廈門水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案

1、廈門市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案水污染防治事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會， 事關(guān)實(shí)現(xiàn)廈門“兩個百年”愿景。為切實(shí)加大水污染防治力度，保 障水安全，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的 水污染防治行動計(jì)劃（國發(fā), 2015? 17 號）及福建省人民政府印發(fā)的福建省水污染防治行動計(jì)劃工 作方案（閩政 201526 號），結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本實(shí)施 方案。一、總體要求 全面貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的 意見、國務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文 明示范區(qū)建設(shè)的若干意見（國發(fā), 2014? 12 號）、廈門經(jīng)濟(jì) 特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例及美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，以改善水環(huán)境 質(zhì)量為核心，

2、強(qiáng)化“源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧”，系統(tǒng)推進(jìn) 水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理。堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重 改革創(chuàng)新； 堅(jiān)持全面依法推進(jìn)， 實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度； 堅(jiān)持 落實(shí)各方責(zé)任， 嚴(yán)格考核問責(zé)； 堅(jiān)持全民參與， 推動節(jié)水潔水人人 有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污 染防治新機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)人水和諧、 永續(xù)發(fā)展， 深入推進(jìn)國家生態(tài)文明 示范市建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國典范城市。二、主要目標(biāo) 工作目標(biāo)到 2020 年，全市飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污染嚴(yán)重水 體及城市黑臭水體得以消除， 近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要溪流、 內(nèi)湖 水質(zhì)全面改善。到 2030 年，全市水生態(tài)系統(tǒng)良

3、性循環(huán)。主要指標(biāo)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持 100%。到 2017 年，城 市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到 2020 年，全市九條主要溪流的水 環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 87%；主要湖泊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá) 60%以上；地下水污染實(shí)現(xiàn)有效防控；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（I、H 類）比例達(dá)到 35%。到 2030 年，全市建成區(qū)黑臭水體得到徹底消 除；主要湖（庫）水體富營養(yǎng)化得到基本消除；全市九條主要溪流 的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 96%以上；近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo) 率達(dá) 75%以上。三、主要任務(wù)全面控制污染物排放1. 狠抓工業(yè)污染防治取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。 全面排查裝備水平低、環(huán)保 設(shè)施差

4、的小型工業(yè)企業(yè)。 2016 年底前，按照水污染防治法律法規(guī) 要求，全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、印染、染料、煉油、 電鍍、化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。 （市環(huán)保局牽頭，市經(jīng) 信局、市行政執(zhí)法局、 市國土房產(chǎn)局參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。 編制十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案； 推進(jìn)電鍍、印染、農(nóng)副食品加工、釀酒、飲料食品、廢紙?jiān)旒垺⒒?工、有色金屬、醫(yī)藥、石材加工等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，并實(shí)施 清潔化改造；新（改 / 擴(kuò)）的十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行 主要污染物排放等量或減量臵換， 臵換比例將根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī) 定確定。（市環(huán)保局牽頭， 市經(jīng)信局參與， 各區(qū)人民

5、政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。 2017 年底前，電鍍行業(yè)全面淘 汰落后生產(chǎn)工藝， 實(shí)施清潔材料替代； 印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工 藝改造；醫(yī)藥行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造； 廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)實(shí)施 生產(chǎn)流程工藝提升改造，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用，減少廢水排放。 （市經(jīng) 信局牽頭，市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。 主要交通干線、流域干流、一級支 流、飲用水源沿岸一重山及生態(tài)控制線范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采， 取締 該區(qū)域內(nèi)的采礦（石）場及流域所有無證、非法采礦； 2017 年底 前全面關(guān)停同安區(qū)新民鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、海滄區(qū)、翔安區(qū)內(nèi)厝 鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的飾面石材礦山； 原則上

6、不再新批建筑用石材 （碎 石）礦山開采，對現(xiàn)有采礦場加強(qiáng)監(jiān)管， 到期不予續(xù)期， 實(shí)施關(guān)停。 （市國土房產(chǎn)局、市行政執(zhí)法局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市安 監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2017 年底前，溪流匯水范圍內(nèi)的建筑飾面石材加工企業(yè)應(yīng)搬 入石材加工集中區(qū)，石材加工集中區(qū)要配套建設(shè)集中污水處理設(shè) 施，實(shí)現(xiàn)零排放。 采取實(shí)施差別電價等措施促使其他區(qū)域現(xiàn)有零散 分布的建筑飾面石材加工企業(yè)盡快遷入石材加工集中區(qū)。 （市經(jīng)信 局、市環(huán)保局牽頭，市行政執(zhí)法局、市國土房產(chǎn)局、市發(fā)改委等參 與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。 推進(jìn)涉重金屬、生物醫(yī)藥行業(yè) 集控區(qū)水污染集中治理，新建企業(yè)

