農(nóng)田水利條例

1、農(nóng)田水利條例農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措 施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。通過興修為農(nóng)FT1服務(wù)的 水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)需等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本 農(nóng)田。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、 漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修F1間灌排集系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路 和植樹造林等。小型農(nóng)印水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和 采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)m水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)

2、生產(chǎn)發(fā)展的 需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分 布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件;采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田 水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。第一章總 則第一條 為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定 本條例。第二條 農(nóng)田水利規(guī)劃的編制實施、農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護、農(nóng)田灌溉和排水 等活動，適用本條例。本條例所稱農(nóng)川水利，是指為防治農(nóng)田早、澇、漬和鹽堿災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施。第三條 發(fā)展農(nóng)田水利，堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水

3、高效、建管并重 的原則?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取措施保障農(nóng)田水利發(fā)展。第四條國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部 門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè) 和運行維護等方面的工作。第五條 國家鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其他社會力 量進行農(nóng)印水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運行維護，保護農(nóng)田水利工程設(shè)施，節(jié)約用水，保護

4、生 態(tài)環(huán)境。國家依法保護農(nóng)FH水利工程投資者的合法權(quán)益。第二章規(guī) 劃第六條國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)編制全國農(nóng)田水利規(guī)劃，征求國務(wù)院有關(guān)部門意 見后，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)公布?？h級以上地方人民政府水行政主管部門負責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求本級 人民政府有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。第七條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護等因素。農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展思路、總體任務(wù)、區(qū)域布局、保障措施等內(nèi)容;縣級農(nóng)田 水利規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設(shè)和運行維 護、技術(shù)推廣

5、、資金籌措等內(nèi)容。第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)川水利調(diào)查結(jié)果是編制農(nóng) 田水利規(guī)劃的依據(jù)。縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)川水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民 用水合作組織、農(nóng)民等方面的意見。第九條下級農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級農(nóng)田水利規(guī)劃編制，并向上一級人民政府水 行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)m水利規(guī)劃是農(nóng)川水利建設(shè)和管理的依據(jù)。農(nóng)田水利規(guī)劃確需修改的，應(yīng) 當(dāng)按照原審批程序報送審批。第十條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)實施農(nóng) 田水利規(guī)劃。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門對農(nóng)田水利規(guī)劃實 施情況進行評估，并將評估結(jié)

6、果向本級人民政府報告。第十一條編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)H1水利規(guī)劃 相銜接，并征求本級人民政府水行政主管部門的意見。第三章工程建設(shè)第十二條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)IT1水利規(guī)劃組織制定農(nóng)川水利工程建設(shè)年度實施 計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的各類工程建設(shè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織以及其他社會力量開展 農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)工作。第十三條農(nóng)川水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)川水利標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人 民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、水行政主管部門依照法定程序和權(quán)限組織制

7、定。第十四條農(nóng)川水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng) 田水利規(guī)劃，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)用地需求。第十五條農(nóng)川水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，對工程質(zhì)量 安全負責(zé)，并公示工程建設(shè)情況?？h級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強對農(nóng)田水利 工程建設(shè)的監(jiān)督管理。第十六條 政府投資建設(shè)的農(nóng)川水利工程由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織竣工驗收, 并邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民代表參加。社會力量投資 建設(shè)的農(nóng)川水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗收。政府與社會力量共同投資的農(nóng)田 水利工程，由縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會

8、投資者或者受益者共同組織竣工驗收。大中型農(nóng)印水利工程應(yīng)當(dāng)按照水利建設(shè)工程驗收規(guī)程組織竣工驗收。小型農(nóng)用水利工 程驗收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。農(nóng)田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊存檔。第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強農(nóng)田水利信息系 統(tǒng)建設(shè)，收集與發(fā)布農(nóng)印水利規(guī)劃、農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護等信息。第四章工程運行維護第十八條農(nóng)川水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護主體：一政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定 的單位負責(zé)運行維護，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式引進社會力量參與

9、運行維護；二政府投資建設(shè)或者財政補助建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人 負責(zé)運行維護；三農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)用水利工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其委托 的單位、個人負責(zé)運行維護；四農(nóng)民或者其他社會力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個 人負責(zé)運行維護；五政府與社會力量共同投資建設(shè)的農(nóng)川水利工程，由投資者按照約定確定運行維護主 體。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時明確該土地上農(nóng)川水利工程的運行維護主 體。第十九條灌區(qū)農(nóng)川水利工程實行灌區(qū)管理單位管理與受益農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

10、、農(nóng)民 用水合作組織、農(nóng)民等管理相結(jié)合的方式。灌區(qū)管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門會同有 關(guān)部門制定。第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)川水利工程運行維護經(jīng)費合理負擔(dān)機制。農(nóng)m水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)用水利工程運行維護經(jīng)費，保障運行維護工作正常 進行。第二十一條負責(zé)農(nóng)田水利工程運行維護的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全運行維護制度， 加強對農(nóng)川水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)度，保障農(nóng)田水利工 程正常運行。農(nóng)用水利工程水量調(diào)度涉及航道通航的，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國航道法的有關(guān) 規(guī)定。第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對 農(nóng)m水利工程運行維護工作的監(jiān)

