德陽加快推進新型智慧城建設(shè)工作方案.doc

1、德陽加快推進新型智慧城建設(shè)工作方案德陽市加快推進新型智慧城市建設(shè)工作方案十三五時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù) 變革實現(xiàn)新突破的深化階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階 段，也是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵階段。為全面貫徹市委、市政府城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進智慧 城市建設(shè)，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動 力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，助力我市打造 世界智造之都、國際文化 名城、成都北部新城、生態(tài)田園典范”四張名片，引領(lǐng)德陽轉(zhuǎn) 型跨越發(fā)展，特制定本工作方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)工作，堅持把智慧城市建設(shè)作 為一項重要任務(wù)來抓，隨著新一代

2、信息技術(shù)的快速發(fā)展和在 社會生活中的普遍應(yīng)用，社會對政務(wù)工作提由了更高層次的 需求，我市智慧城市建設(shè)中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)平臺亟待規(guī)劃、建設(shè)和完善，部門之 間信息化系統(tǒng)比較封閉，信息孤島”已成為當(dāng)前推動智慧城市建設(shè)工作的瓶頸。智慧城市建設(shè)工作的規(guī)范有序、統(tǒng)籌推進需要建設(shè)更強 有力的支撐保障體系和完善的建設(shè)管理體系。（二）發(fā)展趨勢 十三五”國家信息化規(guī)劃（國發(fā)201673號）要求以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理 精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)新型智慧城市。結(jié)合國內(nèi)外智慧城市發(fā)展方向、建設(shè)成果和建設(shè)經(jīng)驗， 新型智慧城市將以全覆蓋、全共享、全數(shù)據(jù)、全運

3、營等為發(fā) 展趨勢，是新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代城市服務(wù)管理深度融合的 載體，將形成一種新的社會生態(tài)。1 .全覆蓋。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技 術(shù)為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息 傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城市運行 和管理效率。光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋是保證充 分信息獲取、廣泛信息傳輸?shù)幕A(chǔ)。2 .全共享。國內(nèi)外智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)資源的開放共享已被公認 為當(dāng)前新型智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作。打造城市大數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快信息資源集中整合， 讓 數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿 ”已成為當(dāng)前及未來智慧城市的 發(fā)展趨勢。3 .全數(shù)據(jù)。智慧

4、城市的核心是數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、整合和利用，需要 建設(shè)一套數(shù)據(jù)共享交換的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打破各部門間的信息壁 壘，有效整合部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，長期保存、更新和提供共享服務(wù)。4 .全運營。在未來智慧城市建設(shè)中，需要探索一套適合我市實際情 況的運營機制，需要根據(jù)項目特點制定相應(yīng)的運營模式，努 力營造良好的智慧城市建設(shè)、管理和運維生態(tài)圈。二、基本原則及發(fā)展目標(biāo)（一）基本原則1.堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進。以當(dāng)前智慧城市建設(shè)工作中社會迫切需要解決的問題為 導(dǎo)向，有計劃、分層次地統(tǒng)籌推進。5 .堅持需求主導(dǎo)，市場運作。以服務(wù)民生需求為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實效好的信息化發(fā)展模式。6 .堅持基礎(chǔ)

5、共建，資源共享。加快政務(wù)云、大數(shù)據(jù)交換共享平臺等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和信息資源的有效整合與共享交換，實現(xiàn)信息化資源集約 化管理。7 .堅持重點突破，示范帶動。抓住機遇，找準(zhǔn)突破口，著力推進民生服務(wù)和重點領(lǐng)域 智慧應(yīng)用，發(fā)揮典型示范帶動作用。8 .堅持開放合作，安全高效。加強對外合作，匯聚社會智力和資源，形成工作合力;重視信息安全工作，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。（二）發(fā)展目標(biāo) 依據(jù)智慧城市總體規(guī)劃，按照 “123N5” 的架構(gòu)進行優(yōu)化，明確當(dāng)前重點發(fā)展目標(biāo)用兩到三年時間， 建設(shè)1個城市智慧中心，2個基礎(chǔ)平臺（大數(shù)據(jù)共享交換平 臺和云監(jiān)管平臺），優(yōu)化3朵云（政務(wù)云、民生云、產(chǎn)業(yè)云）， 深化一批

