珠海市物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法

1、珠海市物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法目錄第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章投訴與處理第六章附則第一章總則第一條【目的】 為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保 護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭， 根據(jù)、物業(yè)管理?xiàng)l例、«»及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制 定本辦法。第二條【適用范圍】 本辦法適用于本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng) 目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三條【主管部門】 市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一 的物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各區(qū)物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管 理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。鎮(zhèn)人

2、民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)政府、街道辦）負(fù)責(zé) 指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第四條【基本原則】 物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循 公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條【依法招標(biāo)】任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī) 定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加投標(biāo)，不得 以任何方式非法干預(yù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)第六條【選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方式】住宅及同一物業(yè)管 理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán) 的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo) 的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。提倡住宅物業(yè)以外的其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方 式，選

3、聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第七條【招標(biāo)方式】招標(biāo)采用下列方式：第八條 （一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在 市物業(yè)管理行政主管部門建立的物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo) 公告的方式邀請(qǐng)不特定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。第九條 （二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在 市物業(yè)管理行政主管部門建立的物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)以投標(biāo)邀請(qǐng) 書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。第十條 參加公開招標(biāo)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)投標(biāo)單位少于三家 的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向不少于三家物業(yè)服務(wù)企業(yè) 發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書。規(guī)劃總建筑面積在三萬平方米以上的物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公 開招標(biāo)；規(guī)劃總建筑面積在三萬平方米以下的物業(yè)的建設(shè)單位可 以邀請(qǐng)

4、招標(biāo)。第十一條【特殊情形】存在下列情形之一的，經(jīng)區(qū)物業(yè)管理 行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)：（一）總建筑面積三萬平方米以下的物業(yè)管理區(qū)域，經(jīng)過兩 次邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)人均少于三個(gè)的；（二）前期物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的 物業(yè)管理區(qū)域經(jīng)過兩次公開招標(biāo)，投標(biāo)人均少于三個(gè)的；經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)，區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后 的七個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。業(yè)主大會(huì)通過公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域經(jīng) 過兩次公開招標(biāo)，投標(biāo)人均少于三個(gè)的，可修改招標(biāo)文件降低招 標(biāo)要求后，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過，重新公開招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企 業(yè)，也可經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決授權(quán)，采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服

5、務(wù)企業(yè)。分期開發(fā)的住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃總建筑面 積計(jì)算。第十二條【招標(biāo)主體】本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提由對(duì)物 業(yè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)并組織招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、 經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的其他機(jī) 構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)或?yàn)椴痪?備投標(biāo)資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造投標(biāo)條件。第十三條【招投標(biāo)方式】住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)；豉勵(lì)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán) 的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。第十四條【招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)】 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委 托的范圍內(nèi)實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。招

6、標(biāo)代理費(fèi)用的承擔(dān)由建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主 大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)與招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)約定，沒有約定或者約定不明的，招標(biāo)代理費(fèi)用由中標(biāo)單 位承擔(dān)。第十五條【前期物業(yè)管理招標(biāo)時(shí)間】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列 規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作：（一）新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在發(fā)售前三十日完成;（二）預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證前完 成；（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他適用情形。第十六條【業(yè)主、業(yè)主大會(huì)等招投標(biāo)時(shí)間】 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、 經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在原物業(yè)服務(wù)合同終止前三個(gè)月，啟動(dòng)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作。第十七條【編制

7、招標(biāo)文件】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn) 和需要，在申請(qǐng)招標(biāo)備案前完成招標(biāo)文件的編制。第十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第十九條（一）招標(biāo)人基本情況，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等；第二十條 （二）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，包括物業(yè)名稱、坐 落地址、四至范圍、物業(yè)類型、總占地面積、總建筑面積、房屋 幢數(shù)、房屋建筑結(jié)構(gòu)、物業(yè)功能分區(qū)、配套設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、綠 化情況及物業(yè)管理用房配置、物業(yè)專項(xiàng)維修資金情況等；第二十一條（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；第二十二條（四）對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)文件的要求，包括對(duì)投標(biāo)人的信用分值、信用等級(jí)及投標(biāo)文件的格式、主要內(nèi)容、份 數(shù)等；第二十三條（五）招標(biāo)活動(dòng)方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間、

8、地點(diǎn)、方法、程序等；第二十四條（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；第二十五條（七）前期物業(yè)服務(wù)合同或物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；第二十六條（八）其他事項(xiàng)的說明及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。招標(biāo)文件不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)文件 應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)格、格式等方面作由說明，對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo) 項(xiàng)目的情況進(jìn)行明確闡述，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)部分、技術(shù)部分和經(jīng) 濟(jì)部分提由具體要求并確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；其中技術(shù)部分的分 值不得低于總分值的百分之五十。第二十七條【招標(biāo)文件的審議】招標(biāo)人是業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu) 的，應(yīng)當(dāng)將擬交由業(yè)主大會(huì)表決的招標(biāo)文件交由區(qū)物業(yè)管理行政