7、必須全部進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)的集控 區(qū)，實(shí)施“以大帶小” 、“以新帶老”，堅(jiān)持涉重污染物排放量“等 量臵換”或“減量臵換”原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放零增長；集控 區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、 深度處理， 含重金屬 廢水必須進(jìn)行預(yù)處理， 達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)； 所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污水 集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝臵， 集控區(qū)內(nèi)企業(yè)污水接管率 必須達(dá)到 100%，否則一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。（市環(huán)保局、各工業(yè)區(qū)管委 會牽頭，市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局等參與，各區(qū)人民政府負(fù) 責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中治理， 園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必 須經(jīng)預(yù)處理， 達(dá)到集中處理要求后方可接入污水集中處理設(shè)施； 新 建、

8、升級工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施、 垃圾集中收集轉(zhuǎn) 運(yùn)或處理設(shè)施。 現(xiàn)有省級及以上各類開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)應(yīng)全面實(shí)施 污水集中治理并完善自動在線監(jiān)控裝臵； 其他類型開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園 區(qū)于 2017 年底前全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理并安裝自動在線監(jiān)控裝 臵。逾期未完成的， 一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建 設(shè)項(xiàng)目直至完成整改。 （各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，市環(huán)保 局、市經(jīng)信局、市市政園林局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務(wù)局、 市科技局、所在各區(qū)人民政府等參與）2. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理 加快城鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)與改造。 根據(jù)污水專項(xiàng)規(guī)劃， 加快推進(jìn)新開發(fā)片區(qū)的污水處理廠新（改 / 擴(kuò)）

9、建工程建設(shè)。積極 推廣建設(shè)獨(dú)立型、地埋式污水處理廠（站） 。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè) 施，要因地制宜進(jìn)行提升改造。到 2017 年底前，全市城鎮(zhèn)污水處 理廠（站）應(yīng)全面達(dá)到一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用標(biāo)準(zhǔn)要求。 新 （改/ 擴(kuò)）建污水處理廠排入水體的污水，其排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu)于 所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。 （市市政園林局牽頭，市發(fā) 改委、市財(cái)政局、火炬高新區(qū)管委會、市環(huán)保局等參與） 加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)。 強(qiáng)化城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水 截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造， 難以 改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施，應(yīng) 與配套管網(wǎng)、 再生水回用管網(wǎng)建設(shè)同

10、步設(shè)計(jì)、 同步建設(shè)、同步運(yùn)行。 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流， 各區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、 處理和 資源化利用。2015 年底前，老城區(qū)超過 50%的面積要實(shí)現(xiàn)雨污分流 。 2017 年底前，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。盡快推 進(jìn)有資質(zhì)的第三方參與污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營。 （市市政園林局、市 建設(shè)局牽頭， 市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 推進(jìn)污泥處臵處理。 污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、 無害化和資源化利用處理處臵， 禁止處理處臵不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕 地。加大非法污泥堆放點(diǎn)的查處力度。 2017 年底前，基本完成現(xiàn) 有污泥處理處臵設(shè)施的達(dá)標(biāo)改造。 2020 年底前，污

11、泥無害化處理處臵率達(dá)到 90%以上。（市市政園林局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改委、 市國資委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土房 產(chǎn)局等參與）3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。 按照廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例 、 廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃 和廈門市生豬養(yǎng)殖 污染防治專項(xiàng)行動計(jì)劃 （2014-2017）等規(guī)定， 開展生豬養(yǎng)殖清退 和污染治理工作。 2015 年底前，徹底清退島外各區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生 豬養(yǎng)殖場（戶）。落實(shí)“以獎代補(bǔ)”政策，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)豬場的標(biāo) 準(zhǔn)化改造 ，2017年底前，全面完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi) 67 家規(guī)?；i養(yǎng)殖 場的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，逾期未完成的，由各區(qū)政

12、府負(fù)責(zé)組織拆除 。 （集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市 農(nóng)業(yè)局、市行政執(zhí)法局、市財(cái)政局參與）控制農(nóng)業(yè)面源污染。 實(shí)施廈門市溪流農(nóng)業(yè)面源污染防治工 作方案，加大財(cái)政資金扶持力度。大力普及測土配方施肥技術(shù)， 推廣應(yīng)用配方肥和水肥一體化技術(shù)， 增施商品有機(jī)肥， 減少化肥使 用量，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平， 探索應(yīng)用配方肥補(bǔ)貼機(jī)制， 加大農(nóng) 膜回收利用率。 推廣使用生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥， 禁止使用高 劇毒農(nóng)藥；推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。 2015 年開始，化肥、 農(nóng)藥使用量零增長； 到 2020 年，測土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到 90% 以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到

13、60%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽 頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市發(fā)改委參與，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。 引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài) 農(nóng)業(yè)基地建設(shè) ,鼓勵推廣節(jié)水灌溉栽培技術(shù)。 （市農(nóng)業(yè)局、市水利局 牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局等參與，集美區(qū)、海滄 區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。 編制農(nóng)村生活污水治理方案， 實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。 農(nóng)村生活污水 采用截污集中納入污水處理廠 （站）處理，或因地制宜采用經(jīng)濟(jì)實(shí) 用型分散式污水處理設(shè)施處理。 推廣尾水回用， 加大尾水在農(nóng)田灌 溉、市政景觀綠

