農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)分析

1、農(nóng)業(yè)科技工程績(jī)效評(píng)價(jià)分析在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展中,科技的創(chuàng)新和運(yùn)用越來(lái)越重要,實(shí)施科 技興農(nóng)是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略手段.黨的報(bào)告更是明確提 出：“建立全面標(biāo)準(zhǔn)透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全 面實(shí)施績(jī)效治理.績(jī)效治理是為提升績(jī)效所開展的方案、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與約束等活動(dòng),其目的在于保證績(jī)效目標(biāo)如期有效達(dá) 成.農(nóng)業(yè)科技工程績(jī)效評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)成果的成績(jī)單,績(jī)效評(píng)價(jià)的開展不僅能夠增強(qiáng)科技成果的產(chǎn)出質(zhì)量,而且能提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率.筆者對(duì)2021 2021年上海市科技興農(nóng)工程績(jī)效評(píng) 價(jià)的主要工作展開介紹,進(jìn)一步探討上海市農(nóng)業(yè)科技工程績(jī)效評(píng) 價(jià)工作存在的難點(diǎn)并提出建議,以期促進(jìn)上海農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)高質(zhì) 量

2、開展.一、上海市科技興農(nóng)工程績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀上海市科技興農(nóng)工程績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)驗(yàn)收兩年的科技興農(nóng)項(xiàng)目開展評(píng)價(jià),自2021年首次開展績(jī)效評(píng)價(jià)以來(lái),對(duì) 2021-2021 年驗(yàn)收的局部科技興農(nóng)工程連續(xù)八年開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作, 為科技 興農(nóng)工程立項(xiàng)提供了指導(dǎo)依據(jù).一績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)工程分角度、分層次的量化方法,是能客觀反映工程績(jī)效結(jié)果的重要因素.上海市科技興農(nóng)工程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要從工程決策、工程過(guò)程、工程產(chǎn)出和工程績(jī)效四個(gè)方面展開量化打分.工程決策主要考察工程立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)； 工程過(guò)程主要考察資金治理、 組織實(shí)施；工程產(chǎn)出主要考核成果 產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量和產(chǎn)出時(shí)效性； 工程績(jī)效主要從工

3、程后續(xù)成 果、工程可持續(xù)效益、工程綜合滿意度等角度考察.二評(píng)價(jià)總體結(jié)果20212021年,上海市科技興農(nóng)工程連續(xù)八年開展績(jī)效評(píng) 價(jià)工作,充分反映了工程績(jī)效成果, 為科技興農(nóng)工程完善和開展 提供了指導(dǎo).總體來(lái)看 20212021年對(duì)科技興農(nóng)工程499個(gè)課 題開展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)課題數(shù)量從2021年試點(diǎn)評(píng)價(jià)的35個(gè)增加 到2021年的81個(gè),逐年增加了評(píng)價(jià)課題數(shù)量,根本覆蓋評(píng)價(jià)年份所有驗(yàn)收課題.從績(jī)效得分來(lái)看,2021-2021年績(jī)效評(píng)價(jià)得分呈先增后降又穩(wěn)步上升的趨勢(shì),但總體評(píng)價(jià)結(jié)果為良,大局部課題到達(dá)了預(yù)期目標(biāo),產(chǎn)生了較好的科技成果和推廣應(yīng)用效果, 這歸功于近些年科技興農(nóng)工程治理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化.