6、示范應(yīng)用（N個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)），完善5個基礎(chǔ)網(wǎng) 絡(luò)。到十三五”末，將德 陽基本建成運行智能、管理高效、 服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生活便捷的成都北部智慧新城，顯著提高德陽城 市品質(zhì)和競爭力，引領(lǐng)城市未來的發(fā)展。德陽市智慧城市 “ 123N5架構(gòu)圖1.城市智慧中心。城市智慧中心包括城市指揮中心和智慧城市體驗中心兩 大部分。城市指揮中心建設(shè)一個全市集約化、智能化、可視化的 指揮管理平臺，整合資源、集約管理，統(tǒng)一指揮，全局調(diào)度， 提高城市管理針對性、時效性和便捷性。智慧城市體驗中心通過成功案例展示，提供體驗機會， 推廣應(yīng)用服務(wù)。2 .兩大基礎(chǔ)平臺。建設(shè)大數(shù)據(jù)交換共享和行業(yè)云監(jiān)管兩個平臺。通過大數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，促

7、進政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)信息的交換、共享，逐步消除 信息孤島實現(xiàn) 數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿 ”；通過云監(jiān)管平臺對多個云 服務(wù)商進行統(tǒng)一監(jiān)管和資源調(diào)度，有效促進競爭和優(yōu)勝劣 汰。3 .三朵云和N個應(yīng)用。以政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域的各類專業(yè)應(yīng)用為基礎(chǔ)，建設(shè)相應(yīng)的三個云服務(wù)平臺。政務(wù)云以滿足部門業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，提升政務(wù)云數(shù)據(jù)存 儲、計算、接入、系統(tǒng)部署、安全防護及數(shù)據(jù)備份等方面的 承載能力；民生云著重建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、民政等 公共事業(yè)服務(wù)，借力成德同城化發(fā)展戰(zhàn)略，讓全市群眾分享 成都的醫(yī)療資源和教育資源；以智慧工業(yè)管理云為載體，為 企業(yè)提供多形式、低成本的信息化產(chǎn)品，促進生產(chǎn)企業(yè)營銷

8、、 設(shè)計、生產(chǎn)、管理等全過程信息化，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。收集城市能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為后期城市管理提供重要的決 策依據(jù)。按照整體規(guī)劃，推進一批示范應(yīng)用建設(shè)。建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺為核心的兩車防盜、智能泊 車、環(huán)境監(jiān)測、路燈管理、地質(zhì)災(zāi)害檢測預(yù)警系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)用，加快智能交通項目建設(shè)，推進智慧社區(qū)項目建設(shè)，完 善智慧城管項目建設(shè)。4 .五個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。以全光寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)（4G/5G）、城市 WIFI、電視網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，進一步完善我市智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳送網(wǎng) 絡(luò)。5 .保障體系。為保證智慧城市建設(shè)工作按照整體規(guī)劃統(tǒng)籌、有序推進， 不斷完善組織保障、管理體系、監(jiān)督實施、工作流程、運營 維護等方面機

9、制體制，形成一套強有力的保障體系。三、重點工作任務(wù)（一）建設(shè)統(tǒng)一 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”體系 按照四川省加快推進 互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知（川府發(fā)201750號）要求，結(jié)合德陽實際，以大數(shù)據(jù)共 享交換平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶及手機應(yīng)用，整 合共享全市行政服務(wù)部門各類信息系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下服務(wù) 聯(lián)動，打造全市統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)體系，促進政務(wù)服務(wù) 事項網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，初步形成以市級政務(wù)云為支 撐、中國德陽”網(wǎng)站為入口的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和支 撐體系。（二）加大無線城市”建設(shè)力度打造智慧城市入口，實 現(xiàn)建成區(qū) WIFI全面覆蓋，規(guī)劃建設(shè) 9000-10000個熱點，覆 蓋建成區(qū)

10、主要干道及其它重要公共場所，廣泛開展多形式的 應(yīng)用推廣，加載智慧政務(wù)、民生服務(wù)等各類應(yīng)用服務(wù)，建設(shè) 可運營、可監(jiān)控、可管理的 無線城市將數(shù)據(jù)作為政府的一（三）搭建大數(shù)據(jù)共享交換平臺 項重要資源，進行有效整合和開發(fā)利用利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的組織、編目、清洗、 整合加工，完成數(shù)據(jù)匯集。利用大數(shù)據(jù)平臺，打通城市公共數(shù)據(jù)的進由通道，實現(xiàn) 數(shù)據(jù)的交換和共享，為政府專網(wǎng)和公共網(wǎng)絡(luò)上的各類應(yīng)用提 供數(shù)據(jù)服務(wù)、時空信息承載服務(wù)、基于數(shù)據(jù)挖掘的決策和知 識服務(wù)。打造城市信息資源集聚中心，為社會公眾提供權(quán)威的、 統(tǒng)一的信息渠道。推動信息資源在線共享、交換與消費，提高公共信息資 源的開發(fā)利用率。（四）建設(shè)云