14、化、 生態(tài)補(bǔ)償水中的使用比例。 農(nóng)村公廁統(tǒng)一納入 農(nóng)村污水治理內(nèi)容。 2017 年底，島外九條溪流匯水范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、 村（居）全面實(shí)現(xiàn)污水有效處理； 2018 年底，全市各鎮(zhèn)、 村（居） 全面實(shí)現(xiàn)污水有效處理，污水收集處理率達(dá)到 95%以上。建立健全 農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行統(tǒng)籌管理機(jī)制。 （市建設(shè)局、市市政園 林局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，集 美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推動溪流河道保潔整治。 實(shí)施廈門市溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法 ， 加強(qiáng)溪流河道清淤疏浚、 保潔，建立健全溪流保潔工作制度， 溪流 保潔實(shí)現(xiàn)“四有” （有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相

15、應(yīng)設(shè)施），全市溪流保潔率達(dá)到 100。（市水利局牽頭，市財(cái)政 局等參與，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4. 加強(qiáng)船舶港口污染控制積極治理船舶污染。 依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶， 2018 年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國家有關(guān)船舶及其設(shè)施、 設(shè)備的環(huán)保 新標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于 2020 年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要 求的，限期予以淘汰。 進(jìn)入我市水域航行的國際航線船舶， 要實(shí)施 壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。 （廈門海事局、廈門港口 局牽頭，市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等參與） 實(shí)施修造船業(yè)污染專項(xiàng)整治，于 2016 年底前完成整治任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，

16、 廈門港口局、市海洋漁業(yè)局、 廈門海事局等參與） 增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。 編制實(shí)施全市港口、碼頭、裝 卸站污染防治方案。 加快垃圾接收、 轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處臵設(shè)施建設(shè)， 提 高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處臵能力及污染事故應(yīng)急能力。 位于沿海和內(nèi)灣的港口、 碼頭、裝卸站及船舶修造廠， 分別于 2017 年底前和 2020 年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營 人應(yīng)于 2015 年底前，完成船舶及其有關(guān)活動水環(huán)境污染防治應(yīng)急 計(jì)劃的制定。逾期未完成的，一律停產(chǎn)直至完成整改。 （廈門港口 局、市海洋漁業(yè)局牽頭，廈門海事局、市環(huán)保局參與） 推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級1. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 依法淘汰落后產(chǎn)

17、能。 自 2015 年起，要根據(jù)工信部、省政府下 達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)， 按照工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備 和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 制定并實(shí)施落后產(chǎn)能年度 淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的轄區(qū)，暫停（從嚴(yán)）審批和核準(zhǔn)其相 關(guān)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。 （市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、 市國土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 ）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。 根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求， 實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。 落實(shí)空間準(zhǔn)入、 總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三 位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目審批、土地利用等環(huán) 節(jié)落實(shí)生態(tài)控制線

18、的剛性要求， 實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的空間保護(hù)。 制定實(shí)施 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單） ；各區(qū)政府要根 據(jù)實(shí)際對轄區(qū)溪流匯水范圍內(nèi)確定嚴(yán)控的建設(shè)項(xiàng)目清單。 建立水資 源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系， 實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警， 實(shí)施 水污染物消減方案。 2020 年，組織完成水資源、水環(huán)境承載能力 現(xiàn)狀評價。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市規(guī)劃委、市經(jīng)信局等參 與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系， 適時提出區(qū)域 限制措施。（市海洋漁業(yè)局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2. 優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。 以水資源、水環(huán)境承載力 和建設(shè)適宜度為依據(jù)， 落實(shí)“

19、多規(guī)合一” 管控要求和空間布局規(guī)劃 及功能定位要求，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā) 區(qū)，禁止在生態(tài)控制線范圍內(nèi)新、 擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目， 已建項(xiàng)目要制定 搬遷計(jì)劃。到 2030 年，所有工業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)入對應(yīng)的專業(yè)工業(yè)園 區(qū)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保 護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新（改 / 擴(kuò)）建 重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量臵換。 禁止在水環(huán)境質(zhì) 量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)新增不達(dá)標(biāo)污染物指標(biāo)類的工業(yè)項(xiàng) 目。主要溪流匯水范圍內(nèi)， 要嚴(yán)格控制石油加工、 化學(xué)原料和化學(xué) 制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 合理布

20、局生產(chǎn)裝臵及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施。 合理調(diào)控海岸帶區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。 （市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委牽頭，市國 土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、 市水利局、市安監(jiān)局、 市海洋漁業(yè)局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）積極保護(hù)生態(tài)空間。 制定廈門市生態(tài)控制線管理實(shí)施細(xì)則 、 廈門市城市開發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則 ，將城市開發(fā)邊界納入全市 “多規(guī)合一” 空間信息管理平臺統(tǒng)一管理， 明確河岸線、 管理范圍 和保護(hù)范圍，并向社會公布。嚴(yán)格水域岸線用途管制，留足河道、 湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍， 加大對現(xiàn)有違規(guī)非法擠占建設(shè) 的整治力度，實(shí)現(xiàn)限期退出。 建立健全生態(tài)空間保護(hù)的評價考核追 責(zé)制度。（市規(guī)劃委、市國土房