4、從績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)來(lái)看,20212021年,初期試點(diǎn)評(píng)價(jià)選取局部課題開展績(jī)效評(píng)價(jià),總體評(píng)價(jià)結(jié)果較為理想,績(jī)效得分維持在80以上,評(píng)價(jià)等級(jí)為良及以上課題 61個(gè),占兩年總評(píng)價(jià)課題數(shù) 81.33%,占比擬高.而20212021年評(píng)級(jí)等級(jí)為良及以上課題僅占總體 評(píng)價(jià)數(shù)的66.74%,主要原因有以下幾個(gè)方面：一是逐年增加了 評(píng)價(jià)的課題數(shù)量,由2021年早期試點(diǎn)評(píng)價(jià)的35個(gè)增加至2021 年的81個(gè).二是擴(kuò)大了評(píng)價(jià)的工程類型范圍,在原先攻關(guān)、推 廣工程的根底上,增加了種業(yè)、成果轉(zhuǎn)化工程的綜合評(píng)估.三是 完善細(xì)化了評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系, 將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在工程驗(yàn)收后成果產(chǎn) 生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等方面.三績(jī)效

5、評(píng)價(jià)做法與經(jīng)驗(yàn)1 .課題科研成果顯著,促進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)開展科技興農(nóng)工程聚焦上海市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域,突破了一批有前瞻性、引導(dǎo)性、具有全局影響力的農(nóng)業(yè)科技 關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平.據(jù)統(tǒng)計(jì),被評(píng)價(jià)課題 在后續(xù)開展過(guò)程中共獲得動(dòng)植物新品種權(quán)、專利、軟件著作權(quán)、 肥料登記證、農(nóng)藥獸藥證書等知識(shí)產(chǎn)權(quán)470余項(xiàng)；推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備等 1050余萬(wàn)畝次；組織或參加各類成 果宣介活動(dòng)1600余次；獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)、農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)、神 農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)等省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)200余項(xiàng).2 .工程長(zhǎng)效治理機(jī)制健全,促進(jìn)后續(xù)成果轉(zhuǎn)化科技興農(nóng)工程形成了明確的責(zé)任分工

6、體系.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)立項(xiàng)指南發(fā)布、工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、資金治理和監(jiān)督檢查； 市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度預(yù)算審核、財(cái)政資金撥付、資金使用治理的跟 蹤檢查和績(jī)效治理；上海市農(nóng)業(yè)科技效勞中央負(fù)責(zé)工程過(guò)程治理 的治理機(jī)制.止匕外,在課題驗(yàn)收后,對(duì)課題研究成果采取路演、 宣傳片、媒體報(bào)道等豐富多樣的形式進(jìn)行宣傳推廣,依托聯(lián)合國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中央、上海技術(shù)交易所等公開平臺(tái)開展成果轉(zhuǎn)化 交易,能夠有效促進(jìn)課題研究成果的后續(xù)應(yīng)用.二、上海市農(nóng)業(yè)科技工程績(jī)效評(píng)價(jià)難點(diǎn)一農(nóng)業(yè)科技工程局部成果難以量化考核農(nóng)業(yè)科技工程具有投入大、 周期長(zhǎng)的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)技術(shù)主要對(duì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)開展有效的技術(shù)研究, 從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 科技屬

7、性,通過(guò)科技的力量來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展. 農(nóng)業(yè)科技成 果具有社會(huì)性、應(yīng)用性和周期長(zhǎng)等特點(diǎn),導(dǎo)致有些指標(biāo)難以量化 考核.知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益作為農(nóng)業(yè)科技成果的主要指標(biāo)容易量化評(píng)價(jià),但局部指標(biāo)難以量化考核, 如社會(huì)效益和生態(tài)效益指標(biāo),所以難以客觀科學(xué)地反映農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值.二農(nóng)業(yè)科技成果重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)科技工程開展重視科研成果數(shù)量,輕視科研成果質(zhì)量,往往無(wú)視成果為實(shí)際生產(chǎn)所用. 從工程立項(xiàng)考核指標(biāo) 和評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看,以數(shù)量為主要評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)體系,無(wú)視了農(nóng)業(yè)成果為生產(chǎn)、強(qiáng)生產(chǎn)的本質(zhì)目標(biāo),容易使農(nóng)業(yè)科技人員在主導(dǎo) 工程工作時(shí)過(guò)多關(guān)注論文發(fā)表、職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu),從而弱化 了成果的實(shí)際生

