上海地鐵總體預(yù)案

1、上海地鐵運營有限公司技術(shù)文件路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案（試行）20085發(fā)布 20087實施上海地鐵運營有限公司 發(fā)布第一部分 通用篇目 錄第一章 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 突發(fā)事件應(yīng)急處置原則1.5 預(yù)案管理第二章 術(shù)語 2.1 突發(fā)事件2.2 軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件2.3 軌道交通線路2.4 預(yù)警信息2.5 報警信息2.6 報告信息2.7 COCC2.8 突發(fā)事件預(yù)案現(xiàn)場崗位構(gòu)成2.9 事件等級2.10 預(yù)警級別第三章 組織機構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急機構(gòu)3.2 搶險組織第四章 突發(fā)事件信息與報告4.1 突發(fā)事件信息源4.2 突發(fā)事件報告4.3 預(yù)警信息的發(fā)布第五章

2、 突發(fā)事件的應(yīng)急處置5.1 處置程序5.2 應(yīng)急處置5.3 處置要求5.4 后期處置第六章 突發(fā)事件應(yīng)急處置的預(yù)防與保障措施6.1 預(yù)防措施6.2 保障措施第七章 相關(guān)分預(yù)案第二部分 各項分預(yù)案各分預(yù)案：防恐應(yīng)急預(yù)案（試行）爆炸事件應(yīng)急預(yù)案（試行）投毒事件應(yīng)急預(yù)案（試行）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）突發(fā)大客流應(yīng)急預(yù)案（試行）列車故障救援應(yīng)急預(yù)案（試行）道床傷亡事故應(yīng)急預(yù)案（試行）惡劣天氣列車運行組織應(yīng)急預(yù)案（試行）列車擠岔事故應(yīng)急預(yù)案（試行）區(qū)間乘客疏散應(yīng)急預(yù)案（試行）防臺防汛防雷擊應(yīng)急預(yù)案（試行）群死群傷應(yīng)急預(yù)案（試行）外界設(shè)施侵限應(yīng)急預(yù)案（試行）線路斷軌、脹軌應(yīng)急預(yù)案（試行）正線車站達面積停電應(yīng)急

3、預(yù)案（試行）AFC系統(tǒng)事故（故障）預(yù)案（試行）地震應(yīng)急預(yù)案（試行）第一部分 通用篇第一章 總 則1.1 編制目的為做好上海城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營突發(fā)事件的防范與處置工作，及時、有序、高效、妥善地處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，防止事態(tài)擴大，做好軌道交通運營企業(yè)、相關(guān)外部單位的協(xié)調(diào)工作，盡快恢復(fù)和維護軌道交通線路的運營，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)下列法律法規(guī)文件制定：中華人民共和國安全生產(chǎn)法；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；城市軌道交通運營管理辦法；上海市軌道交通運營安全管理規(guī)

4、定；上海市處置軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案其他有關(guān)法律法規(guī)。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于上海地鐵運營有限公司所轄軌道交通路網(wǎng)（包括地鐵、輕軌、市郊線）發(fā)生的和可能發(fā)生的對人民群眾生命財產(chǎn)和軌道交通正常運營產(chǎn)生威脅的突發(fā)事故（件），以及發(fā)生在軌道交通換乘站需要上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運營協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心（以下簡稱COCC）協(xié)調(diào)的突發(fā)事故（件）。如：（1）軌道交通線路中斷運營時間在30分鐘以上；（2）造成人員死亡和重傷，危及生命安全；（3）需要緊急疏散乘客，或需緊急解困人員；（4）直接經(jīng)濟損失100萬元以上；（5）發(fā)生在軌道交通路網(wǎng)內(nèi)，需要由上海市相關(guān)部門處置和協(xié)調(diào)的事件；（6）軌道交通運營企業(yè)自身無法解決，

5、需外部單位協(xié)助處置的突發(fā)事件；（7）軌道交通運營企業(yè)需要COCC協(xié)助的事宜。1.4 突發(fā)事件應(yīng)急處置原則（1）以人為本，安全第一把保障乘客的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故（件）造成的人員傷亡，作為處置突發(fā)事件的首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合積極采用先進的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高對突發(fā)事件的防范水平；不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。把應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作落實在日常管理之中，立足于能防止發(fā)生的事件要防止發(fā)生；對已發(fā)生的突發(fā)事件