21、產(chǎn)局牽頭，市水利局、市建設(shè)局、 市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用1. 控制用水總量實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。 健全取用水總量控制指標(biāo)體系。落 實(shí)廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃 。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。對取 用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域， 暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增 取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用 水管理。新（改 / 擴(kuò)）建項(xiàng)目節(jié)水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施 應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時運(yùn)行。到 2020 年，全市 用水總量控制在 9.34 億立方米以內(nèi)。 （市水利局牽頭， 市發(fā)改委、 市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、市市政園

22、林局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)控地下水超采。 在地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地 下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。 嚴(yán)格控制開采深層承壓水， 嚴(yán) 格實(shí)行地?zé)崴?礦泉水取水許可和采礦許可。 依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管 理，已建機(jī)井實(shí)施年審登記備案， 未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到 達(dá)區(qū)域的自備水井， 一律予以關(guān)閉。 劃定地下水警戒保護(hù)藍(lán)線， 明 確可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)地下水允許可開采量。 2017 年底前， 完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。 （市 水利局、市國土房產(chǎn)局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市 農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2. 提高用水效率建立用水效

23、率評估體系。 將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī) 水源納入水資源統(tǒng)一配臵。 提高用水效率， 推動節(jié)水升級轉(zhuǎn)型， 到 2020 年，全市非傳統(tǒng)水源利用率要達(dá)到 15%以上；全市萬元國內(nèi)生 產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量每年下降 5%。（市水利局牽 頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市市政園林局等參與，各區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 ）促進(jìn)再生水利用。 按照廈門市城市再生水開發(fā)利用實(shí)施辦 法，出臺鼓勵使用再生水政策。 完善再生水利用設(shè)施， 工業(yè)生產(chǎn)、 市政、車輛沖洗、 建筑施工以及生態(tài)景觀等用水， 再生水使用率逐 年提高。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。 具備使用再生水條 件但未充分利用的高耗水的企業(yè)

24、， 不予批準(zhǔn)取水許可， 并實(shí)行用水 差別化管理。到 2020 年，再生水利用率達(dá)到 20%以上。（市市政園 林局、市規(guī)劃委牽頭， 市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、 市水利局、 市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）抓好工業(yè)節(jié)水。 執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn) 品和設(shè)備目錄，健全高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、 水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。到 2020 年，電 力、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先 進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。到 2030 年，全市重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá) 90% 以上。（市建設(shè)局、市經(jīng)信局牽頭，市水利局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)

25、局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。 持續(xù)開展國家節(jié)水型城市建設(shè)。禁止生產(chǎn)、 銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具， 限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、 便器水箱等生活用水 器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過 50 年和材質(zhì)落后 的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到 2020 年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率 控制在 12%以內(nèi)。（市建設(shè)局、市政園林局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā) 改委、市經(jīng)信局、市國土與房產(chǎn)、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快海綿城市建設(shè)。 貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿 城市建設(shè)的指導(dǎo)意見 ，加快實(shí)施海綿城市建設(shè)。在城市總體規(guī)劃 和生

26、態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交 通基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制和 “多規(guī)合一” 工作中， 融入海綿城市 建設(shè)要求。 統(tǒng)籌建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)， 對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn) 行保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨 水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面， 可滲透面積要達(dá)到 40%以上。 自 2018 年起，單體建筑面積超過 2 萬平方米的新建公共建筑，應(yīng) 安裝雨水利用設(shè)施。 按照 70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求開 展城市建設(shè)。到 2020 年，城市建成區(qū) 20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要 求；到 2030 年，城市建成區(qū) 80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。 （市市 政園林

27、局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土房產(chǎn)局、 市水利局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。 推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等 節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到 2020 年，全市農(nóng)田灌 溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.58 以上。（市水利局、 市農(nóng)業(yè)局牽頭， 市 發(fā)改委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推動海水利用。 以海水淡化示范工程為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 示范，探索海水淡化水作為水資源的重要補(bǔ)充， 形成我市生活用水 “第三水源”。新建的住宅小區(qū)試點(diǎn)采用海水沖廁， 在電力、 化工、 石化等行業(yè)， 推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水， 鼓勵使用海水源熱泵。（市市

28、政園林局、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局牽頭， 市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市水利局等參與）3. 科學(xué)保護(hù)水資源加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理 。全面落實(shí)“河長制” ，建立水功能區(qū) 水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核管理機(jī)制，建立溪流檔案，形成“一溪一檔，一段一 檔”，從嚴(yán)核定水域納污能力。 （市水利局牽頭，市市政園林局、市 環(huán)保局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）保障溪流生態(tài)流量。 禁止新建水電項(xiàng)目。加強(qiáng)溪流湖庫水量 調(diào)度管理， 按照生態(tài)流量保障要求， 編制水量調(diào)度方案。 貫徹實(shí)施 省政府關(guān)于萬里安全生態(tài)水系建設(shè)實(shí)施意見 ，探索在溪流入海 口建設(shè)平原水庫， 重視發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)、 保障生態(tài) 流量中的作用。 加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè)，