8、產(chǎn)水平,無(wú)視了科研成果的質(zhì)量.三評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以表達(dá)工程差異性農(nóng)業(yè)科技工程往往有較大差異性, 在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 過(guò)程中,難以根據(jù)工程類型差異性進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo),如從專業(yè)角度,農(nóng)業(yè)科技工程有園藝、種植、畜牧、水產(chǎn)、信息等不同專業(yè) 領(lǐng)域,各專業(yè)領(lǐng)域成果及推廣方式存在較大差異性,統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系難以對(duì)不同專業(yè)農(nóng)業(yè)科技工程有效開展評(píng)價(jià),農(nóng)業(yè)科技工程績(jī)效評(píng)價(jià)的共性考核指標(biāo)無(wú)法滿足不同類型工程的個(gè)性開展情 況.三、推進(jìn)上海市農(nóng)業(yè)科技工程績(jī)效評(píng)價(jià)開展建議一建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,探索效益評(píng)估新模式農(nóng)業(yè)科技工程成果存在內(nèi)部差異性和外部統(tǒng)一性,建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠真實(shí)有效反映農(nóng)業(yè)科技工程的績(jī) 效

9、成果.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)注重全面地表達(dá)科研成果成效,使評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀性和真實(shí)性. 同時(shí)要充分挖掘科技成果與市場(chǎng) 對(duì)接,以市場(chǎng)需求為目標(biāo),科學(xué)合理地將科研經(jīng)費(fèi)投入到與人民 日常生活需求相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技成果上,有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用.此外,應(yīng)積極探索科技興農(nóng)工程效益評(píng)估新模式, 在課題中報(bào)時(shí), 除填報(bào)課題驗(yàn)收時(shí)需完成的考核指標(biāo)外,可要求支持單位將驗(yàn)收 后續(xù)預(yù)期績(jī)效成果納入中報(bào)文本填報(bào),并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,從而達(dá)到對(duì)課題的全過(guò)程績(jī)效治理,進(jìn)一步推進(jìn)成果推廣與轉(zhuǎn)化.鼓勵(lì) 農(nóng)業(yè)科研院所、高校、技術(shù)推廣等單位聯(lián)合申報(bào)工程,增強(qiáng)科研 院所等單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社之間的合作,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合, 保證科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

10、.二積極推進(jìn)工程分類評(píng)價(jià),完善工程庫(kù)治理一方面,要積極依據(jù)工程屬性和政策目標(biāo), 分類優(yōu)化不同項(xiàng)目類型的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方法.針對(duì)不同專業(yè)領(lǐng)域工程、 不同類型工程,應(yīng)該進(jìn)一步分類細(xì)化長(zhǎng)期社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài) 效益,使評(píng)價(jià)結(jié)果更有針對(duì)性和專業(yè)性.另一方面,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科 技人才隊(duì)伍建設(shè),完善農(nóng)業(yè)科技工程庫(kù)治理.強(qiáng)化工程庫(kù)治理, 做實(shí)數(shù)據(jù)化治理是績(jī)效評(píng)價(jià)開展質(zhì)量的關(guān)鍵,應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目出入庫(kù)治理,提升工程入庫(kù)質(zhì)量,同時(shí)工程治理應(yīng)做到周期性、 及時(shí)性和系統(tǒng)性,增強(qiáng)工程績(jī)效目標(biāo)治理,明確工程績(jī)效方向, 保證工程成果質(zhì)量.三堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先,加大成果宣傳推介一方面加大科技興農(nóng)工程成果宣傳推介力度,引導(dǎo)專業(yè)的農(nóng)業(yè)成果推廣機(jī)構(gòu)積極開展成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用對(duì)接等工作,促進(jìn) 科技興農(nóng)工程成果擁有方與相關(guān)用戶的信息交流,解決需求信息不對(duì)稱的問(wèn)題,促進(jìn)課題成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用. 另一方面要積極向 課題單位宣傳樹立綠色開展和