9、 主管部門備案。經(jīng)業(yè)主大會(huì)審議表決通過的招標(biāo)文件不得修改。第十六條【招標(biāo)文件的備案】 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告 或發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書的十日前，提交相應(yīng)資料到物業(yè)所在地的區(qū)物 業(yè)管理行政主管部門辦理招標(biāo)備案。區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到完整的備案資料之日起 十日內(nèi)完成備案工作，并向招標(biāo)人發(fā)生招標(biāo)材料備案通知書 區(qū)物業(yè)管理行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)備案材料有違反法律、法規(guī)規(guī) 定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。第十七條【建設(shè)單位備案】建設(shè)單位作為招標(biāo)人的，辦理 物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許

10、可證；（三）物業(yè)管理區(qū)域備案證明；（四）物業(yè)管理用房證明；（五）招標(biāo)文件；（六）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（七）招標(biāo)代理委托合同或者招標(biāo)小組人員資料；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十八條【業(yè)主、業(yè)主大會(huì)等備案】 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng) 業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)作為 招標(biāo)人的，辦理物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：第十九條（一）業(yè)主大會(huì)解聘原物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決議第二十條（二）業(yè)主委員會(huì)備案證明；第二十一條（三）與代理機(jī)構(gòu)簽訂的招標(biāo)代理委托合同;第二十二條（四）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；（五）業(yè)主大會(huì)審議表決通過的招標(biāo)文件的會(huì)議決議；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其

11、他材料。物業(yè)管理委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由具本條款第 （一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行備 案。前期物業(yè)服務(wù)期間，鎮(zhèn)政府、街道辦組織成立的招標(biāo)小、（六） 項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行備案。第二十三條【招標(biāo)公告】招標(biāo)人應(yīng)持下列材料到市物業(yè)管 理行政主管部門建設(shè)的物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告或者 發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書：（一）招標(biāo)材料備案通知書原件；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃圖或規(guī)劃總平面圖復(fù)印件；（四）授權(quán)委托書；（五）招標(biāo)文件；（六）招標(biāo)公告；（七）其他材料。公告期不少于七日。第二十四條 【招標(biāo)公告的內(nèi)容】 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明以下主

12、 要事項(xiàng)：第二十五條（一）招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式；第二十六條（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地址、建筑面積、竣工交付使用時(shí)間等基本情況；第二十七條（三）投標(biāo)資格條件和投標(biāo)截止時(shí)間；第二十八條（四）投標(biāo)人的報(bào)名地點(diǎn)、期限以及獲取招標(biāo)文件的途徑；第二十九條（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)O第三十條【建設(shè)單位招標(biāo)一一最高限價(jià)】 建設(shè)單位招標(biāo)的, 可以設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者 最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。建設(shè)單位不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第三十一條 【投標(biāo)保證金】 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求 投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行由具 的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或

13、者現(xiàn)金支票。第三十二條 投標(biāo)保證金一般不得低于一年物業(yè)服務(wù)費(fèi) 的百分之五，最高不得超過十萬元人民幣，投標(biāo)保證金有效期應(yīng) 當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第三十三條【發(fā)布招標(biāo)文件】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制 投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)生之日起至投標(biāo)人 提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于十五日。邀請(qǐng)招標(biāo)的物業(yè)服 務(wù)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)生之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日 止，不得少于十五日。第三十四條【招標(biāo)文件的澄清和修改】 建設(shè)單位對(duì)已發(fā)生 的招標(biāo)文件予以澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件報(bào)區(qū)物 業(yè)管理行政主管部門備案確認(rèn)。在取得新的招標(biāo)材料備案通知 書后，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件中澄

14、清或者修改的內(nèi)容以書面形式通知 所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并將提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至 少向后順延十五日。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十五條 【招標(biāo)人紀(jì)律要求】 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭 的其他情況。第三十六條 【競標(biāo)談判】 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與 投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。第三章投標(biāo)第三十七條【投標(biāo)人】本辦法所稱投標(biāo)人是指具備物業(yè)服務(wù)投標(biāo)資格并符合招標(biāo)人的招標(biāo)條件參加投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企 業(yè)。第三十八條【投標(biāo)文件編制要求】投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有疑 問的，應(yīng)當(dāng)書面向招標(biāo)人提由。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)生的招標(biāo)文