29、 合理安排閘壩下泄水 量和泄流時段， 采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、 生態(tài)補(bǔ)水等措施， 維持溪流基 本生態(tài)用水需求， 重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。 科學(xué)核定水電站最小 生態(tài)下泄流量， 指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝臵， 落實(shí) 生態(tài)下泄流量要求。 對不符合溪流最小生態(tài)流量要求的水電站， 實(shí) 行限制運(yùn)行， 對安全隱患重、 生態(tài)影響大的水電站建立報(bào)廢和退出 機(jī)制。（市水利局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保 局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1. 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。 明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐 一排查達(dá)標(biāo)狀況。 未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的行政區(qū)要編制水體水質(zhì)達(dá) 標(biāo)方案，將污染整治任務(wù)逐一

30、分解到匯水范圍內(nèi)的排污單位， 并明 確防治措施及達(dá)標(biāo)時限， 水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案報(bào)上一級人民政府備案， 同 時自 2016 年起定期向社會公布年度達(dá)標(biāo)整治方案。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo) 的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時采取區(qū)域限批等措施。 （市環(huán)保局牽 頭，市水利局、市市政園林局、市經(jīng)信局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé) 落實(shí)）2. 深化污染物排放總量控制。 完善主要污染物排放總量指標(biāo) 分配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系。 按照市政府規(guī)定削減和控制各區(qū)重點(diǎn)水 污染物排放總量， 將控制指標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)政府。 嚴(yán)格控制污染 物新增排放量， 對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域， 暫停 審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目。 （市環(huán)保局牽頭，市

31、發(fā)改 委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)人民 政府負(fù)責(zé)落實(shí)）3. 嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 定期評估溪流、湖（庫）匯水范圍內(nèi)的工業(yè) 企業(yè)、 工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)， 落實(shí)防控措施。 評估現(xiàn)有化學(xué) 物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)， 根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄， 對高 風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。 （市環(huán)保 局牽頭，市經(jīng)信局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市公安局等參與，各區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）穩(wěn)妥處臵突發(fā)水環(huán)境污染事件。 制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和 飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， 落實(shí)責(zé)任主體， 明確預(yù)警預(yù) 報(bào)與響應(yīng)程序、 應(yīng)急處臵及保障措施、 物資儲備等內(nèi)容

32、， 依法及時 公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、 市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市市政園林局、 市衛(wèi)計(jì)委、 市公安消防支隊(duì)等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4. 全面推行排污許可加強(qiáng)許可證管理。 嚴(yán)格排污許可證管理，排污單位應(yīng)依法申 領(lǐng)排污許可證并按照規(guī)定排放污染物； 未取得排污許可證的， 不得 排放污染物。 加強(qiáng)日常監(jiān)管， 依法查處無證排污、 未按證排污等違 反排污許可證管理規(guī)定的行為。 （市環(huán)保局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化海上排污監(jiān)管。 嚴(yán)格落實(shí)海域使用許可制度，建立海上 污染排放許可證制度。 （市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全1. 保障飲用水水源安全強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測

33、。 2015 年起，市級以上水源地水質(zhì)常規(guī) 監(jiān)測實(shí)行一旬一測， 區(qū)級水源地水質(zhì)實(shí)行一月一測， 農(nóng)村飲用水水 質(zhì)及其他備用水源地水質(zhì)實(shí)行一季一測。 （市環(huán)保局、市水利局負(fù) 責(zé)）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。 開展集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)范 化建設(shè)， 及時拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、 排污口，嚴(yán)禁生 態(tài)破壞開發(fā)活動，對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施搬遷。 （市環(huán)保局牽 頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局、市行政執(zhí)法局、市國土 房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2018 年底前，飲用水水源地匯水區(qū)范圍內(nèi)的居民生活污水和 垃圾實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。 （市建設(shè)局、市市政園林局牽頭，市財(cái) 政局、市水利局等參與，各區(qū)

34、人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理， 做到 工程建設(shè)與水源保護(hù)兩兼顧。 （市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政 局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）公開水源到水龍頭全過程安全狀況。 市、區(qū)兩級人民政府及 供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、 檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、 供水 廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況， 對涉及供水安全的環(huán)節(jié) 要加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評價和衛(wèi)生監(jiān)督。 及時向社會公開水源水質(zhì)狀況 （市 環(huán)保局負(fù)責(zé)）、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況 （市市政園林局、 市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）。自 2016 年起，每季度及時向社會公開飲用水安全 狀況信息。（市市政園林局、市環(huán)保