11、監(jiān)管平臺通過建設(shè)云監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌管理調(diào)度政務(wù)云、民生云、產(chǎn)業(yè)云等云平臺資源，融合資源監(jiān) 管、運營管理、安全運維三大能力，加強對云平臺的全方位、 全周期、全過程監(jiān)管，實現(xiàn)平臺之間資源互補、良性競爭， 提升資源使用效益。（五）優(yōu)化政務(wù)云 對政務(wù)云一期運行情況進行評估， 根據(jù)部門業(yè)務(wù)需求，制定科學(xué)的技術(shù)實施方案，提升政務(wù)云 承載能力。引入或新建一個云服務(wù)平臺，兩個云平臺同時提供統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)的云服務(wù)，使兩朵云數(shù)據(jù)可共享、資源可整合，形成云服務(wù)資源靈活擴張、動態(tài)管理、安全可靠的雙平臺運行模式（六）整合優(yōu)化民生服務(wù)云 整合教育云，在已建成市、 縣兩級教育城域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，整合引入國內(nèi)（外）優(yōu)質(zhì)教學(xué) 資源，通過

12、 三通兩平臺”等技術(shù)手段，促進教育教學(xué)和信息 技術(shù)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程。優(yōu)化健康云，統(tǒng)籌規(guī)劃全市健康醫(yī)療平臺建設(shè)，完善全 市醫(yī)療影像庫和醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)分級診療系 統(tǒng)、居民健康卡管理系統(tǒng)覆蓋全市范圍，優(yōu)化醫(yī)療、醫(yī)藥、 器械、食藥安全、個人、企業(yè)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一匯集醫(yī)療、醫(yī)藥、 醫(yī)用、患者等相關(guān)信息，為全民健康信用體系建設(shè)奠定堅實 基礎(chǔ)，將我市打造成國家健康信用管理示范市。（七）建設(shè)城市智慧中心統(tǒng)籌全市交通、城管、應(yīng)急指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)，搭建一個全市集約化、智能化、可視化的 指揮管理平臺，整合全市各類指揮中心資源，實時掌握城市 運行情況，提升應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力。后期

13、通過將城市管理所涉及部門工作流程高度集約，統(tǒng) 一指揮和調(diào)度，提高管理的針對性、時效性和便捷性。智慧城市體驗中心通過成功案例展示，提供體驗機會， 推廣應(yīng)用服務(wù)。（八）建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺全市物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺是運用NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將智慧德陽建設(shè)中所有 物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入平臺，采集各類感知數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)共享交換平臺和城市服務(wù)總線，向全市各部門提供所需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過建設(shè)統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺和打造物聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿項 目，既促進全市智慧城市物聯(lián)網(wǎng)項目統(tǒng)籌推進、共建共享， 也為大數(shù)據(jù)共享交換提供海量的數(shù)據(jù)資源，為智慧德陽建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預(yù)測趨勢、輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐， 充分釋

14、放和利用海量數(shù)據(jù)資源中蘊含的巨大價值。1 .兩車防盜。通過安裝在車輛上的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備和運營商搭建的物 聯(lián)網(wǎng)支撐系統(tǒng)，將車輛位置、狀態(tài)等信息實時上傳到管理平 臺。實現(xiàn)行駛軌跡監(jiān)控查詢，降低交通違章頻率，改善交通 秩序，降低兩車盜搶發(fā)案率，保障人民財產(chǎn)安全。2 .智能泊車。通過大數(shù)據(jù)共享交換平臺進行數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)停車 場智能化管理，為廣大市民提供停車引導(dǎo)、車位預(yù)約、在線 支付等便捷服務(wù)，解決停車難、交通擁堵、收費管控難、人 力成本高等問題。3 .環(huán)境監(jiān)測。通過在各環(huán)保監(jiān)測點安裝物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備實時采集環(huán)保 監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)污水排放、PM2.5、噪音、水質(zhì)監(jiān)測等環(huán)保場景的實時監(jiān)控，為環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急

