廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃

1、廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）廣東省交通運(yùn)輸廳二一一年二月目 錄一、 發(fā)展現(xiàn)狀1（一）主要成就1（二）主要問題7二、 面臨的形勢8三、 指導(dǎo)思想和原則13（一）指導(dǎo)思想13（二）基本原則13四、 發(fā)展目標(biāo)15（一）總體目標(biāo)15（二）具體目標(biāo)15五、 重點(diǎn)任務(wù)17（一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施19（二）完善電子政務(wù)平臺20（三）建設(shè)行業(yè)管理與決策平臺21（四）搭建智能交通服務(wù)平臺24（五）引導(dǎo)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺建設(shè)26（六）構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)27（七）健全信息化保障體系28六、 措施和建議30（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)30（二）加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)用30

2、（三）創(chuàng)新交通運(yùn)輸信息化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制30（四）繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化評估31（五）深化區(qū)域交流與合作31（六）重視信息化培訓(xùn)和人才培養(yǎng)31附件：廣東省公路、水路交通信息化“十二五”建設(shè)項(xiàng)目及投資實(shí)施安排33序 言“十二五”是我省貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年），構(gòu)建區(qū)域一體化格局，建設(shè)全面小康社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，“十二五”期間，我省交通運(yùn)輸行業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)充能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，全面推動交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展。信息技術(shù)是當(dāng)代社會最具潛力的新的生產(chǎn)力。加快交通運(yùn)

3、輸信息化建設(shè)既是貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是新時期交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)具有重要的作用?！笆濉逼陂g，我省將積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，發(fā)揮信息化的整體效益和規(guī)模效益，支撐現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)步。從我省交通運(yùn)輸大建設(shè)、大發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，按照珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求以及“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的要求，我省交通運(yùn)輸廳組織編制了廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃，旨在總結(jié)回顧“十一五”期間我省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)成績，分析研究“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展需求形勢，

4、在此基礎(chǔ)上提出“十二五”期間我省公路、水路交通運(yùn)輸信息化的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，確定建設(shè)任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃期限為20112015 年。廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃一、 發(fā)展現(xiàn)狀（一） 主要成就“十一五”是我省交通運(yùn)輸信息化迅速發(fā)展的時期。圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際需求，信息化工作以電子政務(wù)為龍頭，以信息資源開發(fā)和整合為重點(diǎn)，不斷深化“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，行業(yè)管理與公共服務(wù)并重，政府行政能力、行業(yè)監(jiān)管能力、公眾服務(wù)能力和應(yīng)急保障能力顯著提升。1. 電子政務(wù)建設(shè)成績顯著“十一五”期間，我省組織開展“廣東交通電子政務(wù)暢通工程”建設(shè)，省廳、地市及直屬機(jī)構(gòu)建成辦公自動化系統(tǒng)，全省

5、建立了統(tǒng)一的電子公文交換平臺，實(shí)現(xiàn)了省廳和廳直屬單位、全省21個地市交通局、公路局，各片區(qū)航道局的公文流轉(zhuǎn)。省廳辦公自動化系統(tǒng)不斷進(jìn)行升級改造和技術(shù)革新，推出基于移動辦公模式的WAP-OA系統(tǒng)，曾榮獲全國政府2006技術(shù)創(chuàng)新大會“2006新技術(shù)應(yīng)用獎”，系統(tǒng)承建單位被授予2007年廣東省信息化示范單位（電子政務(wù)類）稱號。 我省升級改造交通運(yùn)輸廳公眾網(wǎng)，政務(wù)信息數(shù)量大幅增加，服務(wù)內(nèi)容基本涵蓋了交通運(yùn)輸政府各個職能領(lǐng)域，推出簡體、繁體、手機(jī)、純文字等版本，服務(wù)內(nèi)容豐富，方式更加靈活。省廳公眾網(wǎng)被評為“2008至2009年度全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”，影響力不斷擴(kuò)大。我省開發(fā)了“廣東省交通廳統(tǒng)一

6、行政審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了省廳26項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的電子化處理。系統(tǒng)與省監(jiān)察廳電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，行政審批事項(xiàng)的審批過程和結(jié)果實(shí)時接受監(jiān)督。我省建設(shè)了全省交通運(yùn)輸視頻會議系統(tǒng)，覆蓋省廳主會場，21個地級以上市交通局（委）及瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室共22個分會場，并連接交通運(yùn)輸部視頻會議系統(tǒng)，制定了廣東省交通視頻會議系統(tǒng)管理制度，構(gòu)建了交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全高效的溝通平臺。2. 覆蓋全局、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)監(jiān)管體系基本形成“十一五”期間，我省積極開展行業(yè)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，基本形成了覆蓋交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)監(jiān)管體系。（1）公路管理信息化我省建立了全省公路屬性信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了廣

7、東公路地理信息系統(tǒng)和廣東省公路可視化系統(tǒng)，支持超限運(yùn)輸管理和路網(wǎng)應(yīng)急管理，并向公眾出行提供綜合路網(wǎng)服務(wù)。建立了交通規(guī)費(fèi)征收稽查系統(tǒng)、年度預(yù)算管理系統(tǒng)、路政信息管理系統(tǒng)、特大橋梁安全監(jiān)控系統(tǒng)、大道班生產(chǎn)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路橋年票征收、公路建設(shè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、路政許可審批、路政案件、路政巡查、特大橋梁安全監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)等管理業(yè)務(wù)信息化，極大的提高了公路管理的水平。（2）道路運(yùn)輸管理信息化我省建成有線和無線兩套專用運(yùn)政網(wǎng)絡(luò)，建立了覆蓋省、21個地級市、249個縣（區(qū)）和鎮(zhèn)的三級道路運(yùn)政管理部門的廣東省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建了全省衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和電子證件應(yīng)用系統(tǒng)，頒布了廣東省道路

