登記制度和補充更新制度。應急救援設備包括：(1)基本設備：移動電話、固定電話、對講機、傳真機等。(2)搶險設備：起重機、救援拖車、撬杠、鋼絲純、公里危險標等。(3)運輸設備：專用運輸車輛、客運車輛、貨運車輛等。10.2 應急隊伍保障從事專業(yè)道路運輸?shù)钠\公司應當組建和完善專業(yè)應急救援隊伍，定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應對突發(fā)事件的水平。公司主管部門負責檢查并掌握應急救援力量的建設和準備情況，在應急救援行動中，公司應急工作領導小組或其辦公室負責對應急救援隊伍的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào) 度。11培訓各單位要組織應急機構以及相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高人員處置交通運輸安全生產(chǎn)事故的能力。各單位可根據(jù)自身實際情況，做好專職或兼職應急救援隊伍的培訓， 積極組 織職工志愿者的培訓，提高職工自救、互救能力。12附則12.1 預案管理和更新隨著應急救援相關