15、、執(zhí)法和科學(xué)決策提供精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)支撐4 .路燈管理。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對路燈的遠程集中控制與管理，根 據(jù)天氣、行人、車流量自動調(diào)節(jié)亮度。實現(xiàn)遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜、遠 程抄表等功能，促進節(jié)能減排，提升公共照明管理水平，降 低公共服務(wù)運營成本。5 .地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。對監(jiān)測對象的多種指標(biāo)如相對變形量、變形速度、方位、 雨量、水位、裂縫、深部位移等進行實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集和 處理，有效預(yù)防和避免地質(zhì)災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全。（九）建設(shè)智慧工業(yè)管理云整合工業(yè)云、能源云、中小企業(yè)服務(wù)中心等工業(yè)服務(wù)和管理功能，建立德陽智慧工業(yè) 管理云。強化工業(yè)管理功能，準(zhǔn)確掌握工業(yè)數(shù)據(jù)，全方位分析全

16、市工業(yè)現(xiàn)狀，為全市工業(yè)發(fā)展方向和趨勢提供有力數(shù)據(jù)支 撐。拓展經(jīng)濟運行、項目管理、環(huán)保安全、產(chǎn)業(yè)預(yù)測功能，形成全市統(tǒng)一、共享、數(shù)據(jù)化管理云。工業(yè)云進一步升級完善平臺服務(wù)應(yīng)用，打造核心產(chǎn)品，服務(wù)更多企業(yè)；創(chuàng)新商業(yè)模式，引入B2B、C2B模式，吸引更多企業(yè)入駐，打造智能制造生態(tài)圈能源云建立能源監(jiān)測統(tǒng)一接入平臺，提供運行監(jiān)測、故 障預(yù)警、故障定位、故障處理、分析診斷、用能優(yōu)化、用能 控制等服務(wù)。1 .拓展經(jīng)濟運行監(jiān)測。監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟運行綜合情況，全方位收集企業(yè)產(chǎn)值、企 業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、要素保障等情況，打通各部門涉企數(shù)據(jù) 通道，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)智能化全方位展示工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)?況，快速精準(zhǔn)分析工業(yè)經(jīng)濟走勢，

17、為未來工作部署提供科學(xué) 支撐。2 .拓展重點項目管理。實時更新項目推進情況、形象進度、存在問題等信息， 對重點工業(yè)項目從簽約落地到竣工投產(chǎn)全程跟蹤，便捷直觀 地展現(xiàn)全市重點工業(yè)項目推進情況和存在問題，實現(xiàn)信息共 享和互聯(lián)互通，打造全方位、多級跨部門聯(lián)動體系，推動重 點工業(yè)項目投產(chǎn)達效。3 .拓展園區(qū)綜合管理。實現(xiàn)智能化監(jiān)測工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行狀況，數(shù)據(jù)化收集園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益，投資強度、土 地利用情況等指標(biāo)，利用信息化手段綜合評價園區(qū)發(fā)展成 效，為園區(qū)規(guī)劃布局、政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，全面提升園 區(qū)綜合管理水平。4 .拓展環(huán)保安全管控。收集重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和對標(biāo)檢查，掌握

18、能耗變化 情況。落實河長制，對沱江流域內(nèi)石亭江流域河道展開網(wǎng)絡(luò)巡 查，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警，實時反饋各項違法違規(guī)事件處理情 況，高效準(zhǔn)確處理各類違法違規(guī)行為。實現(xiàn)智慧安全，全方位收集企業(yè)安全人才、制度、防控、 監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、生產(chǎn)實時監(jiān)測等各方面信息。利用大數(shù)據(jù)全方位展示德陽工業(yè)企業(yè)安全工作現(xiàn)狀，精 準(zhǔn)判斷安全生產(chǎn)隱患，快速反應(yīng)維護安全的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán) 境。5 .拓展產(chǎn)業(yè)預(yù)測功能。全方位智能分析全市戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、軍民 融合、食品醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，并依據(jù)行業(yè)特點進 行匯總分析，預(yù)測發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)可能存在問題，提升 行業(yè)管理的數(shù)據(jù)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。6 .建立智慧工業(yè)管

