農(nóng)田水利工程管理之我見

1、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文農(nóng)田水利工程管理之我見農(nóng)田水利工程管理之我見摘要：本文作者分析了農(nóng)田水利存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；建議Abstract: The authors an alyze the problems of irrigatio n and water con serva ncy, and put forward recomme ndati ons to stre ngthe n the man ageme nt of farmla nd water con serva ncy.Keywords: farmla nd wat

2、er con serva ncy projects; man ageme nt; suggesti ons中圖分類號：TV93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104 (2012)農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵問題在于質(zhì)量控制，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工 程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制、規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，以確保施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，從而防止面子工程和豆腐渣工程，使其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)也要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紙漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮效益。1農(nóng)田水利存在的問題1.1 工程不配套，老化失修嚴(yán)重小型農(nóng)田水利工程大都建于改革開放前，

3、水利工程體系不完善，蓄水工程少，排水工程多，灌區(qū)末級渠系建設(shè)亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于受當(dāng)時(shí)的技術(shù)、資金條件限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套率低，且經(jīng) 幾十年 運(yùn)行，老化失修嚴(yán)重，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。1.2 水利投入機(jī)制不健全一是投資量的不足，長期以來，國家投資重點(diǎn)是大型骨干工程建 設(shè)，小型農(nóng)田水利工程投資是投入分配中的短板，再加上歷史欠賬多，縣級財(cái)政無力投入，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”，失去了農(nóng)村水利建設(shè)投工投勞的支點(diǎn)；二是資金投入渠道分散，除水利外，還有國土、 發(fā)改 委、農(nóng)開辦等部門，但基本各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，工程規(guī)劃及布局上缺乏整體考慮，建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)也很不一致，造成農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃

4、內(nèi)容難以形成合力，整體推進(jìn)難度大。1.3 農(nóng)田水利工程管理機(jī)制不健全，管護(hù)主體缺位工程管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無人管理的現(xiàn)象。 即使部分有專人管理的工程，管理人員報(bào)酬低，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本無來源，加上管理人員整體素質(zhì)不高，管理水平較低，難以支撐工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的建議2.1 改革小農(nóng)水工程維護(hù)與管理體制。改革小農(nóng)水工程維護(hù)與管 理 體制有兩條途徑：一是政府支持、水管站指導(dǎo)、農(nóng)民用水戶自主管理的體制；二是政府支持、水管站和農(nóng)民用水戶監(jiān)督、專業(yè)經(jīng)營者管 理的體 制。2.2 建立穩(wěn)定的小農(nóng)水工程維護(hù)與管理投入機(jī)制。要解決小農(nóng)水工程維護(hù)與管理投入機(jī)制這一長期困擾我們的難

5、題，我們必要先理清一些相關(guān)小農(nóng)水工程維護(hù)與管理投入的理念，再確定思路，進(jìn)而建立相互促進(jìn)的良性投入機(jī)制。2.3 小農(nóng)水工程建設(shè)與管理需立法保障。由于小農(nóng)水工程建設(shè)、維護(hù)與管理涉及部門多，建設(shè)時(shí)間長，還直接涉及到農(nóng)民的參與問題，因此我們建議用3年左右的時(shí)間制定一部專門的小農(nóng)水法律進(jìn)行管 理。2.4 加強(qiáng)科學(xué)管理，提高管理者素質(zhì)。水務(wù)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，定期組織工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，合格者發(fā)放崗位證書，管理者一律執(zhí)證上崗，科學(xué)調(diào)度管理。2.5 .加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，要講究經(jīng)濟(jì)效益。充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的內(nèi)在潛力，如：水庫塘壩要在“水”上作文章，大力實(shí) 施水 面立體開發(fā)模式，逐步形成

6、水保小流域形式的“山上植樹，水邊 養(yǎng)禽，水面養(yǎng)鵝，水中養(yǎng)魚，蓄水種稻?！钡牧夹陨鷳B(tài)鏈。同時(shí)，要 加強(qiáng) 水費(fèi)收繳力度，增加管護(hù)資金，確保長效管理，達(dá)到以水養(yǎng)水的目的。2.6 提高農(nóng)田水利工程管理的認(rèn)識程度，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。農(nóng)田水利工程是基本農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本保障，是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理。確保工程充分 發(fā)揮 效益。3全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)3.1 安全管理安全管理的首要是加強(qiáng)水法的宣傳，在防止水利工程受到洪 水 等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)

7、質(zhì)量一定要保證。3.2 工程設(shè)施管理對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列， 對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。3.3 經(jīng)費(fèi)管理制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情 況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。3.4 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取“派出去，請進(jìn)來”、實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水

8、平；同時(shí)要 抓好 工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利 項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。4強(qiáng)化保障措施4.1 搞好協(xié)調(diào)配合。各級發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)同水行政主管部門的溝通 ，逐步完善改革配套措施，為小型 農(nóng)田 水利工程實(shí)現(xiàn)自主管理、民主管理和良性運(yùn)行創(chuàng)造有利條件4.2 依法規(guī)范推進(jìn)改革。各級特別是縣級水行政主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確定各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán) 確 認(rèn)辦法和經(jīng)營方式，宜包則包、宜租則租、宜賣則賣、宜股則股，不搞一刀切。4.3 健全服務(wù)體系。要把小型

9、農(nóng)田水利工程納入基層水利服務(wù)范疇,改革后的各類小型農(nóng)田水利工程可享受政府基層水利的公共服務(wù)。要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層水利服務(wù)體系。結(jié)合以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱挝坏幕鶎铀?wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對小型農(nóng)田水利工程的水資源管理、防汛抗旱排澇等公益性服務(wù)水平。4.4 增強(qiáng)依法治水意識。小型農(nóng)田水利工程的所有者和經(jīng)營者必 須 嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法治水、依法用水、依法管水 ，自覺 接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，服從防汛抗旱調(diào)度，不得擅 自更改 工程功能，特別是必須確保蓄水工程安全和防洪安全。4.5 加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程管理體制改革工作的監(jiān)督考核。把小型農(nóng)田水利工程管理體制改革成效納入“紅旗渠精神杯”競賽

10、活動考評范圍，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。5結(jié)束語水是人類在社會上賴以生存和發(fā)展的重要命脈，水對于人類是極其 重要的，缺少它人類就無法生存及良好的發(fā)展 ，一直以來，我國都將 建 設(shè)水利事業(yè)作為了國家發(fā)展過程中的首要任務(wù)來抓。新中國成立至今，我國的農(nóng)田水利工程管理前后經(jīng)歷了兩次發(fā)展 ，但是如果將其與 我 國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比較的話，其在一定程度上還存在著不足，所以， 應(yīng)制定出有效的措施來加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理水平，以此帶動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)良好的全面發(fā)展。水對于人類具有重要的作用，關(guān)乎 到他們的生存與發(fā)展，是人類在社會上賴以生存和發(fā)展的重要命脈。而當(dāng)前水力資源又非常有限，尤其在我國，水力資源在時(shí)間與空間上散布的十分不均勻。洪水泛濫及長期干旱不下雨對于人類的財(cái)產(chǎn)與生命安全都會造成很大的影響，更為嚴(yán)重可能會使得社會因此而發(fā)生混舌L變得不安定。所以，我們在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理過程中應(yīng)制定有效的措施對天然水進(jìn)行良好的控制與改造，要興辦對人民有利的 事業(yè)，消除各種不良弊端的發(fā)生。參考文獻(xiàn)：1徐滿杰.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題及對策J