6、要及時、有序、有效、妥善處理，防止事件的擴大和發(fā)生次生災(zāi)害，盡可能地減小人身傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)軌道交通線路的運營。（3）統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)COCC負責(zé)有關(guān)軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作；建立健全分類管理、分級負責(zé)的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用；配合上級有關(guān)單位按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，進行軌道交通路網(wǎng)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（4）各司其職，配合協(xié)調(diào)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故（件）后，各單位必須按照各自的職責(zé)分工開展各項工作。同時必須注意各單位之間的協(xié)調(diào)配合，以達到共同搞好搶險救災(zāi)工作的目的。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強以軌道交通運營企業(yè)為主的應(yīng)急處置隊伍

7、建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮專業(yè)部門的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。（6）依靠科技，提高素質(zhì)運用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高乘客自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。（7）應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合、有效應(yīng)對COCC 負責(zé)軌道交通的應(yīng)急處置和日常監(jiān)管工作，建立應(yīng)對事故（件）災(zāi)難的有效機制，做到常備不懈。應(yīng)急機制建設(shè)和資源準備要堅持應(yīng)急處置與正常運營相結(jié)合，降低運行成本，以軌道交通運營企業(yè)為

8、主。1.5 預(yù)案管理1.5.1 本預(yù)案為上海地鐵運營有限公司專項應(yīng)急預(yù)案，由上海申通地鐵集團授權(quán)制定和頒發(fā)。同時，上海地鐵運營有限公司負責(zé)對本預(yù)案組織實施和管理，包括突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和本預(yù)案的制定、修改、更新、評審、發(fā)布和解釋等。1.5.2 本預(yù)案的應(yīng)急處置原則、運營突發(fā)事件的分類分級、應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理等服從于上海市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和上海市交通安全（專項）應(yīng)急預(yù)案。1.5.3 各運營公司直屬單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的各類突發(fā)事件先期和應(yīng)急處理預(yù)案，并負責(zé)組織實施。第二章 術(shù) 語2.1 突發(fā)事件本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指上海地鐵運營有限公司管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生，已造成或者

9、可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。2.2 軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件在市軌道交通路網(wǎng)范圍內(nèi)，因設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障或外來突發(fā)因素而造成運營中斷、人身傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，危及公共安全的路網(wǎng)層面上的突發(fā)事件。2.3 軌道交通線路包括軌道交通運營線路（地下線路、地面線路、高架線路）和車站、與運營有關(guān)的停車場、車輛段、指揮控制中心等。2.4 預(yù)警信息預(yù)計將要發(fā)生和可能會發(fā)生的突發(fā)事件信息。2.5 報警信息已經(jīng)發(fā)生并正在不斷擴大的突發(fā)事件信息。2.6 報告信息已形成事實的突發(fā)事件信息。2.7 COCCCOCC是指上海申通地鐵集團所轄網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮室，負責(zé)網(wǎng)

10、絡(luò)層面運營協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮工作。遇到突發(fā)事故（件）情況時，COCC承擔(dān)應(yīng)急指揮中心（ETC）的重要職能。2.8 突發(fā)事件預(yù)案現(xiàn)場崗位構(gòu)成本預(yù)案所涉及的現(xiàn)場崗位包括：COCC調(diào)度員、OCC（運營調(diào)度員、設(shè)備調(diào)度員）、客運分公司調(diào)度、車站（區(qū)域站長、值班站長、車站值班員、車站服務(wù)員、車站站務(wù)員）、列車司機。2.9 事件等級2.9.1 級（紅色）特別重大突發(fā)事故（件），包括：造成全市軌道交通路網(wǎng)2條以上線路發(fā)生1小時以上停運事故（件）；一條線路中斷運營 3小時以上；30人以上遇難的群死群傷；地鐵列車著火在地下區(qū)間；發(fā)生運營列車沖突、脫軌、顛覆事件；發(fā)生毒氣、爆炸、恐怖襲擊等社會公共安全事件等。2.9.

11、2 級（橙色）重大突發(fā)事故（件），包括：造成兩條以上軌道交通線路30分鐘以上停運事故（件）；一條線路中斷運營 2小時以上 3小時以下事件；10人以上遇難的群死群傷；地鐵列車在地下車站或高架區(qū)間著火等。2.9.3 級（黃色）較大突發(fā)事故（件），包括：一條線路中斷運營 1小時2小時以下， 3人以上遇難的群死群傷，地下車站著火等。2.9.4 級（藍色）一般突發(fā)事件，包括：一條線路中斷運營30 分鐘以上 1小時以下， 3人以下遇難的群死群傷，地面車站和非公共區(qū)著火等。本預(yù)案、級中有關(guān)軌道交通運營突發(fā)事件的劃分條件，遵照上海市處置軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2.9.5 級（灰色） 關(guān)注突發(fā)事件，對軌道交通