15、件予以澄清或修改的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)澄清或者修改的補(bǔ)充文件，逾期未領(lǐng)取的, 視為放棄投標(biāo)資格。第三十九條【投標(biāo)人報(bào)名條件】投標(biāo)人到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)人處辦理投標(biāo)報(bào)名時(shí)需提供以下文件：第四十條（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；第四十一條（二）信用證明復(fù)印件；第四十二條（三）授權(quán)委托書；第四十三條（四）擬派駐項(xiàng)目經(jīng)理取得的物業(yè)管理相應(yīng)資格證書及誠信證明；第四十四條（五）其他證明材料。第四十五條投標(biāo)人由具的授權(quán)委托書中應(yīng)明確固定聯(lián)系人。第四十六條 【投標(biāo)文件】 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求 編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提由的實(shí)質(zhì)性要求和條 件做由響應(yīng)，投標(biāo)文件不得含有虛假承諾等不正當(dāng)競

16、爭行為的內(nèi) 容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第四十七條（一）投標(biāo)函，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)、服務(wù)目標(biāo)及其他履約承諾等；第四十八條（二）技術(shù)部分，包括服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、主要工作環(huán)節(jié)運(yùn)行程序及檢查方法、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的 內(nèi)部管理制度；第四十九條（三）經(jīng)濟(jì)部分，包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)、其他委托代理服務(wù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi) 形式以及相應(yīng)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支測算；第五十條（四）商務(wù)部分，包括營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、信用證明文件復(fù)印件、服務(wù)業(yè)績、項(xiàng)目主要管理人員資格證書等情況。第五十一條【投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件】投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文 件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地 點(diǎn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到

17、投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人由具標(biāo)明簽收 人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單 位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。第五十二條【投標(biāo)文件的修改】投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照本辦法三十一條的規(guī)定送達(dá)、簽 收和保管。第五十三條在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。第五十四條【投標(biāo)文件的無效】投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為無效：第五十五條（一）逾期提交的；第五十六條（二）提交時(shí)未密封的；第五十七條（三）密封處無投標(biāo)人的法定代表人或擬擔(dān)任標(biāo)的物項(xiàng)目經(jīng)理簽字和企業(yè)公章的；第五十八條（四）未

18、按招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求提交的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。第五十九條【投標(biāo)人的禁止行為】投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平 競爭，不得損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員行賄等不正當(dāng)手 段謀取中標(biāo)。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第六十條【開標(biāo)】開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文 件截止時(shí)間后的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中 預(yù)先確定的地點(diǎn)。第六十一條【開標(biāo)程序】開標(biāo)由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo) 人主

19、持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：第六十二條（一）由投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)公證。經(jīng)確認(rèn)無誤 后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容；（二）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前收 到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；（三）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第六十三條【組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)】招標(biāo)人代表和物業(yè)管理評(píng) 標(biāo)專家（以下簡稱“評(píng)標(biāo)專家”）組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的評(píng) 標(biāo)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)物業(yè)管理行政主管部門提由申請(qǐng)

20、，應(yīng)當(dāng) 在開標(biāo)前一個(gè)工作日內(nèi)由區(qū)物業(yè)管理行政主管部門在評(píng)標(biāo)專家名 冊(cè)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，并在評(píng)標(biāo)前予以保密。與 招標(biāo)人和投標(biāo)人存在利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不得進(jìn) 入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。第六十四條 【評(píng)標(biāo)委員會(huì)】 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公 正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，遵守評(píng)標(biāo)工 作紀(jì)律，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提由評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。第六十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人及其他 利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。第六十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不

21、得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦等情 況，并接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督、檢查。第六十七條前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而 知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。第六十八條【評(píng)審過程】評(píng)標(biāo)包括評(píng)議技術(shù)標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì) 標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)文件和現(xiàn)場答辯。除現(xiàn)場答辯外，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)保密 進(jìn)行。在評(píng)標(biāo)過程中召開現(xiàn)場答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說 明，并注明所占的評(píng)分比重。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，根據(jù)投標(biāo)文 件評(píng)分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。召開現(xiàn)場答辯會(huì)時(shí)，投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加答 用。第六十九條 【投標(biāo)文件的說明】 投標(biāo)

22、文件中有含義不明確 的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作 出必要澄清或者說明的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件 中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行澄 清或者說明，其澄清或者說明不得超生投標(biāo)文件的范圍或者改變 投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作由澄清或者說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提由的澄清或者說明。第七十條【評(píng)標(biāo)一一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)】 技術(shù)標(biāo)文件評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，主 要包括下列內(nèi)容：第七十一條（一）標(biāo)的物物業(yè)服務(wù)組織架構(gòu)設(shè)置和資源配置方案；第七十二條（二）服務(wù)方案；第七十三條（三）創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和創(chuàng)新服務(wù)方法；第七十四條（四）服務(wù)質(zhì)量控制方法；（五）其他