8、運(yùn)政管理信息系統(tǒng)管理暫行規(guī)定、廣東省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省運(yùn)政系統(tǒng)與交通部、各地市交通局共享數(shù)據(jù)，與省財(cái)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省交警局等業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，先后榮獲2005和2007年度廣東省信息化示范工程稱號。2008年，我省作為IC卡電子證照管理工作全國唯一試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用IC卡道路運(yùn)輸證及IC卡從業(yè)資格證，構(gòu)建電子證件應(yīng)用系統(tǒng)，支持“行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰”三大業(yè)務(wù)，極大的提高了運(yùn)輸市場監(jiān)管能力。（3）綜合執(zhí)法信息化按照我省交通綜合行政執(zhí)法體制改革的要求，我省建設(shè)了廣東省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法、運(yùn)政執(zhí)法信息化，實(shí)現(xiàn)與道路運(yùn)

9、政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（4）航港管理信息化我省開發(fā)了廣東省港航行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了全省港航電子數(shù)據(jù)交換、港口內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物超載管理、港口設(shè)施保安、珠江口公共航道引航調(diào)度、危險貨物作業(yè)申報(bào)、港口經(jīng)營許可、港口岸線申報(bào)等信息化管理。建設(shè)了以航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)、航道地理信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的廣東省航道支持保障系統(tǒng)。初步建設(shè)部分航段數(shù)字航道地圖，實(shí)現(xiàn)航道可視化管理。完成船閘管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西牛樞紐自動化監(jiān)控管理和11座階梯船閘的監(jiān)測管理，實(shí)現(xiàn)了西牛樞紐船閘過往船舶統(tǒng)一調(diào)度和IC卡收費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)船閘工作狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效地提升了船閘管理水平。（5）工程建設(shè)管理信息化我省開發(fā)了廣東省交通建設(shè)市

10、場信用管理系統(tǒng)，積極有效地推動了公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作的開展。建設(shè)了廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺、試驗(yàn)檢測信息化管理系統(tǒng)、高速公路建設(shè)施工質(zhì)量動態(tài)控制信息系統(tǒng)、交通建設(shè)工程工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)、廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了對全省所有在建高速公路項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的實(shí)時監(jiān)控，提高了質(zhì)量監(jiān)督預(yù)控能力。建立了廣東省公路工程造價信息化管理綜合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路工程基本信息、估概預(yù)算編審、清單、決算編審、造價監(jiān)督、造價人員資格、材料、定額等管理信息化。3. 安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力大幅提高我省運(yùn)政衛(wèi)星定位系統(tǒng)將各地市衛(wèi)星定位平臺與省運(yùn)政系統(tǒng)對接，對縣（區(qū)）以上長途客運(yùn)班車

11、、道路危險貨物運(yùn)輸車輛、旅游包車、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、駕駛培訓(xùn)教練車六類重點(diǎn)車輛進(jìn)行衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管。通過廣東省交通綜合監(jiān)控中心一期的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對高速公路各路段收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)廣場視頻監(jiān)控信息實(shí)時采集，行業(yè)安全監(jiān)管范圍和能力大幅提高，為應(yīng)急決策與指揮提供了強(qiáng)有力的支撐。4. 公眾信息服務(wù)成效顯著我省建設(shè)了“廣東省公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)”,通過公眾出行服務(wù)網(wǎng)站、移動智能終端、短信服務(wù)平臺和多媒體查詢終端等多種方式，提供電子地圖、出行路況、客運(yùn)班次、交通快訊、出行常識等交通信息，提供出行建議。我省開發(fā)了廣東省交通科技項(xiàng)目管理平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、辦理、審查、歸檔全過程信息化管理

12、，通過交通科技網(wǎng)，提供科技信息公開、成果展示等服務(wù)。交通運(yùn)輸部高等級公路電子收費(fèi)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目“廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)”建成并投入作用。截至2010年7月，全省通車的75條高速公路中的73條共計(jì)3900多公里納入聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，開通ETC(電子不停車收費(fèi))車道303條，ETC覆蓋率約為28%。至2010年底粵通卡保有量達(dá)到100萬張。我省組建一卡通公司，整合珠三角地區(qū)現(xiàn)有公交智能卡系統(tǒng)和資源，廣州、佛山、肇慶、江門、汕尾五座城市實(shí)現(xiàn)公交卡聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)全省交通一體化奠定了基礎(chǔ)。廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建立了城市智能交通平臺，整合城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，監(jiān)控城市公交車、出租車、客運(yùn)樞紐、停車場、城市

13、道路等運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測交通流量，發(fā)布出行信息，實(shí)施交通誘導(dǎo)，極大的提高了城市公共交通管理與服務(wù)水平。5. 基礎(chǔ)設(shè)施與保障體系趨于完善我省交通信息化硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，建成了“交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和“交通政務(wù)外網(wǎng)”，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣（鎮(zhèn)）三級的道路運(yùn)政網(wǎng)，并以此為依托形成了“廣東交通虛擬專網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全省大部分交通行政主管部門網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，公路系統(tǒng)建成了覆蓋省公路局、市公路局的公路規(guī)費(fèi)征稽網(wǎng)。省廳作為一類節(jié)點(diǎn)接入交通行業(yè)信息專網(wǎng)，建立了交通運(yùn)輸部視頻會議系統(tǒng)（廣東節(jié)點(diǎn)）和IP電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省廳和交通運(yùn)輸部、兄弟省市交通運(yùn)輸行政管理部門的數(shù)據(jù)傳輸和實(shí)時通訊。省廳制定、實(shí)施廣東省交通廳