12、正常運營造成一定影響，但其危害程度低于一般突發(fā)事件，并需上報COCC 的信息，包括：（1）列車運行晚點 530分鐘的事件；（2）有乘客受到傷害的事件；（3）火災(zāi)報警、水害事件；（4）車輛、供電、信號、通信、線路等重要的運營設(shè)備發(fā)生故障,可能造成列車運營較大晚點的事件；（5）影響次日列車運營的事件；（6）列車救援；（7）因服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致重大投訴，并可能引起媒體監(jiān)督的事件；（8）大客流爆滿；（9）列車在換乘樞紐站發(fā)生突發(fā)事件時；（10）本預(yù)案中涉及到的相關(guān)突發(fā)事件，以及其它各軌道交通線路公司認為有必要上報的事件。注：各類突發(fā)事件的具體劃分見本預(yù)案事件篇。在事故（件）等級劃分中，如涉及到“以上”則同時

13、包括本身數(shù)據(jù)。2.10 預(yù)警級別2.10.1 紅、橙、黃、藍色預(yù)警遵照上海市處置軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案及事件等級嚴格執(zhí)行。2.10.2 灰色預(yù)警預(yù)計將要發(fā)生級以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。第三章 組織機構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急機構(gòu)3.1.1公司搶險救災(zāi)指揮小組及初期處置小組組成人員針對地鐵突發(fā)事故（件）的特殊性，設(shè)立公司搶險救災(zāi)指揮小組和初期處置小組。公司搶險救災(zāi)指揮小組組 長：總經(jīng)理副組長：分管安全副總經(jīng)理成 員：運營安全部、技術(shù)設(shè)備部、辦公室、總調(diào)所（COCC）、客運一分公司、客運二分公司、客運三分公司、工務(wù)分公司、后勤分公司、維修保障中心相關(guān)單位主要負責(zé)人。初期處置小組組 長：客

14、運分公司經(jīng)理成 員：客運分公司副經(jīng)理、運營安全部經(jīng)理、設(shè)施部經(jīng)理、車輛運轉(zhuǎn)部經(jīng)理、綜合辦公室主任、事發(fā)車站站長。3.1.2 職責(zé)分工3.1.2.1公司搶險救災(zāi)指揮小組總經(jīng)理（1）接到事故（件）報告后，趕赴事發(fā)現(xiàn)場,組織調(diào)查災(zāi)害情況，領(lǐng)導(dǎo)搶險救援工作；（2）向市地鐵搶險救災(zāi)指揮部匯報災(zāi)害情況，按市搶險救災(zāi)指揮部決策，組織實施搶險救援方案。副總經(jīng)理（1）接到事故（件）報告后，趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2）根據(jù)公司總經(jīng)理指令，組織指揮各專業(yè)搶險小組實施現(xiàn)場搶險救援工作；（3）按市地鐵搶險救災(zāi)指揮部命令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。辦公室（1）接到事故（件）報告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2）負責(zé)接待新聞媒介單位；（3）配合

15、有關(guān)部門，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。 運營安全部（1）接到事故（件）報告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2）負責(zé)做好客運組織工作，指導(dǎo)總調(diào)度所實施應(yīng)急調(diào)度方案；配合現(xiàn)場指揮，盡快做好運營恢復(fù)工作。（3）指導(dǎo)現(xiàn)場搶險小組實施搶險救援工作，配合公安部門做好調(diào)查取證工作；技術(shù)設(shè)備部（1）接到事故（件）報告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2）指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備的搶險工作；（3）負責(zé)提供有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)狀況?？傉{(diào)度所（COCC）（1）到報告后，應(yīng)迅速向COCC及有關(guān)專業(yè)分公司報告。（2）運營調(diào)度、設(shè)備調(diào)度員按各自分工，做好應(yīng)急調(diào)度處置方案，啟動預(yù)案程序。（3）按公司搶險救災(zāi)指揮小組指令，開展工作。維修保障中心（1）相關(guān)設(shè)備

