淺談如何農(nóng)村適應(yīng)新形勢(shì)

1、百度文庫(kù)讓每個(gè)人平等地提升自我淺談如何農(nóng)村適應(yīng)新形勢(shì)適應(yīng)農(nóng)村免稅形勢(shì) 思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政新路農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革特別是逐步取消農(nóng)業(yè)稅后，其經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)和上層建筑將會(huì)引發(fā)一系列深刻變化，對(duì)基層組織的工作 重心、職能設(shè)置和運(yùn)行模式提出了新的要求。那么，如何適 應(yīng)新形勢(shì)，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難題呢？筆者認(rèn)為，必須要把握以 下二占.I * 八、一、突出工作重心，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)型。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步 取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)必須及時(shí)調(diào)整，要把發(fā)展作為主線， 把農(nóng)村“三化”建設(shè)作為重心，把建設(shè)小康社會(huì)、和諧農(nóng)村 作為目標(biāo)。工作重心的轉(zhuǎn)移又必然導(dǎo)致干部角色的大轉(zhuǎn)變。 一是由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要增強(qiáng)發(fā)展 意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，

2、要從“催糧要款，刮宮流產(chǎn)”的傳統(tǒng)工作 模式中解脫出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮連接農(nóng)民群眾和市場(chǎng) 的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造一切有利條件，為群眾走向市場(chǎng)提供 資金、信息、技術(shù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的服務(wù)。二是由經(jīng)驗(yàn)型 干部向“創(chuàng)新”型干部轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要改變過去憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)工作的 狀況，直接深入到一線，調(diào)查研究，有針對(duì)性地制訂工作措 施，從而使一些棘手問題得到解決。三是由命令型干部向親 和型干部轉(zhuǎn)變。今年中央出臺(tái)的1號(hào)文件，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和 推進(jìn)農(nóng)村工作，解決“三農(nóng)”問題提出了一系列政策、措施 和要求，相應(yīng)地，對(duì)于直接從事農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出新 的更高要求。面對(duì)這種情

3、況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在提高素質(zhì)、增強(qiáng) 為民服務(wù)本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)等方面下功夫，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部在群 眾中的形象。四是由單一型干部向復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅 取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心從過去的“收糧催款”向“為發(fā)展 服務(wù)，為群眾謀利”轉(zhuǎn)移。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式、領(lǐng)導(dǎo) 水平提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要政治素質(zhì)過硬，更 要具備處理農(nóng)村社會(huì)矛盾和駕馭農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力和 水平。二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，轉(zhuǎn)變工作方式。確定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)耿 能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的首要條件，是破解稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)移難題 的關(guān)鍵。一是為發(fā)展服務(wù)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式, 從計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變到總體謀劃、引導(dǎo)服務(wù)上。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期目標(biāo)，要

4、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境，加大招商引資力度，重點(diǎn)培植一批龍頭加工企業(yè)；要在 市場(chǎng)和農(nóng)民之間架起橋梁，解決農(nóng)民與市場(chǎng)的銜接問題，及 時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主 體的農(nóng)產(chǎn)品的銷售隊(duì)伍，消除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是維護(hù)穩(wěn)定的職能。包括政治穩(wěn)定和社 會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把國(guó)家的重大方針政策貫徹執(zhí)行到位；要 完善信訪考核方式，及時(shí)把矛盾消化在基層；組織協(xié)調(diào)有關(guān) 部門打擊車匪路霸、偷盜打劫，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；抓 好安全生產(chǎn)，提高處理突發(fā)事件的能力；積極組織村民排查 矛盾，及時(shí)解決民間糾紛。三是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和依 法行政的職能。堅(jiān)持實(shí)行村民自治，維

5、護(hù)村民民主自治的權(quán) 利；堅(jiān)持民主集中制原則，正確處理民主與集中的關(guān)系；要 提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和有關(guān)執(zhí)法部門人員依法行政素質(zhì)，推進(jìn) 依法行政進(jìn)程。四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的職能。要積極開 展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組 織。五是管理社會(huì)公共事業(yè)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展教育、 文化、衛(wèi)生事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的道德文化素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院合作醫(yī)療水平；根據(jù)條件，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)本區(qū)域的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。三、優(yōu)化“資源”配置，創(chuàng)新運(yùn)行模式。一是靈活機(jī)構(gòu) 設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要本著“壓機(jī)關(guān)、減行管、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)” 的原則，通過因事定崗、因崗定責(zé)來建立機(jī)構(gòu)；要進(jìn)一步理 順鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，清退編外人員，壓縮在編人員，分流富余人員， 并實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷、“五保合一”的改 革，為分流人員提供社會(huì)保障，解決后顧之憂。二是合理配 置干部資源。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，及時(shí)調(diào)整干部管理運(yùn)行機(jī)制, 由劃線、劃塊、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標(biāo)管理、 專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要對(duì)原有機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重設(shè)，崗位重定，人 員重組，職能重分，從需求上轉(zhuǎn)變職能，在產(chǎn)業(yè)鏈上找位置, 將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要抽調(diào)精兵強(qiáng)調(diào)成立產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中心，實(shí)行目標(biāo)管理，真正做到人適其位，位盡其才 財(cái)盡其用，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是推行雙向選擇、 競(jìng)爭(zhēng)上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上