14、機(jī)房管理制度、廣東省交通廳網(wǎng)絡(luò)管理制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的管理。我省建成涵蓋公路、運(yùn)政、港口、航道、綜合執(zhí)法、市場信用、交通檔案等內(nèi)容的全省交通數(shù)據(jù)中心，建立了交通資源目錄，制定了廣東省交通數(shù)據(jù)采集報(bào)送管理制度（暫行）、廣東省交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、廣東省交通數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息資源整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度以保障數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用，為我省開展交通管理、決策與服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。我省建立了較為完善的信息安全防御體系，制定了廣東省交通廳計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理制度、廣東省交通廳計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)管理制度實(shí)施細(xì)則等制度，編制了廣東省交通信息安全總體方案。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)分別安裝了

15、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件、防火墻、入侵檢測設(shè)備、漏洞掃描系統(tǒng)等安全設(shè)施。初步建成廳機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)備份和異地?cái)?shù)據(jù)備份中心“廣東省交通系統(tǒng)（云?。?shù)據(jù)備份中心”，數(shù)據(jù)資產(chǎn)保障能力大大提高。建立了“廣東交通行業(yè)虛擬CA認(rèn)證中心”，保障行業(yè)信息系統(tǒng)用戶的身份安全和應(yīng)用安全。（二） 主要問題盡管我省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)與應(yīng)用取得了突出的成績，但在服務(wù)社會、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等方面，還存在一些問題，主要包括：1行業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善行業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，依賴公眾電信網(wǎng)組建的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維費(fèi)用過高，與此同時，高速路段光纖資源閑置，造成了極大的資源浪費(fèi)。因而必須加快協(xié)調(diào)各高速公路路段公司，整合各高速路段光纖資源，建立廣東省

16、交通運(yùn)輸骨干專網(wǎng)，以提高業(yè)務(wù)承載水平和網(wǎng)絡(luò)安全性，降低信息化建設(shè)和運(yùn)維成本。2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)有待完善，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)存在孤島現(xiàn)象目前，道路運(yùn)政、綜合執(zhí)法等部分應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)中考慮到了業(yè)務(wù)協(xié)同與信息資源共享，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同工作。但由于未出臺統(tǒng)一的信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)普遍存在自建自用現(xiàn)象，未實(shí)現(xiàn)信息共用，在某些領(lǐng)域上形成了信息孤島，影響了信息資源的開發(fā)利用。因而需要站在全省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的高度，完善信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌信息化設(shè)計(jì)、建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對信息資源的綜合開發(fā)和有效利用。3信息化發(fā)展相對不平衡我省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才結(jié)構(gòu)、資金投入等差異造成了地

17、區(qū)間信息化發(fā)展不平衡。此外，目前我省行業(yè)管理信息化建設(shè)已趨于完善，公眾服務(wù)內(nèi)容范圍、方式和質(zhì)量都需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。二、 面臨的形勢“十二五”是我省加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期；是貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年），構(gòu)建區(qū)域一體化格局，推動粵港澳經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，在我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、體制改革、民生改善、開放合作的過程中面臨著嶄新的任務(wù)，交通運(yùn)輸信息化需求呈現(xiàn)出時代特征。（一）推動珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要利用信息化手段實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化管理和服務(wù)作為我國改革開放的先行地區(qū)，珠江三角

18、洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）提出的地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分和重要保障要素，是區(qū)域內(nèi)各方開展合作的基本條件。交通運(yùn)輸是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，加快交通運(yùn)輸一體化管理與服務(wù)進(jìn)程是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的重要任務(wù)。推進(jìn)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)一體化，需要充分利用信息化手段，整合、開發(fā)、利用交通運(yùn)輸信息資源，建立統(tǒng)一、高效的綜合交通管理與服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的收費(fèi)公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市間公交、地鐵、城際軌道、泊車電子計(jì)時表等 “一卡通”，實(shí)現(xiàn)異地售票、聯(lián)程售票，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域出行咨詢、投

19、訴、維修、救援“一號通”，推進(jìn)城際交通與城市交通對接融合，推進(jìn)城市間公交互通互連，增強(qiáng)珠江三角洲與港澳地區(qū)間快速通行能力，從而逐步形成區(qū)域一體化格局。（二）促進(jìn)珠三角外聯(lián)內(nèi)通，構(gòu)建亞太地區(qū)客流和物流中心，需要利用信息化技術(shù)推動現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建“大交通”格局，既是“大部制”行政體制實(shí)施后交通運(yùn)輸部門的重要職責(zé)，也是推動珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心的發(fā)展任務(wù)?，F(xiàn)代綜

20、合交通運(yùn)輸體系是合理布局、順暢銜接公路、鐵路、水路、航空和管道等多種運(yùn)輸方式，以“結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、銜接順暢、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、安全高效”為主要特征的現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，需要利用信息化手段，推動綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，科學(xué)集成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，有效整合各種運(yùn)輸方式的信息資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力、客流、物流等信息互通與資源共享，從而合理配置運(yùn)輸資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，科學(xué)布局運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，高效引導(dǎo)集疏運(yùn)客貨流，提供一站式出行信息服務(wù)和全方位物流公共信息服務(wù)，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率，提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力。（三）全省交通大建設(shè)、大發(fā)展，要求利用信息化手段實(shí)現(xiàn)交通基