35、局、市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市水利局、 市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府參與）加快備用水源建設(shè)。 加快推進(jìn)湖邊水庫、竹壩水庫、溪頭水 庫等應(yīng)急備用水源建設(shè)。 建設(shè)雙水源之間的互調(diào)管線， 提高調(diào)動能 力；尋找應(yīng)急替代水源， 按照應(yīng)急替代水源要求完善兩二、 溪頭和 坑內(nèi)水庫管理和建設(shè)。 到 2020 年，完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。 （市水利局牽頭， 市發(fā)改委、 市規(guī)劃委參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落 實(shí)。）防控地下水污染。 垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、石化生產(chǎn)存貯 銷售企業(yè)及其入駐的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。 加油 站地下油罐應(yīng)于 2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè) 臵。報(bào)廢礦井、

36、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。 （市市政園林局、 市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水 利局、市規(guī)劃委、市國資委負(fù)責(zé)）2. 提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量深化溪流水污染防治 。實(shí)施加強(qiáng)主要溪流保護(hù)管理保障水 安全實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)限制納污紅線， 實(shí)施防治結(jié)合、 分級推進(jìn)、聯(lián)動執(zhí)法。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他 影響人體健康的污染物采取針對性措施， 加大整治力度。 對匯入湖 庫和海域的溪流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制，落實(shí)控源、截污、清淤、活 流措施，富營養(yǎng)化水平到 2020 年要有所好轉(zhuǎn)。推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)溪流 及交界斷面的整改， 相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值。 可根 據(jù)水

37、環(huán)境質(zhì)量改善需要， 擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。 （市水利局、 市環(huán)保局、市市政園林局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、 市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市海洋漁業(yè)局、 市國土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）3. 整治城市黑臭水體。 編制城市黑臭水體整治方案。采取控 源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治 理力度，每半年向社會公布治理情況。各區(qū)于 2015 年底前完成水 體排查， 公布黑臭水體名稱、 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限， 并建立城市水體 監(jiān)測評價體系；于 2017 年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無 垃圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體；于 2020 年底前

38、完成黑 臭水體治理目標(biāo)。 （市市政園林局牽頭，市水利局、市建設(shè)局、市 環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4. 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。 按照生態(tài)紅線管控要求，加強(qiáng)水 生態(tài)保護(hù)。 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間， 已侵占的要限期予 以恢復(fù)。 強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)， 開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)， 加大 退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱海、溪流、湖（庫）帶生態(tài)建 設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。 加大水生野生動植物類 保護(hù)和廈門珍稀海洋物種國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度， 開展珍稀 瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)， 提高水生生 物多樣性。（市市政園林局、市海洋漁業(yè)局

39、牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國 土房產(chǎn)局、市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市財(cái)政局等參與，各 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）5. 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類預(yù)混料化學(xué)品污染。 2017 年底前完成 環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查， 監(jiān)控評估水源地、 農(nóng)產(chǎn)品種 植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)， 實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、 限制、 替代等措施。（市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利 局、市經(jīng)信局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)1加強(qiáng)近岸海域污染防治 研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。 堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施 廈門近岸海域水環(huán)境污染治理方案 。重點(diǎn)開展點(diǎn)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖 等污染物排放控制，推進(jìn)九龍江 - 廈門灣重

40、點(diǎn)海灣總量控制試點(diǎn)工 作，研究制定污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)（削減比例、削減總量）及 減排分解方案。 在廈門灣配備海上環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)備， 有效監(jiān)督污 染物排放。（市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、 市市政園林局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等參與）加強(qiáng)陸源排污監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控。 強(qiáng)化各入海河流污染源和重 點(diǎn)排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測， 推進(jìn)涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、 定 期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。深化落實(shí)溪流行政交接斷面考核和污染物減排 制度。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。 開展入海排污口清理工作， 規(guī)范設(shè) 臵入海排污口。 2017 年底前全面清理非法或設(shè)臵不合理的入海排 污口。到2020年，入海河流基本

41、消除劣于 V類的水體。（市海洋漁 業(yè)局、市環(huán)保局、 市水利局牽頭， 市發(fā)改委、 市市政園林局等參與）加強(qiáng)漁港漁船污染防治。 及時清退對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖回潮， 加強(qiáng)海漂垃圾保潔能力建設(shè)，及時清理廢舊漁船、廢棄養(yǎng)殖設(shè)施。 加強(qiáng)漁港漁船的監(jiān)督管理。 （市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)，市市政園林局參 與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）開展主要河口環(huán)境綜合整治。 重點(diǎn)開展九龍江河口的綜合治 理和整治修復(fù)。 積極推進(jìn)岸線整治、 海漂垃圾清理、 違規(guī)洗砂和互 花米草治理、 紅樹林種植， 加大退耕還林力度， 加強(qiáng)河口航運(yùn)密集 區(qū)船舶排污管控。優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)臵，提升監(jiān)測結(jié)果代表性。 （市 海洋漁業(yè)局牽頭，市水利局、市市政園林局、市環(huán)保

