救災(zāi)資金下發(fā)實(shí)施方案

1、救災(zāi)資金下發(fā)方案作者:日期:左權(quán)縣民政局救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案根據(jù)全市糾風(fēng)工作任務(wù)安排，為加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān) 管，維護(hù)群眾的利益，決定在全縣開(kāi)展救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)治理工作, 實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求, 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保障 廣大受災(zāi)群眾的基本權(quán)益，維護(hù)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的安全，進(jìn)一步 促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作 用。二、工作目標(biāo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和“管理要規(guī)范、運(yùn)作要 合規(guī)”的要求，結(jié)合我縣每年開(kāi)展的救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，采

2、取 有效措施，從源頭抓起，從制度上規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)專(zhuān) 項(xiàng)資金的治理、監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)察，確保救災(zāi)資金及時(shí)、 足額、準(zhǔn)確、公開(kāi)地發(fā)放到位。真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困作用，全面提高救災(zāi)資金使用的效率和水平。嚴(yán)肅查處貪污、截留、 擠占、挪用、騙取救災(zāi)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金等行為。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題、完善措施、健全制度，保障“以民為本、為民解困、為 民服務(wù)”民政工作核心理念的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)人民政府在群眾中的 良好形象。三、工作機(jī)制1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立縣救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)治理工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管辦公室副局長(zhǎng)和紀(jì) 檢長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主任、救災(zāi)救濟(jì)股長(zhǎng)、財(cái)務(wù)室由納和會(huì)計(jì)為 治理工作小組成員，辦

3、公室設(shè)在縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股，由救災(zāi) 救濟(jì)股股長(zhǎng)兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、布置工作，組成聯(lián)合工作組開(kāi)展 督查、檢查、通報(bào)、制定整改措施等方式，推進(jìn)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金 治理工作的有序開(kāi)展，按期完成。2、建立責(zé)任制。救災(zāi)資金的監(jiān)督管理要形成縣民政局抓 督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)，逐級(jí)對(duì)下監(jiān)管，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé) 任體系?？h級(jí)重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管村級(jí)。 縣級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管的組織、 協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，縣級(jí)將不定期組織對(duì)鄉(xiāng)、村救災(zāi)資金管理使 用情況的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不落實(shí)整改或整改不力的將追究相 應(yīng)責(zé)任。四、治理內(nèi)容與重點(diǎn)這次重點(diǎn)治理對(duì)象是民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理使用的救

4、災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資 金，尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)救災(zāi)款物，在救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用方 面存在的問(wèn)題也相對(duì)較多，是此次治理的重中之重。止匕外，由 于今年發(fā)生雪凌和四川地震特大自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房恢復(fù)重 建任務(wù)重，因此在治理過(guò)程中，要對(duì)恢復(fù)重建進(jìn)度的進(jìn)行檢查。 其治理的主要內(nèi)容是：（一）救災(zāi)資金的接收、登記、撥付和管理情況。救災(zāi)資 金接收制度是否建全；手續(xù)是否完備、帳目是否清楚；撥付程 序是否規(guī)范；數(shù)量是否足額到位；內(nèi)部監(jiān)督制度是否健全。（二）救災(zāi)資金的使用、發(fā)放情況。救災(zāi)資金是否嚴(yán)格遵 循救災(zāi)資金的使用范圍；分配是否符合“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用 的原則；救災(zāi)資金分配方案的制定和實(shí)施是否符合規(guī)定程序； 下?lián)芫葹?zāi)資金運(yùn)作是