21、礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的科學(xué)管理和高效運(yùn)營“十二五”我省交通仍處于大建設(shè)、大發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快發(fā)展速度。按照珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，我省將繼續(xù)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2012年，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲高速公路通車?yán)锍?000公里，軌道交通運(yùn)營里程1100公里，港口貨物吞吐能力9億噸，集裝箱吞吐能力4700萬標(biāo)箱。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大對交通管理能力提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的科學(xué)管理和高效運(yùn)營，需要利用信息化手段，監(jiān)測交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行狀態(tài)，構(gòu)建可靠的交通網(wǎng)絡(luò)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行；挖掘交通網(wǎng)絡(luò)潛能，充分利

22、用已有設(shè)施和裝備，擴(kuò)充交通運(yùn)輸供給能力，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通、高效。（四）保障運(yùn)輸安全，保持平穩(wěn)發(fā)展，要求利用信息化手段提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，是交通運(yùn)輸政府的重要職責(zé)。交通運(yùn)輸安全關(guān)乎民生大計(jì)，安全運(yùn)輸、平安出行是行業(yè)和社會公眾的基本要求，也是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，我省汽車保有量快速增長，至2009年末已突破660萬輛，道路交通安全形勢愈加嚴(yán)峻，加之自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件時有發(fā)生，交通運(yùn)輸安全保障工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。做好交通安全監(jiān)管工作，提高應(yīng)急保障能力，需要利用信息化手段，加強(qiáng)安全監(jiān)測和預(yù)警，對公路、站場、

23、港口、內(nèi)河航道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控，對客運(yùn)車船、危險品運(yùn)輸車船進(jìn)行軌跡跟蹤，對重點(diǎn)路段、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時檢測，全面掌握交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時預(yù)警，提高安全生產(chǎn)保障能力；需要利用信息化手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立應(yīng)急預(yù)案分析系統(tǒng)，建立暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動，快速響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度，提高應(yīng)急處置能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；需要利用信息化手段，加強(qiáng)交通安保輿情管理，公開突發(fā)事件和應(yīng)急處置信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展低碳交通，要求利用信息化手段集約利用資源，減少污染排放我省是經(jīng)濟(jì)大省，資源小省，長期以來受環(huán)

24、境污染和能源緊缺困擾。為擺脫能源困境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，創(chuàng)造和諧社會環(huán)境，近年來，我省倡導(dǎo)“綠色廣東”建設(shè)，加快發(fā)展模式由粗放型向集約型“轉(zhuǎn)軌”，高度重視低碳發(fā)展，明確提出加強(qiáng)低碳關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和儲備，加快形成以低碳產(chǎn)業(yè)為核心，以低碳技術(shù)為支撐，以低碳能源、低碳交通、低碳建筑和低碳生活為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展新格局。公路水路交通是節(jié)能減排的重要領(lǐng)域，推動“兩型”行業(yè)建設(shè)，發(fā)展以低碳為主要特征的交通運(yùn)輸體系，需要利用信息化手段，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)精細(xì)化管理，充分、合理利用基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備等資源，減少空駛運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，降低物耗和能耗，減少空間占用和污染排放

25、；需要利用信息化手段，對行業(yè)能源消耗和排放進(jìn)行監(jiān)測，及時預(yù)警，推動高能耗、高污染、高排放運(yùn)輸裝備的更新；需要利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)自動化業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督和執(zhí)法，提高行政效能，從而提高辦事效率，減少無效出行，減少資源利用；需要利用信息化手段，合理規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時傳播交通信息，保障運(yùn)輸系統(tǒng)暢通，從而避免交通擁堵，節(jié)約出行時間，降低環(huán)境污染。 （六）打造幸福廣東，提高民生福祉，要求利用信息化手段提高交通運(yùn)輸管理決策水平和公共服務(wù)能力“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”是我省“十二五”發(fā)展的核心。提高決策的前瞻性和科學(xué)性，做好行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)服務(wù)于民，始終是交通運(yùn)輸政府部門的重要職責(zé)。面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

26、展形勢，面對人民群眾日益旺盛的交通出行需求，需要利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸智能化管理與服務(wù)。整合、共享行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，高效行政和綜合、公正、透明執(zhí)法；監(jiān)測行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，采集、分析、挖掘相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)快速判斷和科學(xué)決策；引導(dǎo)交通出行，提供不停車聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、聯(lián)網(wǎng)售票、公交一卡通、綜合信息查詢、投訴舉報(bào)、遇險報(bào)警等全方位交通信息服務(wù)，全面提升出行信息服務(wù)質(zhì)量，讓交通信息化建設(shè)成果惠及百姓。三、 指導(dǎo)思想和原則（一） 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建區(qū)域一體化格局的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)。堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，以電子政務(wù)為龍頭，深化應(yīng)

27、用，支撐決策，鞏固并繼續(xù)發(fā)揮其在行業(yè)信息化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、帶動性作用；以交通智能化建設(shè)為重點(diǎn)，整合、共享信息資源，積極推動技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動管理、智能決策和一體化服務(wù)；以管理和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化保障力度，引導(dǎo)交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路。以信息化支撐我省現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)珠江三角洲、粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。（二） 基本原則（一）需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用堅(jiān)持以我省交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，落實(shí)并深化信息化服務(wù)于交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)的理念，積極推動信息化系統(tǒng)在交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷完善信息化功能，提高信息化應(yīng)用水平，