16、單位接到事故（件）報告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2）指導(dǎo)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修復(fù)搶險工作，負責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)搶修力量參與搶險，提供設(shè)備的技術(shù)狀況。3.1.2.2 初期處置小組客運分公司經(jīng)理（1）接到事故（件）報告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2）組織指揮現(xiàn)場初期搶險救援工作；（3）上級搶險救災(zāi)小組到場后，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報初步情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮小組的指令，布置現(xiàn)場具體搶險工作?？瓦\分公司運營安全部（1）接到事故（件）報告后，立即趕赴現(xiàn)場，先期了解事發(fā)車站的災(zāi)害情況及人員傷亡情況；（2）立即向初期處置小組、COCC及分公司相關(guān)部門匯報；堅守崗位，及時傳遞事故處置信息；（3） 指導(dǎo)車站進行初期救援，盡快疏散乘客及搶救傷

17、員；（4）根據(jù)調(diào)度命令，具備條件及時組織車站恢復(fù)或調(diào)整運營；（4） 配合公安部門做好調(diào)查取證工作?？瓦\分公司設(shè)施部（1） 接到事故（件）報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場；（2） 負責(zé)指導(dǎo)車站值班人員，正確操作相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；（3）負責(zé)向搶險救災(zāi)部門提供車站相關(guān)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料和所需機械裝備及施工用具等。配合搶險修復(fù)單位進行設(shè)施、設(shè)備的搶險修復(fù)工作?？瓦\分公司車輛運轉(zhuǎn)部（1） 接到事故（件）報告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（2） 到達現(xiàn)場后，負責(zé)對與列車有關(guān)的應(yīng)急措施進行現(xiàn)場指導(dǎo)。綜合辦公室（1）配合有限公司辦公室組織搶險救災(zāi)工作；（2）提供搶險救災(zāi)的后勤保障，調(diào)配人員和物資。3.2 搶險組織3.2.1 維保

18、搶險救援中心維保搶險救援中心：負責(zé)軌道交通各條線路（含基地）、設(shè)備、設(shè)施的搶險救災(zāi)和防汛防臺等搶險救援工作。（運營公司所轄各支搶險救災(zāi)隊伍按照各自的職能分工同時承擔(dān)搶險救援任務(wù)。）發(fā)布命令：搶險救援中心通過OCC發(fā)布搶險救援命令，各分公司調(diào)度為搶險救援的受令單位，并由分公司調(diào)度下達工程搶險車出動命令。OCC及COCC負責(zé)搶險命令發(fā)布后的過程監(jiān)督。 3.2.2 各單位搶險救災(zāi)職責(zé)分工如下：（1）車輛分公司負責(zé)列車脫軌、沖突、顛覆的起復(fù)救援；（2）供電分公司負責(zé)接觸網(wǎng)和供電系統(tǒng)設(shè)備的恢復(fù)救援；（3）工務(wù)分公司負責(zé)漲軌、斷軌、擠岔后的軌道恢復(fù)救援；（4）通號分公司負責(zé)票務(wù)、信號、通信系統(tǒng)設(shè)備的恢復(fù)救

19、援；（5）后勤分公司負責(zé)搶險物資及消防車搶險；（6）工務(wù)分公司另行組織二組（每組10人）配合車輛分公司列車脫軌、沖突、顛覆的起復(fù)救援。3.2.3各單位搶險救災(zāi)隊伍由各分公司負責(zé)管理，服從公司統(tǒng)一調(diào)動。第四章 突發(fā)事件信息與報告4.1 突發(fā)事件信息源4.1.1 信息來源（1）各線路公司上報的信息。在軌道交通運營線路范圍內(nèi)已發(fā)生突發(fā)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件，各線路公司的值班人員須按本預(yù)案規(guī)定向COCC調(diào)度員報告。（2）COCC系統(tǒng)的相關(guān)信息。COCC調(diào)度員接受COCC綜合信息系統(tǒng)的文字、圖像的報警、提示信息、閉路電視畫面信息。（3）國家和上海市政府、相關(guān)部門發(fā)布的與上海城市軌道交通突發(fā)事件相關(guān)的公

20、共事件的預(yù)警報警信息、社會新聞信息、群眾反映、天氣預(yù)報等。4.1.2 篩選與確認（1）COCC調(diào)度員在接到各線路公司或OCC上報的信息時復(fù)讀詢問一遍，并調(diào)用綜合信息系統(tǒng)及閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)的報警畫面、圖像畫面確認；（2）COCC調(diào)度員接受與城市軌道交通突發(fā)事件相關(guān)的公共事件的預(yù)警報警信息、社會新聞信息、群眾反映、天氣預(yù)報等時應(yīng)與COCC指揮長審核。4.2 突發(fā)事件報告4.2.1突發(fā)事件報告的基本原則是：快捷、準確、直報、續(xù)報。（1）快捷：最先接到事故（件）報告的單位應(yīng)在第一時間內(nèi)向上報告。逐級上報。（2）準確：報告內(nèi)容要真實，不得瞞報、虛報、漏報。（3）直報：發(fā)生各類突發(fā)事件，均向OCC 報告，