42、局、廈門海事 局等參與）2. 保護(hù)海洋生態(tài)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。 推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和 海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。 加大對紅樹林等濱海濕地、 海灣和入海河口等典 型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè) 水域的保護(hù)力度。實(shí)施增殖放流，探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。 （市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭，市環(huán)保局參與）推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。 圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類 典型生態(tài)系統(tǒng)， 加強(qiáng)九龍江口海灣濕地保護(hù)和修復(fù)， 開展廈門長尾 礁至五通的沙灘修復(fù)工程， 加強(qiáng)互花米草等外來入侵物種的防控和 治理，維護(hù)海洋生物多樣性。 加強(qiáng)海漂垃圾整治。 嚴(yán)格控制海灣內(nèi) 圍填海，將自然海岸線保

43、護(hù)納入海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核。 （市海洋 漁業(yè)局、市市政園林局牽頭， 市發(fā)改委、市財(cái)政局、 市環(huán)保局參與）強(qiáng)化科技支撐1. 推廣示范適用技術(shù)。 加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲 用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再 生水安全回用、 水生態(tài)修復(fù)、 湖庫富營養(yǎng)化治理、 畜禽養(yǎng)殖污染防 治、農(nóng)村生活污水分散式治理、 污泥處臵等適用技術(shù)。 建立環(huán)保科 技信息共享平臺， 推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。 發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新 主體作用，加強(qiáng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的產(chǎn)、學(xué)、 研合作，推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。 （市科技局牽頭，市 發(fā)改委、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市政園林

44、局、市水利 局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2. 攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。 整合科技資源，通過相關(guān)科技計(jì)劃等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、 生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、 海 水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、 飲用水微量有毒污染物處理、 地下水 污染修復(fù)、 危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處臵等技術(shù)。 開展水污 染對人體健康影響、 新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價、 水環(huán)境損害評估、 高品 質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、 農(nóng)業(yè)面源污染 防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、 水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域互動交流。 （市 科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局、市 市政園林局、市環(huán)保局、市

45、水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān) 局等參與）3. 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。 對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī) 范的法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理， 廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場 和公平競爭的規(guī)定和做法。 健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、 建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域 招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信 局、市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市水利局、市海 洋漁業(yè)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局等參與，各區(qū)人民 政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)范化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以 環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣、 環(huán)境評價和污染治理、 技術(shù)咨詢和司法鑒定 等產(chǎn)業(yè)集群， 打造綠色環(huán)保超市。

46、 鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、 設(shè)備成 套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府 和社會資本合作模式等。 以污水、 垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)， 推 行環(huán)境污染第三方治理。 明確監(jiān)管部門、 排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司 的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。 （市環(huán)保局、市 經(jīng)信局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局、市市政 園林局等參與）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用1. 理順價格稅費(fèi)完善水價改革機(jī)制。 通過價格杠桿，引導(dǎo)全社會節(jié)水，提高 用水效率。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市市政園林局、市水利局、 市農(nóng)業(yè)局等參與。 ）完善稅費(fèi)政策。 依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利 用等方面

47、稅收優(yōu)惠政策。 （市國稅局、市地稅局牽頭，市財(cái)政局、 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、廈門海關(guān)等參與）修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法， 配合推動排污費(fèi)、 水資源 費(fèi)征收管理辦法的修訂， 合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)， 做到應(yīng)收盡收。 城鎮(zhèn) 污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處臵成本。 地下水 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水， 超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。 （市財(cái)政局、 市市政園林局、 市水利局牽頭， 市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）2. 促進(jìn)多元融資引導(dǎo)社會資本投入。 積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。積極 推動設(shè)立融資擔(dān)?；穑?推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展， 探索成 立環(huán)保產(chǎn)

48、業(yè)股權(quán)投資基金。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、 排污權(quán)等抵質(zhì)押融資擔(dān)保。 采取環(huán)境績效合同服務(wù)、 授予開發(fā)經(jīng)營 權(quán)益、推廣運(yùn)用PPP模式等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投 入。（市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市金融辦、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、 市市政園林局、市水利局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與，各區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加大財(cái)政資金投入。 加大對水環(huán)境保護(hù)支持力度，并積極向 中央爭取資金支持。 重點(diǎn)支持污水處理、 污泥處理處臵、 河道整治、 飲用水水源保護(hù)、 畜禽養(yǎng)殖污染防治、 水生態(tài)修復(fù)、 應(yīng)急清污等項(xiàng) 目和工作。 對環(huán)境監(jiān)管、 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予 以必要保障。（市財(cái)政局牽頭，

49、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、 市市政園林局、 市建設(shè)局、 市海洋漁業(yè)局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù) 責(zé)落實(shí)）3. 建立激勵機(jī)制健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。 鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工 業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、 排污強(qiáng)度不斷降低， 支持開展清 潔生產(chǎn)、循環(huán)用水、節(jié)約用水和污染治理等示范。 （市建設(shè)局、市 環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推行綠色信貸。 積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保 護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài) 環(huán)境保護(hù)、 清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境違 法企業(yè)列入限制貸款類。 加強(qiáng)環(huán)境