28、以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的整體效益和規(guī)模效益。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打破分割，條塊聯(lián)動，充分利用已有信息化基礎(chǔ)，完善全省交通數(shù)據(jù)中心，建立健全全省交通信息資源體系，提高行業(yè)綜合監(jiān)管與服務(wù)能力，為交通智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）覆蓋全局，協(xié)調(diào)發(fā)展推動信息化在交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng)用和融合，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，加大政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，強(qiáng)化區(qū)域合作，使信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我省交通運(yùn)輸信息化發(fā)展整體水平。（四）創(chuàng)新發(fā)展，全面

29、提升加快現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動新技術(shù)與傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，深化改革開放，建立與交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和機(jī)制，充分利用信息化，提高運(yùn)輸效率、降低能源消耗、保障安全運(yùn)輸、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、提供便捷服務(wù)，提升行業(yè)發(fā)展能力。（五）以人為本，惠及社會堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，推動建立內(nèi)容豐富、形式多樣、使用便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保障安全的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，使交通運(yùn)輸信息化發(fā)展成果惠及全社會，全方位滿足企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展需求，滿足公眾出行、辦事需求，構(gòu)建和諧交通、民生交通。四、 發(fā)展目標(biāo)（一） 總體目標(biāo)“十二五”期間，推動我省交通運(yùn)輸信息化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提升，基本建

30、成智能化交通運(yùn)輸監(jiān)管、決策與服務(wù)體系，形成與現(xiàn)代化交通運(yùn)輸發(fā)展相適應(yīng)的管理科學(xué)、機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)營規(guī)范、高效安全的信息化管理體系，推動實(shí)現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、運(yùn)營一體化和交通公共服務(wù)一體化，推動實(shí)現(xiàn)粵港澳交通運(yùn)輸一體化。全省交通信息化普及程度和應(yīng)用水平全國領(lǐng)先，達(dá)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展水平。（二） 具體目標(biāo)1交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系基本建成完善行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用感知技術(shù)和下一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，建成覆蓋公路、橋梁、隧道、港口、碼頭、高速公路和干線公路重要路段、收費(fèi)站、治超站、服務(wù)區(qū)、內(nèi)河干線航道重要航段、城市主要道路、客運(yùn)樞紐、客貨運(yùn)場站等重點(diǎn)設(shè)施和區(qū)域，“兩客一?！避囕v、“四客一危

31、”船舶、公交車、出租車等重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸工具，以及交通運(yùn)輸市場的動態(tài)監(jiān)測體系。2行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享基本實(shí)現(xiàn) 建立和完善公路、航道、港口、營運(yùn)車輛和船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、建設(shè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動城市公交、出租、客運(yùn)樞紐、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)信息的整合，開發(fā)利用交通信息資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、組織有序、傳輸高效、安全可靠、更新及時的省、市兩級交通數(shù)據(jù)中心。3信息化在決策支持、安全應(yīng)急、出行服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用成效顯著充分利用交通數(shù)據(jù)中心信息資源，開展信息資源開發(fā)、分析和挖掘，實(shí)現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的及時接報(bào)和

32、處置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公交一卡通、不停車收費(fèi)、聯(lián)網(wǎng)售票、出行智能誘導(dǎo)、交通服務(wù)一號通等高效、便捷的出行服務(wù)。4綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展充分利用信息技術(shù)，推動綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動多式聯(lián)運(yùn)、道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，建成交通電子口岸，提供區(qū)域物流信息服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化。五、 重點(diǎn)任務(wù)“十二五”期間，我省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)按照其總體框架（如圖1所示），加強(qiáng)信息化保障能力建設(shè)，完善電子政務(wù)和行業(yè)管理信息平臺，深化其應(yīng)用，加強(qiáng)交通服務(wù)、安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動綜合運(yùn)輸、區(qū)域物流信息化發(fā)展，為珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和幸福

33、廣東建設(shè)提供支撐。29圖 1 廣東省公路、水路交通信息化總體框架（一） 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，建立廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)地理信息系統(tǒng)，完善廣東省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我省交通信息化保障能力。1 建設(shè)廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)逐步整合高速公路光纖網(wǎng)絡(luò)資源，形成廣東省交通運(yùn)輸通信信息骨干網(wǎng)，省廳及直屬單位、地市交通運(yùn)輸局及直屬、區(qū)縣交通運(yùn)輸局通過自敷光纖、租用光纖等方式接入骨干網(wǎng)，構(gòu)建支持傳感器、傳感器網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、傳感器網(wǎng)關(guān)、RFID等物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備接入的無線網(wǎng)絡(luò)接入體系，形成覆蓋全省，聯(lián)結(jié)省廳、地市、區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位的廣東省交通運(yùn)輸行

34、業(yè)專網(wǎng)。2建立廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)地理信息系統(tǒng)統(tǒng)一電子地圖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合各種電子地圖數(shù)據(jù)，依托廣東公路地理信息系統(tǒng)，完善公路空間信息資源；采集、完善港口和航道電子地圖數(shù)據(jù)，整合水路基礎(chǔ)設(shè)施空間信息資源，構(gòu)建廣東省電子航道圖，形成廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)地理信息系統(tǒng)。建立健全數(shù)據(jù)采集、維護(hù)和更新機(jī)制，保障地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。3完善廣東省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心完善省級交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，豐富公路交通信息資源，整合港口、航道、船舶、從業(yè)人員、航道設(shè)施、船閘、航政、港政等水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定和完善數(shù)據(jù)中心公共標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善消息通信、任務(wù)調(diào)度、安全處理、協(xié)議解析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)融合等數(shù)據(jù)交換支撐平臺功能，推動