21、OCC向COCC報告。發(fā)生火災(zāi)、毒氣、爆炸、人員傷亡由COCC向外部接口單位及時匯報。（4）續(xù)報：在事故（件）發(fā)生一段時間內(nèi)，要連續(xù)上報突發(fā)事件應(yīng)急處置的進展情況及有關(guān)內(nèi)容。4.2.2 突發(fā)事件報告的內(nèi)容在突發(fā)事故（件）發(fā)生后，各線路單位需在規(guī)定時間內(nèi)向OCC、COCC報告如下內(nèi)容：（1）呈報人的單位、姓名、職位及聯(lián)絡(luò)電話號碼；（2）事件發(fā)生日期（月、日）、時間（時、分）；（3）事件發(fā)生地點（線路、車站、上下行線、里程標等）或遇事列車車次、車次號、位置及當(dāng)時車站、列車上的乘客量；（4）事件概況：現(xiàn)象及發(fā)展態(tài)勢、可能影響運營程度及傷亡人數(shù)、影響范圍；（5）事故（件）的起因或故障癥狀；（6）現(xiàn)場情

22、況；（7）已采取的行動和請求支援事項。4.2.3 突發(fā)事件的報告程序突發(fā)事故（件）報告及信息傳遞要求按照上海地鐵運營有限公司突發(fā)事故（件）信息傳遞及現(xiàn)場處置規(guī)定（滬地鐵運司運安（2004）289號）執(zhí)行。第五章 突發(fā)事件的應(yīng)急處置5.1 處置程序在上海地鐵運營有限公司所管轄的軌道交通線路內(nèi)，一旦接到發(fā)生突發(fā)事故（件）的報告后：5.1.1事發(fā)現(xiàn)場進行先期處置，由COCC（ETC）立即向公司搶險救災(zāi)指揮小組報告，建議啟動本預(yù)案；5.1.2經(jīng)公司搶險救災(zāi)指揮小組同意，由COCC（ETC）通知各單位，啟動本預(yù)案，并將災(zāi)情及時上報上級有關(guān)部門。5.1.3各單位接報后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按搶險救災(zāi)指揮小組命

23、令和本預(yù)案要求迅速開展搶險救災(zāi)工作。5.2 先期處置5.2.1 現(xiàn)場報告與初期處置（1）現(xiàn)場信息報告:軌道交通線路內(nèi)發(fā)生異?，F(xiàn)象,最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)用電話或口頭向線路OCC或車站控制室值班人員報告,說明現(xiàn)場異?，F(xiàn)象；（2）在保證安全的情況下,現(xiàn)場工作人員應(yīng)對現(xiàn)場異常情況進運營調(diào)度查和確認,并可利用現(xiàn)有設(shè)施對突發(fā)事件進行初期處置。5.1.2 車站的先期處置（1）車站控制室值班人員在接到現(xiàn)場事發(fā)報告或車站綜合監(jiān)控系統(tǒng)的報警信息后應(yīng)組織有關(guān)人員去現(xiàn)場對異?，F(xiàn)象進行查看和確認，并向線路OCC報告，按事態(tài)類別和要求立即向軌道公安分局、或公安局、或公安消防局、或市急救中心報告。（2）突發(fā)事件因現(xiàn)場一時難以判斷清

24、楚，可先報現(xiàn)場情況，而后繼續(xù)確認，隨時報告。如發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容有誤時，應(yīng)立即給予更正。（3）車站區(qū)域站長或車站值班站長應(yīng)啟動本車站的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織車站工作人員進行先期處置，如撲滅初期火警、啟動排煙風(fēng)機、保護事發(fā)現(xiàn)場、疏散乘客等，并不斷地向線路OCC和線路公司報告現(xiàn)場情況。5.1.3 線路控制中心的先期處置（1）線路OCC值班人員在接到現(xiàn)場和車站報告或線路綜合監(jiān)控系統(tǒng)的報警信息后應(yīng)對異?，F(xiàn)象進運營調(diào)度查與確認，并向COCC和相關(guān)部門報告；（2）線路OCC主任調(diào)度應(yīng)啟動本線路控制中心的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織有關(guān)人員進行先期處置，如啟動火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、決定應(yīng)對措施或臨時處置措施等。5.