19、理云展示。將重點企業(yè)信息、工業(yè)項目進度、行業(yè)政策等相關(guān)信息 納入展示平臺，全方位展示工業(yè)相關(guān)信息；建立涵蓋裝備制 造、化工、食品、醫(yī)藥、建材五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高端裝備、 新能源、新材料為主的三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)信息展示平臺，充 分展示工業(yè)發(fā)展成果。（十）加快智能交通項目建設(shè)通過智能交通項目建設(shè),提高道路管理水平，規(guī)范交通行為和交通秩序，降低違章行 為和交通事故發(fā)生率，大幅提高道路通行能力。運用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新架構(gòu)，多維度解決 交通亂”交 通堵”等常見交通難題，實現(xiàn)交通 智能化”可視化工交通信 息公開化，保障城市交通安全、有序、暢通運行。（十一）推進智慧社區(qū)項目建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以居民為核心、以服

20、務(wù)為重點、以信息化服務(wù)平臺為載體，通過 電視、信息發(fā)布屏等形式，第一時間將黨的路線、方針、政 策傳遞到社區(qū)及普通市民。同時為普通市民提供餐飲、娛樂、由行、房屋租售及企 業(yè)服務(wù)等信息服務(wù)，打造全方位的便捷民生服務(wù)體系，把政 府現(xiàn)有的社會管理和社會服務(wù)功能延伸到社區(qū)，建設(shè)一批全 新的信息化服務(wù)型社區(qū)，以提高社區(qū)公共服務(wù)水平，促進服 務(wù)型政府建設(shè)。（十二）啟動智慧城管項目建設(shè)對現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)進行全面升級改造，建設(shè)集感知、分析、管理、指揮、服務(wù)標(biāo)位一體”的智慧城管總體架構(gòu)，實現(xiàn)城市管理問題處置的 扁平化和快速化，實現(xiàn)城市管理評價考核的全面化和科學(xué) 化，進一步促進和完善城市管理機制，提高城市管理效能和

21、 提升城市服務(wù)水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的城市管 理綜合服務(wù)。（十三）建設(shè)節(jié)能減排綜合監(jiān)控平臺建設(shè)節(jié)能減排綜合支撐系統(tǒng)、工業(yè)能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與網(wǎng)格 化管理系統(tǒng)，提升節(jié)能減排管理工作信息化水平，推動節(jié)能 減排示范城市建設(shè)。（十四）加快智慧旅游建設(shè) 以 管理為基礎(chǔ)、營銷為重 點、服務(wù)為核心”的指導(dǎo)原則，從旅游管理部門、 涉旅企業(yè)和 游客三個服務(wù)主體入手，圍繞以游客為中心”的服務(wù)理念，結(jié)合德陽旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀及需求，構(gòu)建德陽旅游云數(shù)據(jù) 中心，建立多方協(xié)同、融合旅游公共服務(wù)、政務(wù)管理、行業(yè) 監(jiān)管、運營推廣、決策支持等功能為一體的德陽市智慧旅游 應(yīng)用體系，建設(shè)德陽智慧旅游管理、營銷

22、、服務(wù)平臺。（十五）升級改造老系統(tǒng)在完成兩大基礎(chǔ)管理平臺建設(shè)，優(yōu)化 三朵云”，深化一批智慧城市示范應(yīng)用后，按照智 慧城市整體規(guī)劃，對原有老智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)分步驟的升級 改造，將其納入智慧城市框架體系下運行，逐步建成群眾滿 意的智慧德陽。四、運營模式 根據(jù)智慧城市項目資金投入情況、服務(wù)對 象和運營特點，制定相應(yīng)的管理辦法，確保項目運行的規(guī)范 性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（一）政務(wù)服務(wù)類 對涉及公共利益、公共安全領(lǐng)域的 智慧城市項目如行政審批、重要資源管理、行政執(zhí)法等要采取政府主導(dǎo)型的運營模式建設(shè)和管理。（二）民生服務(wù)類 對于沒有盈利的項目，應(yīng)由政府或 企業(yè)投資建設(shè)，通過購買服務(wù)的方式選擇運營服務(wù)企業(yè)。對于具有一定盈利空間的項目，可采用政府牽頭組織， 給予一定的財政補貼，由運營商、系統(tǒng)集成商負責(zé)投資建設(shè) 和運營維護，給予企業(yè)一定期限的專營權(quán)，政府參與