35、各地市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成省、市兩級交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心。4加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、升級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，推動其在各級交通行政管理部門、行業(yè)管理部門的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，做好各級單位的存儲解決方案，完善廣東省交通系統(tǒng)（云?。?shù)據(jù)備份中心功能，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份體系。強(qiáng)化系統(tǒng)安全建設(shè)，依托“廣東交通行業(yè)虛擬CA認(rèn)證中心”，推動數(shù)字證書在交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用。（二） 完善電子政務(wù)平臺完善辦公自動化系統(tǒng)、交通運(yùn)輸政府公眾網(wǎng)和在線行政審批系統(tǒng)，推廣使用電子政務(wù)郵件系統(tǒng)，拓展視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍,全面提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。1 完善辦公自動化系統(tǒng)完善OA身份認(rèn)證機(jī)制、權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)

36、據(jù)加密等安全應(yīng)用機(jī)制，推廣使用WAP-OA，利用智能手機(jī)終端、PDA等設(shè)備實(shí)現(xiàn)移動辦公。將辦公自動化系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合，建立融信息處理、業(yè)務(wù)協(xié)同和知識管理于一體的辦公應(yīng)用系統(tǒng)。2 完善交通運(yùn)輸公眾網(wǎng)豐富廣東省交通運(yùn)輸公眾網(wǎng)信息資源，結(jié)合安全智能表單技術(shù)，構(gòu)建集成化內(nèi)容管理平臺，加強(qiáng)web2.0技術(shù)應(yīng)用，提供個性化在線服務(wù)、政務(wù)信息專題服務(wù)、信息自助訂閱等功能，全面提高網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)能力。3 推廣使用電子政務(wù)郵件系統(tǒng)推動電子政務(wù)郵件系統(tǒng)在全省交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，行業(yè)各單位統(tǒng)一布置、分級管理。利用電子政務(wù)郵件系統(tǒng)賬號，結(jié)合廣東省交通虛擬CA認(rèn)證中心的數(shù)字認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶單點(diǎn)

37、登錄與統(tǒng)一認(rèn)證。4 拓展視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍將視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍拓展至省廳直屬單位，有條件的市交通運(yùn)輸局直屬單位和縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局，同時與綜合監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。5 推進(jìn)完善行政審批網(wǎng)上辦理完善“廣東省交通廳統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)”,積極開展一站式辦公服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門網(wǎng)上聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)信息網(wǎng)上公開。（三） 建設(shè)行業(yè)管理與決策平臺加強(qiáng)信息采集體系建設(shè)，推進(jìn)道路運(yùn)輸IC卡、數(shù)字航道、計(jì)重收費(fèi)等一批提高行業(yè)管理效率的信息化應(yīng)用，加快信息資源開發(fā)利用，開展行業(yè)綜合運(yùn)行分析。1 健全以“物聯(lián)網(wǎng)”為核心的信息采集體系采用視頻監(jiān)測檢測技術(shù)、環(huán)形線圈感應(yīng)式檢測技術(shù)、遠(yuǎn)程交通微波檢測技術(shù)、紅外線檢測技術(shù)

38、、超聲檢測技術(shù)、浮動車技術(shù)、智能卡技術(shù)、RFID標(biāo)簽技術(shù)、路側(cè)通信技術(shù)、氣象檢測技術(shù)、能見度檢測技術(shù)、路面干濕狀態(tài)檢測技術(shù)等多種技術(shù)手段，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求采集交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、從業(yè)企業(yè)和人員、交通建設(shè)和運(yùn)輸市場、重點(diǎn)營運(yùn)車輛和船舶等交通靜態(tài)、動態(tài)信息。國省道重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測率達(dá)到100%。城市公交、出租車等運(yùn)輸裝備監(jiān)測率達(dá)到95%以上。2 深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)和完善交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高行業(yè)管理信息化水平。建設(shè)和推廣泛珠三角區(qū)域道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同辦理系統(tǒng)，泛珠三角區(qū)域互認(rèn)道路運(yùn)輸營運(yùn)許可、營運(yùn)車輛、執(zhí)

39、法處置、道路運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)和人員信用等運(yùn)政信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。完善道路運(yùn)輸IC卡信息內(nèi)容，將綜合性能檢測、二級維修等信息加載至電子客車道路運(yùn)輸證和電子貨車道路運(yùn)輸證，推動IC卡電子證件在客運(yùn)站場、危險品運(yùn)輸、移動稽查和綜合執(zhí)法等方面的應(yīng)用。在全省收費(fèi)公路、高速公路重要路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)收費(fèi)站，推廣貨車計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)。建設(shè)綠色通道檢查系統(tǒng)，自動檢測在綠色通道上通行的車輛物品裝載情況，與綜合執(zhí)法系統(tǒng)共享違章運(yùn)輸信息。把全省水路運(yùn)輸行業(yè)行政許可業(yè)務(wù)納入港航行政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港航管理業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。在全省重點(diǎn)航道上，推廣電子航道圖系統(tǒng)、航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)、船閘監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字航道管理與信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

40、航道綜合管理、船閘聯(lián)合調(diào)度，提供助航信息服務(wù)。完善交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)，完善路政執(zhí)法子系統(tǒng)和運(yùn)政執(zhí)法子系統(tǒng)，有效對接全國治超信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與路政管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享。建設(shè)規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法、水路運(yùn)政執(zhí)法、港口執(zhí)法和航道執(zhí)法子系統(tǒng)，并在全省推廣應(yīng)用。推動綜合執(zhí)法系統(tǒng)與省電子紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、公安交通管理系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全程監(jiān)督。建設(shè)廣東省交通運(yùn)輸市場信用管理系統(tǒng)，采集信用數(shù)據(jù)，制訂評價指標(biāo)，開展信用評價與分析，及時公布信用情況。依托廣東省交通科技網(wǎng)，建設(shè)交通科技信息資源共享平臺廣東省子平臺，實(shí)現(xiàn)科技管理信息化，提供綜合科技信息服務(wù)，對接部共享平臺。3 建設(shè)綜合運(yùn)