5、否符合規(guī)定；有無(wú)截留、沉淀、挪用、擠 占和私分等問(wèn)題。（三）救災(zāi)資金公開(kāi)發(fā)放與監(jiān)督情況。救災(zāi)資金的管理使 用是否做到發(fā)放對(duì)象公開(kāi)、發(fā)放金額、數(shù)量公開(kāi)；是否做到及 時(shí)張榜公布，接受行政、社會(huì)、群眾、輿論的監(jiān)督；救災(zāi)資金 的監(jiān)督檢查制度是否健全。（四）雪凌災(zāi)害和“ 5.12 ”地震民房恢復(fù)重建完成情況， 是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，是否符合規(guī)劃要求。五、工作步驟（一）動(dòng)員部署1、資金管理文件。我局先后多次下文要求對(duì)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資 金加強(qiáng)管理。5月28日下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理 的通知（魯民字200830號(hào)），7月1日下發(fā)了關(guān)于 印發(fā)魯?shù)榭h民政局財(cái)務(wù)管理制度的通知（魯民字200831號(hào)）。財(cái)政局、民政局

6、聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于下達(dá)2008年冰雪災(zāi)害民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的通知（魯財(cái)社20081號(hào)）、關(guān)于下達(dá)地震災(zāi)害中央救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的通知（魯財(cái)社 20082號(hào)）、關(guān)于下達(dá)地震災(zāi)害中央救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的通知（魯財(cái)社20087號(hào)）。上述文件通知對(duì)我救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資 金管理提由明確要求，是開(kāi)展救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要依 據(jù)和遵循的原則。2、動(dòng)員部署（2008年8月至8月中旬）。成立魯?shù)榭h救 災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員及 聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究制定全縣救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案，全面 進(jìn)行動(dòng)員部署。前期的準(zhǔn)備工作，在下發(fā)的有關(guān)文件中已作要 求和初步部署。（二）自查自糾（8月中旬至8月底）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)救災(zāi)專(zhuān)

7、項(xiàng)資金管理使用情況在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、財(cái)政 部門(mén)配合下，進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正，不能及時(shí)糾正的應(yīng)作由專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于8月30日前寫(xiě)生自查自糾專(zhuān)題報(bào)告，上報(bào)魯?shù)榭h民政局救災(zāi)救濟(jì)股。（三）督促檢查、查處通報(bào)（9月）縣民政局會(huì)同縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局按照省上部署， 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況，采取定期與不定期、分 別與聯(lián)合等方式進(jìn)行調(diào)研和抽查。鄉(xiāng)、村兩級(jí)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金管 理使用情況是抽查的重點(diǎn)?？h里將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型問(wèn) 題及時(shí)通報(bào)，分析成因，督促基層采取有效措施限期整改?？h 級(jí)應(yīng)及時(shí)提由整改措施和辦法，及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題， 依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處理，觸犯刑律的移送司法機(jī)

8、關(guān) 追究刑事責(zé)任。（四）健全制度，總結(jié)整改（10月）各地應(yīng)按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、救災(zāi) 捐贈(zèng)管理辦法、關(guān)于開(kāi)展“四項(xiàng)資金”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的通 知（昭政糾辦發(fā)20084號(hào)）、關(guān)于開(kāi)展救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng) 治理的通知（昭民發(fā)200854號(hào)）和昭通市財(cái)政局昭 通市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金管理的通知（昭財(cái)社200824號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資 金的管理使用，強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保救災(zāi)資金按時(shí)、足額、安 全、有效運(yùn)作。（五）總結(jié)報(bào)告（10月底）救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)治理小組對(duì)全縣治理情況進(jìn)行總結(jié)，提由切 實(shí)可行的管理意見(jiàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，全面提高資金 使用效益，并將全縣治理情況上報(bào)縣政府和市民政局。六、相關(guān)要求在實(shí)施救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中做到“四個(gè)結(jié)合”：一是 加強(qiáng)協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)相結(jié)合。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，各司其 職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。二是內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān) 督相結(jié)合。通過(guò)建立健全制度和機(jī)制，盡快完善救災(zāi)資金、捐 贈(zèng)物資分配、撥付、管理、使用各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)控，有效防范 和解決問(wèn)題。依法公開(kāi)救災(zāi)資金、捐贈(zèng)物質(zhì)分配、撥付、管理、使用的所有信息，以便群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督。三是專(zhuān)項(xiàng)審 計(jì)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。要聯(lián)合審計(jì)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì) 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提由整改建議。要組成聯(lián)合檢