23、主要內(nèi)容。第七十五條【評(píng)標(biāo)一一經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)】設(shè)有經(jīng)濟(jì)標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)標(biāo) 文件評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，主要包括下列內(nèi)容：第七十六條（一）物業(yè)服務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià)；第七十七條（二）物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營成本支由測算或者服務(wù)酬金的比例；（三）其他主要內(nèi)容。第七十八條【評(píng)標(biāo)一一商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，主要包括下列內(nèi)容：第七十九條（一）企業(yè)規(guī)模和信用證明；第八十條（二）社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績；第八十一條（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)績；（四）其他主要內(nèi)容。第八十二條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作原則】投標(biāo)文件評(píng)定過程在 保密的情況下進(jìn)行，評(píng)定過程期間評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守下列 規(guī)定：第八十三條（一）客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提由的評(píng)審意見，承擔(dān)

24、個(gè)人責(zé)任；第八十四條（二）不得外生、不準(zhǔn)會(huì)客、不準(zhǔn)使用任何通訊工具與外界聯(lián)系；第八十五條（三）獨(dú)立評(píng)審?fù)稑?biāo)文件；第八十六條（四）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)。第八十七條 【評(píng)標(biāo)報(bào)告】 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向 招標(biāo)人提由書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：第八十八條（一）評(píng)標(biāo)的基本情況；第八十九條（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；第九十條（三）開標(biāo)記錄；第九十一條（四）符合要求的投標(biāo)人一覽表；第九十二條（五）評(píng)分一覽表；（六）依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的排序推薦的中標(biāo)候選人名單；（七）澄清、說明、補(bǔ)充事項(xiàng)紀(jì)要；（八）廢標(biāo)情況說明；（九）其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)

25、報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo) 結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作曲書面說明。第九十三條【招標(biāo)無效】經(jīng)評(píng)審，因投標(biāo)文件存在以下情 況之一，導(dǎo)致不符合招標(biāo)文件要求或?qū)е峦稑?biāo)文件全部無效，不 符合開標(biāo)條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（三）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào) 價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限

26、價(jià)；（五）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作曲響 應(yīng)；（六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，所有的投標(biāo)均被否決或 者不符合開標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第九十四條 【確定中標(biāo)人】 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)向建 設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代 行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)提由書面報(bào)告。建設(shè)單位、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì) 或者代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的順序直接確 定中標(biāo)人，第一名放棄中標(biāo)資格或者取消中標(biāo)資格的，第二名依 序中標(biāo)。第九十五條【前期物業(yè)管理中標(biāo)結(jié)果公示】 評(píng)標(biāo)結(jié)束后三 日內(nèi)，建

27、設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)轿飿I(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)上辦理網(wǎng)上公示。公 示內(nèi)容包括項(xiàng)目的招標(biāo)文件、最高投標(biāo)限價(jià)評(píng)估報(bào)告和中標(biāo)物業(yè) 服務(wù)企業(yè)投標(biāo)文件中的主要事項(xiàng)。公示時(shí)間不少于七天。第九十六條【業(yè)主大會(huì)招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公示】 評(píng)標(biāo)結(jié)束后 三日內(nèi)，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)或者代 行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)轿飿I(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)上辦理網(wǎng)上 公示。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目的招標(biāo)文件和中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)投標(biāo)文 件中的主要事項(xiàng)。公示時(shí)間不少于十五天。第九十七條【公示期異議】公示期內(nèi)，投標(biāo)人或者其他利 害關(guān)系人可以對(duì)中標(biāo)結(jié)果提由異議，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)自收到異議之日起五日內(nèi)做由書面答復(fù)，做由答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫 停招投標(biāo)

28、活動(dòng)。公示期屆滿后，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提由異議的，不予受理。第九十八條 【發(fā)生中標(biāo)通知書】 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之 日起三十日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)生中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所 有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā) 由后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第九十九條 【招標(biāo)資料收集】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保存招投標(biāo)過程 中的書面材料，包括招標(biāo)文件、中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投標(biāo)文件等， 以及采集的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全程影音資料。第一。條【中標(biāo)結(jié)果備案】確定中標(biāo)人后十個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?shù)秸袠?biāo)備案部門辦理中標(biāo)備案手續(xù)。第一。一條 【簽訂合同】 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在完成中標(biāo) 備案后三日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同。中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng) 當(dāng)作為物業(yè)服務(wù)合同的附件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行簽訂背離 合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。有投標(biāo)保證金的，在合同簽訂之日起五日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證 金。第一。二條中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，投標(biāo)保證金不予退還。第一。三條招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)給予中標(biāo)人不少于