41、行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)依托廣東省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，形成覆蓋公路、水路、城市公共交通建設(shè)、生產(chǎn)、監(jiān)管、服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營分析專題數(shù)據(jù)庫，建立支持統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測分析等功能的分析工具，按照交通統(tǒng)計(jì)要求，提取數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)，根據(jù)行業(yè)管理與決策需要開展運(yùn)行分析與預(yù)警服務(wù)，并與部綜合運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（四） 搭建智能交通服務(wù)平臺建立健全出行、客運(yùn)樞紐、不停車收費(fèi)、航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺、呼叫中心等信息服務(wù)系統(tǒng)，全面提高交通運(yùn)輸信息服務(wù)水平。1 完善出行信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步整合公路、水路、城市公共交通、民航等領(lǐng)域的出行、維修、救援等信息，加強(qiáng)信息資源分析、挖掘，完善

42、出行線路規(guī)劃系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，開展珠江三角洲、粵港澳地區(qū)區(qū)域出行一體化信息服務(wù)實(shí)踐，拓寬出行信息服務(wù)領(lǐng)域，提高出行信息服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全省出行信息服務(wù)智能化、一體化。2 建立和完善綜合客運(yùn)樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)全省客運(yùn)樞紐站建設(shè)規(guī)劃，建有綜合客運(yùn)樞紐的地市建立和完善綜合客運(yùn)樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)，整合客運(yùn)運(yùn)輸樞紐不同運(yùn)輸方式聯(lián)網(wǎng)售票、調(diào)度發(fā)車、車輛位置、應(yīng)急處置等信息，提供多種運(yùn)輸方式聯(lián)合售票、自助售票、自動檢票、出行與換乘信息、安全稽查、車輛調(diào)度與動態(tài)跟蹤等服務(wù)。3 建立和完善智能公共交通管理與服務(wù)系統(tǒng)地市建立和完善城市出租車、城市公交管理與服務(wù)系統(tǒng)，推動實(shí)現(xiàn)全省公共交通“一卡通”，提高城市公共交通

43、管理能力和服務(wù)水平。建立和完善城市出租車管理與服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)出租車數(shù)據(jù)資源中心，監(jiān)控調(diào)度中心、電召服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵出租車安裝車載終端設(shè)備，提供出租車運(yùn)行監(jiān)控、車輛調(diào)度、預(yù)警、電召、投訴、報(bào)警、失物查找、應(yīng)急救助、路況查詢、線路規(guī)劃、營運(yùn)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。建立和完善城市公交管理與服務(wù)系統(tǒng)，提供智能公交調(diào)度管理、公交場站監(jiān)控、營運(yùn)車輛和人員信息管理，公交線路、站點(diǎn)、換乘、車輛預(yù)計(jì)行駛時間和到達(dá)時間等信息發(fā)布等服務(wù)。推廣使用全省通卡“嶺南通”，推進(jìn)地級以上城市公共交通IC卡并網(wǎng)，建立全省公共交通“一卡通”平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算。推動“嶺南通”在全省公交、地鐵、出租車、城際軌道交通、道路客運(yùn)及輪渡等公共交通

44、工具以及其他公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。4 推廣聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)推動現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域的資源整合，實(shí)現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。推廣采用ETC技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)粵通卡全省“一卡通行”。提高粵通卡使用用戶的覆蓋率，拓展粵通卡在小區(qū)停車、加油、車輛管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)珠三角地區(qū)跨省區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)ETC客戶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)共享、代理充值、代理服務(wù)等合作機(jī)制，加強(qiáng)安全保障功能，為ETC客戶充值、查詢、車載設(shè)備維護(hù)等提供便利條件。5 建設(shè)航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺依托數(shù)據(jù)中心，整合港口、航道、船舶、從業(yè)人員、從業(yè)企業(yè)等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集引航調(diào)度、港口作業(yè)、通航情況、客運(yùn)班線和票務(wù)、水文氣象等動態(tài)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的

45、航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺，提供航運(yùn)信息發(fā)布服務(wù)。逐步引導(dǎo)水路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員參與、提供船舶租賃、買賣、租船攬貨等信息發(fā)布服務(wù)，提供承運(yùn)人、貨主、貨物、航線、貨物跟蹤定位等信息查詢服務(wù)，推動水路運(yùn)輸市場的發(fā)展。6 建設(shè)呼叫中心在我省有條件的地市建立以統(tǒng)一客服號為特征的市級呼叫中心，提供出行信息服務(wù)、政務(wù)信息咨詢、行政許可辦理問詢、突發(fā)事件報(bào)警、維修救援等服務(wù)，逐步形成全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸公眾咨詢服務(wù)中心。（五） 引導(dǎo)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺建設(shè)推動集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化貨物運(yùn)輸方式的發(fā)展，整合物流園區(qū)（貨場）、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、運(yùn)輸工具、公路通行和水路通航狀況、物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)