50、信用體系建設(shè)， 構(gòu)建守信激勵與 失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動， 于 2017 年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、 石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保 險(xiǎn)。（市金融辦、市發(fā)改委、中國人民銀行廈門市中心支行、銀監(jiān) 局、保監(jiān)局牽頭， 市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。 研究制定促進(jìn)主體功能區(qū)發(fā)展的 生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，加大對生態(tài)保護(hù)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。 采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等 方式，加大橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施力度。 （市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、

51、 市環(huán)保局、市水利局、 市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、 市市政園林局等參與， 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全法規(guī)、規(guī)章。 在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例等 法規(guī)的引領(lǐng)下， 加快推進(jìn)修訂 廈門市環(huán)境保護(hù)條例 、廈門市海 洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定 、廈門市海域使用管理規(guī)定 等地方性法規(guī)。 建立完善廈門市水污染防治、 生態(tài)補(bǔ)償辦法、 生態(tài)控制線管理、 排 污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等規(guī)章制度， 研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、 環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、 污染責(zé)任保險(xiǎn)、 水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、船舶 和陸源污染防治等制度。 （市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)

52、局、市水利局、 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、 廈門海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市法制 局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審查）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。 貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)。 結(jié)合我市情況， 修訂廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 在水質(zhì)長 期超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。 （市環(huán)保局牽頭，市水 利局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）2. 加大執(zhí)法力度加強(qiáng)對排污單位的排放監(jiān)督。 重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求安裝特 征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。 逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況， 達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng) 采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)； 對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 “黃牌”警示， 一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治； 對

53、整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企 業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自 2016 年起，要定期公 布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并向社會公布排污單 位的排污情況。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、火炬管委會參與，各 區(qū)人民政府落實(shí)）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲 坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測 數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施， 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、 閑臵水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。 對造成生態(tài)損害的責(zé)任者 嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審 批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，

54、要依法追究刑事責(zé)任。 （市環(huán)保局牽頭，市公安局、市建設(shè)局 等參與）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。 健全完善上級督查、屬 地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制， 強(qiáng)化環(huán)保局、 公安局、 檢察院等 部門和單位協(xié)作， 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制， 完善案 件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對各區(qū)人民政府和有關(guān)部 門環(huán)保工作的監(jiān)督。 （市環(huán)保局牽頭，市法制局、市監(jiān)察局、市經(jīng) 信局、市公安局、市委編辦、檢察院、法院等參與）3. 提升監(jiān)管水平提高環(huán)境監(jiān)管能力。 推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急 能力、環(huán)境監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 補(bǔ)齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員。 加強(qiáng)環(huán) 境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，

55、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān) 測等人員持證上崗制度。 推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施的第三方委托運(yùn)營， 確保監(jiān) 控設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及環(huán)保投訴接訴力量。 自 2016 年起實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街） 、村（居）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。 （市環(huán) 保局、市委編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)劃，健全全市水環(huán)境 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測管理平臺， 實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水 利、國土、市政園林、建設(shè)、海洋漁業(yè)等部門水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù) 共享。加強(qiáng)公共財(cái)力保障， 加快落實(shí)福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年 行動方案， 提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、 水生生物監(jiān)測、 地下 水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐

56、能力。 （市環(huán) 保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市市 政園林局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等參與）完善海洋環(huán)境監(jiān)管機(jī)制 。健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨 海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全海上聯(lián)合執(zhí)法和巡航監(jiān)視制 度，推進(jìn)陸源入海排污口、涉海項(xiàng)目、江河入?？诘沫h(huán)境監(jiān)管，加 強(qiáng)海洋傾廢和海域采砂的執(zhí)法監(jiān)察。 （市海洋漁業(yè)局牽頭，廈門海 事局、市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局參與）強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督1. 依法公開環(huán)境信息。 綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因 素，每年公布水環(huán)境質(zhì)量狀況； 對水環(huán)境質(zhì)量差， 經(jīng)整改后仍達(dá)不 到要求的， 責(zé)任主體一律取消其參評各種文明單位資格，

57、 并向社會 公告。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市 衛(wèi)計(jì)委、市海洋漁業(yè)局、市文明辦、市監(jiān)察局、各區(qū)人民政府等參 與）國家、省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要 污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污 染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況， 主動接受監(jiān)督。 研究發(fā)布工業(yè)集聚 區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、 重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、 城市環(huán)境友好指數(shù)等 信息。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市商務(wù)局等參與）2. 加強(qiáng)社會監(jiān)督。 為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培 訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào) 查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。 健全舉報(bào)制度， 充分發(fā)揮“12369” 環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問 題，探索建立重大環(huán)境污染問題舉報(bào)投訴有獎舉報(bào)制度。 通過公開 聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式， 充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意 見。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參 與）3. 構(gòu)建全民行動格局。 樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為 準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育， 把水資源、 水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民 教育體系，提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。 依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實(shí)踐