25、1.4 線路分公司的先期處置（1）線路分公司值班人員在接到現(xiàn)場、車站、線路控制中心的突發(fā)事件報告后，應(yīng)對異?，F(xiàn)象進運營調(diào)度查與確認，向COCC和相關(guān)部門報告，并建議啟動本預(yù)案。按事態(tài)類別和要求立即向軌道公安分局、或公安局、或公安消防局、或市急救中心報告。（2）線路分公司啟動本企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織現(xiàn)場應(yīng)急臨時指揮部，組織本單位內(nèi)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援和搶修人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行先期救援和搶修，防止事故（件）的進一步擴大；并不間斷地向COCC報告現(xiàn)場情況。5.1.5 COCC 的先期處置（1）COCC 值班員在接到線路分公司的突發(fā)事件報告或COCC監(jiān)控系統(tǒng)的報警信息后，應(yīng)對異?，F(xiàn)象進運營調(diào)度查

26、與確認，并向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告，確定突發(fā)事件類別和等級。（2）突發(fā)事件等級如屬、級，則應(yīng)立即報告市應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并同時啟動COCC 的、級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織臨時應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門救援應(yīng)急隊伍進行先期處置。在市應(yīng)急指揮部批準啟動、應(yīng)急處置預(yù)案后，進入正式處置程序，如現(xiàn)場總指揮更換人員，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向新到總指揮辦理交接事宜。（3）突發(fā)事件等級如屬、級，則應(yīng)通知相關(guān)部門，啟動COCC的、級級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.2 應(yīng)急處置5.2.1 應(yīng)急處置預(yù)案啟動的批準權(quán)限（1）公

27、司分管副總經(jīng)理批準啟動級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；（2）公司總經(jīng)理批準啟動級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；（3）市應(yīng)急指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準啟動級、級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。5.2.2 應(yīng)急處置預(yù)案的啟動（1）應(yīng)急處置預(yù)案經(jīng)批準啟動后，由COCC調(diào)度員通知相關(guān)單位和部門，負責(zé)執(zhí)行啟動本預(yù)案，并將災(zāi)情及時向上級有關(guān)部門報告。（2）公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門工作人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部。（3）各相關(guān)單位和部門必須按照COCC通知的要求和各自的職責(zé)分工派出救援搶險隊伍和設(shè)施，前往事發(fā)地點參加救援搶險工作。5.2.3 事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急處置（1） 現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部在線路分公司先期處置的基礎(chǔ)上，按照本突發(fā)事

28、件應(yīng)急處置預(yù)案制定現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案，包括人員救護、設(shè)施搶修、線路運營等方案，明確總指揮、各副總指揮、各單位和部門的職責(zé)。（2）在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的指揮下，組織搶險救災(zāi)工作。各單位必須按照各自的職責(zé)分工開展搶險救災(zāi)工作，并與相關(guān)單位密切配合，共同搞好搶險救災(zāi)工作。（3）根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部可成立事故（件）災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評估小組，負責(zé)檢測、分析和評估工作，查找事故（件）災(zāi)難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢，預(yù)測事故（件）災(zāi)難的后果，為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考。檢測與評估報告要及時上報上級有關(guān)部門。（4）COCC 調(diào)度員應(yīng)及時了解現(xiàn)場搶險救災(zāi)中的情況，與各相關(guān)單位保持聯(lián)系，隨時協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場搶險救災(zāi)中出現(xiàn)的問題。5.3 處置要求（1）在接到事故（件）報告后，各單位應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以最快的速度到達現(xiàn)場，并立即向搶險救災(zāi)指揮小組報告現(xiàn)場災(zāi)情情況、到達現(xiàn)場的人數(shù)和裝備情況，服從現(xiàn)場指揮的調(diào)度；（2）各單位必須按照各自的職責(zé)分工開展搶險救災(zāi)工作，與相關(guān)單位密切配合，共同搞好搶險救災(zāi)工作。（3）各搶險救災(zāi)單位攜帶相關(guān)搶險救災(zāi)裝備及工器具。（4）有關(guān)新聞報道，須經(jīng)公司搶險救災(zāi)小組批準，由運營公司辦公室統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)同意，中外記者不準進入事發(fā)現(xiàn)場采訪；凡外國人和與處置事故（件）無關(guān)的人員在拍照、錄像、采訪的，要堅決制止，暫扣錄像機、像帶、膠帶、文字材料物品；對外國人采取強行