46、和信用、貨物運(yùn)輸狀態(tài)等信息，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸貨物的監(jiān)管，提供貨物運(yùn)輸行政許可服務(wù)、區(qū)域物流公共信息服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)可視化、智能化物流管理，支持南方現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè)，提高交通物流服務(wù)能力，推動我省智慧物流發(fā)展。1 推動多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)整合物流企業(yè)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)單位系統(tǒng)之間的電子數(shù)據(jù)交換，提供協(xié)同物流作業(yè)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)和物流跟蹤服務(wù)。2 推動道路貨物甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)按照交通運(yùn)輸部的要求，引導(dǎo)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)開發(fā)道路貨物甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)，研發(fā)、應(yīng)用具備移動位置定位功能的甩掛運(yùn)輸車輛車載終端，推動RFID電子標(biāo)簽、無線數(shù)碼等自動識別裝

47、置在貨運(yùn)站場的應(yīng)用，根據(jù)實(shí)際情況開發(fā)或改造貨運(yùn)場站信息管理系統(tǒng)，提供車輛監(jiān)控、循環(huán)甩掛智能化調(diào)度、車輛到達(dá)提示、甩掛運(yùn)輸運(yùn)營分析，以及車輛管理、訂單管理、倉儲管理、裝卸理貨管理等服務(wù)。3 建設(shè)交通電子口岸依托樞紐港口和地區(qū)重要港口，完善港航EDI中心，共享海事、海關(guān)、質(zhì)檢、邊檢等部門的運(yùn)輸工具、旅客、貨物信息和出入境監(jiān)管信息，建立交通電子口岸信息平臺，逐步形成交通電子口岸分中心。以此為基礎(chǔ)，整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供貨物查驗(yàn)、危險品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等“一站式”交通行政許可服務(wù)和物流信息服務(wù)。（六） 構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善廣東省交通綜合監(jiān)控中心，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控圖像接入范圍，形成覆

48、蓋全省高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、國省道重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、客運(yùn)站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、港口、碼頭、泊位、航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及瓊州海峽視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系。建立有線、無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)庫，形成省市兩級交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提供公路、水路、城市公共交通領(lǐng)域的日常監(jiān)測、應(yīng)急事件接報(bào)、應(yīng)急處置和信息發(fā)布等功能。建立健全部、省、市交通應(yīng)急指揮，以及省、市交通運(yùn)輸政府管理部門與省、市政府應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制。（七） 健全信息化保障體系健全組織管理、信息化建設(shè)和運(yùn)營、信息安全管理等機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和新技術(shù)研發(fā)，健全資金和人才管理機(jī)制，為我省信息化

49、發(fā)展提供保障。1 健全組織管理機(jī)制提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，健全信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好信息化規(guī)劃，加大對信息化建設(shè)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)省廳、地市和縣交通運(yùn)輸局、各級行業(yè)管理部門間的協(xié)作。 2 研究和制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范積極應(yīng)用符合我省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)要求的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究并形成符合我省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)實(shí)際，覆蓋電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、通信信息等交通信息化建設(shè)領(lǐng)域的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)信息、交通地理信息、甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、交通電子口岸、衛(wèi)星定位應(yīng)用、電子收費(fèi)安全、信息系統(tǒng)安全等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)急需標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，推動其在全省行業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用。

50、 3 建立健全信息化建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)制健全交通信息化建設(shè)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、采購、實(shí)施、驗(yàn)收、后評價等全過程的監(jiān)管。建立健全信息系統(tǒng)運(yùn)維管理制度，提出運(yùn)維管理目標(biāo)，落實(shí)運(yùn)維工作人員，規(guī)范具體工作內(nèi)容和流程。貫徹實(shí)施廣東省交通數(shù)據(jù)采集報(bào)送管理制度（暫行），制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和共享相關(guān)制度。完善廣東省交通政務(wù)信息化水平綜合評價指標(biāo)體系(試行)，建立與信息化評估相對應(yīng)的信息化工作獎勵制度。4 完善信息安全管理機(jī)制貫徹落實(shí)信息安全管理制度，對信息系統(tǒng)安全等級進(jìn)行科學(xué)評估，對安全保護(hù)等級為二級以上的信息系統(tǒng)及時備案。配備安全產(chǎn)品，落實(shí)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督與管理

51、。加強(qiáng)對信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，完善安全應(yīng)急處理機(jī)制。建立信息安全培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)人員的信息安全防護(hù)意識和水平。5 推動高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用積極推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、遙感遙測、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等高新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用研究，為發(fā)展智能交通、建設(shè)智慧廣東提供技術(shù)支持。6 健全資金和人才管理機(jī)制各級政府交通運(yùn)輸主管部門將信息化建設(shè)和維護(hù)資金納入部門預(yù)算，逐步建立政府投資與社會融資相結(jié)合的交通運(yùn)輸信息化投融資體制，多渠道籌措交通運(yùn)輸信息化建設(shè)和運(yùn)維資金。將各類政府性信息化專項(xiàng)資金納入計(jì)劃管理，確保資金的有效使用。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地規(guī)劃本單位人才結(jié)構(gòu)，建立以教育培

52、訓(xùn)為主導(dǎo)的人才積累機(jī)制，提高對信息化工作人員的重視程度，推進(jìn)信息化人力資源的合理、高效利用。六、 措施和建議（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)、各部門要加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃的總體要求，結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，合理規(guī)劃市、縣、各機(jī)構(gòu)、各部門的信息化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。加強(qiáng)信息化工作組織的工作力度，加大信息化建設(shè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮信息化專家顧問的咨詢作用，形成配合緊密、溝通順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、配套完善的信息化組織管理體系，保障信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。（二） 加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)用加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸信息化頂層設(shè)計(jì)，從實(shí)現(xiàn)信息資源共享、推動交通智能化應(yīng)用的角度出發(fā)，整體規(guī)劃全省信息化業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)組織、功能應(yīng)用和技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省信息化全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮信息化整體效益和規(guī)模效益。加快電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、信息通信