11、督，督促負責(zé)運行維護的單位和個人履行運行維護責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)川水利工程正常運行的情 形的，有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人報告。接到報告 的縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)川水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促負責(zé)運行維護的單 位和個人及時處理。第二十三條禁止危害農(nóng)用水利工程設(shè)施的下列行為：一侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施；二危害農(nóng)m水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；三堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；四建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物;五向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。第二十四條 任何單位和個人不得擅白占

12、用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。新建、改建、擴建建設(shè)工程確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與取 用水的單位、個人或者農(nóng)田水利工程所有權(quán)人協(xié)商，并報經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民 政府水行政主管部門同意。占用者應(yīng)當(dāng)建設(shè)與被占用的農(nóng)用水利工程設(shè)施效益和功能相當(dāng)?shù)奶娲こ?不具備建 設(shè)替代工程條件的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)替代匚程的總投資額支付占用補償費;造成運行成本增 加等其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十五條農(nóng)田水利工程設(shè)施因超過設(shè)計使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴 重毀壞而無法繼續(xù)使用的，工程所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置，消除 安全隱患

13、，并將相關(guān)情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門。第五章灌溉排水管理第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)山灌溉排水的監(jiān)督和指 導(dǎo)，做好技術(shù)服務(wù)。第二十七條農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。農(nóng)作物灌溉用水定額依照中華人民共和國水法規(guī)定的權(quán)限和程序制定并公布。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價，實行有償使用、計量收費。第二十八條灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門核 定的年度取用水計劃，制定灌區(qū)內(nèi)用水計劃和調(diào)度方案，與用水戶簽訂用水協(xié)議。第二十九條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府環(huán)境保 護主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門、

14、農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)用灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。第三十條 國家鼓勵采取先進適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，促進鹽堿地和中低產(chǎn)田改 造;控制和合理利用農(nóng)H1排水，減少肥料流失，防止農(nóng)業(yè)面源污染。第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域 農(nóng)田灌溉排水試驗工作。灌溉試驗站應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)田灌溉排水試驗研究，加強科技成果示范 推廣，指導(dǎo)用水戶科學(xué)灌溉排水。第三十二條 國家鼓勵推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié) 水灌溉技術(shù)，以及先進的農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)等，提高灌溉用水效率。第三十三條糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu) 先發(fā)展節(jié)水灌溉。國家鼓

15、勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織等單位和個人投資建設(shè)節(jié)水灌 溉設(shè)施，采取財政補助等方式鼓勵購買節(jié)水灌溉設(shè)備。第三十四條 規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉、油、菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y 源條件。水資源短缺地區(qū)，限制發(fā)展高耗水作物;地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)田灌溉新增取用 地下水。第六章保障與扶持第三十五條農(nóng)田水利工程建設(shè)實行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)川水利工程建設(shè)資金，保障農(nóng)用水利建設(shè)投入。第三十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布農(nóng)H1水利工程建設(shè)年度實施計劃、建設(shè)條件、 補助標(biāo)準(zhǔn)等信息，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)農(nóng)田水利工程?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會

16、力量通過提供農(nóng)田灌溉服務(wù)、收取供水水費等方 式，開展農(nóng)田水利工程經(jīng)營活動，保障其合法經(jīng)營收益?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會力量參與建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)田水利工程 提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。第三十七條 國家引導(dǎo)金融機構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項目特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方 式，加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的信貸支持力度。農(nóng)田灌溉和排水的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。第三十八條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)體系，將基層水利服務(wù)機構(gòu)公 益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算?；鶎铀?wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)川水利建設(shè)管理、科技推 廣等公益性職能。國家通過政府購買服務(wù)等方式，支持專業(yè)化服務(wù)組織開展農(nóng)川灌溉和排水、農(nóng)川水利 工程

17、設(shè)施維修等公益性工作。第三十九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，制 定農(nóng)FI水利新技術(shù)推廣目錄和培訓(xùn)計劃，加強對基層水利服務(wù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)。第四十條對農(nóng)田水利工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給r表彰。第七章法律責(zé)任第四十一條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門不 依法履行農(nóng)田水利管理和監(jiān)督職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給F處 分;負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府確定的農(nóng)川水利工程運行維護單位 不按照規(guī)定進行維修養(yǎng)護和調(diào)度、不執(zhí)行年度取用水計劃的，由縣級以上地方人民政府水 行政主管部門責(zé)令改正;發(fā)生責(zé)任事故或者造成其他重大損失的，對直接負責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政 主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者采取 補救措施的，依法強制執(zhí)行;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的