美國對中國鋼制螺桿進行反傾銷案

1、美國對中國鋼制螺桿進行反傾銷案背景介紹2008年3月5日，美國業(yè)界向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交申請，要求對進口自中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73181550.60，包括碳素鋼制螺釘及螺栓，橫截面為實心圓截面，已被鑄造、旋轉(zhuǎn)、冷拔、冷軋、機械拉直或通過其他方式處理，并經(jīng)絲錐或板牙滾壓出螺紋，螺釘及螺栓，沒有頭端，通常在全身上壓有螺紋，身長不限，表面處理多包括但不限于防銹油、鍍鋅（電鍍或熱鍍）、上漆或者其他相似表面處理和涂層。螺紋占螺栓長度25以下的產(chǎn)品以及用于制造美國材料實驗協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)項下ASTMA193B7、ASTMA193B16、ASTMA320L7等材料的產(chǎn)品

2、不在涉案范圍之內(nèi)。美國國際貿(mào)易委員會初裁  2008年4月18日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的鋼制螺桿做出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害初裁。美國國際貿(mào)易委員會的6位委員一致投票認(rèn)定，有合理的跡象表明原產(chǎn)于中國的鋼制螺桿的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的肯定性初裁，美國商務(wù)部將繼續(xù)對本案進行反傾銷調(diào)查，并于2008年8月12日對本案做出傾銷初裁。 美方觀點：在2008年3月5日，美國Vulcan Threaded Products Inc.向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交申請，要求對進口自中國的鋼制螺桿進行反傾銷調(diào)查。申請人在申請

3、書中測算的中國涉案產(chǎn)品的傾銷幅度為36.17%至659.26%。我方觀點  20052007年美國自中國進口鋼制螺桿情況統(tǒng)計                             進口量（千克）       進口額（美元）   

4、  2005年              44502956            40165078     2006年              67935291 

5、60;          62601992     2007年              74565672            72276613從以上的數(shù)據(jù)來看，2005年美國從中國進口的鋼制螺桿占其國內(nèi)的46.06%，2006

6、年為79.19%，2007年為82.88%，對美國并未造成如同美國方申請人在申請書中所說的高達(dá)659.26%，且不能對美國方面造成實質(zhì)的損害。中美雙方的爭議焦點：雙方的爭議焦點主要在于中國向美國出口的鋼制螺桿是否對美國造成了實質(zhì)性的損害，以及傾銷與損害的因果關(guān)系是否存在。解決的理論和事實依據(jù)中方相關(guān)的國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對此次反傾銷案件高度關(guān)注，積極的應(yīng)對。美國的反傾銷一旦成功，就會對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生毀滅性的打擊，所以中方企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴。按照市場規(guī)律辦事，按照WTO的規(guī)則做生意是應(yīng)對本次反傾銷的首選，中方相關(guān)企業(yè)要聘請最優(yōu)秀的有經(jīng)驗的律師來進行訴訟。中方企業(yè)要團結(jié)起來，為了共同的利益，組織優(yōu)秀高效的團隊來應(yīng)

7、訴。結(jié)論對傾銷幅度的認(rèn)定，實際上取決于正常價值與出口價格的比較結(jié)果，從2005年至2007年美國自中國進口鋼制螺桿情況統(tǒng)計來看，并沒有達(dá)到美方所說的659.26%，因此在傾銷幅度方面美方的觀點不能成立。在損害的確定上，美方?jīng)]有提出令人信服的依據(jù)，無法證明對美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的損害?；蛘邔鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。即使美方國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害或者威脅，但是美方?jīng)]有提出足夠的依據(jù)來證明起國內(nèi)企業(yè)的損害或者受到的威脅和進口中國的鋼制螺桿有著必然的聯(lián)系。因此，筆者認(rèn)為中國出口美國的鋼制螺桿不構(gòu)成對美國的傾銷。    據(jù)美國國際貿(mào)易委員會統(tǒng)計，2007年，

8、美國共有鋼制螺桿的生產(chǎn)商9家，其國內(nèi)表觀消費量為8720萬美元。美國該類產(chǎn)品的主要來源地是中國和印度，進口產(chǎn)品總量占美國國內(nèi)消費的52.1%，其中，從中國進口該類產(chǎn)品2880萬美元。     2008年3月26日，應(yīng)美國業(yè)界的申請，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73181550.60。2008年3月5日，美國業(yè)界向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交申請，要求對進口自中國的鋼制螺桿進行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73181550.60，包括碳素鋼制螺釘及螺栓，橫截面為實心圓截面，已被鑄造、旋轉(zhuǎn)、冷拔、冷軋、機械

9、拉直或通過其他方式處理，并經(jīng)絲錐或板牙滾壓出螺紋，螺釘及螺栓，沒有頭端，通常在全身上壓有螺紋，身長不限，表面處理多包括但不限于防銹油、鍍鋅（電鍍或熱鍍）、上漆或者其他相似表面處理和涂層。螺紋占螺栓長度25以下的產(chǎn)品以及用于制造美國材料實驗協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)項下ASTMA193B7、ASTMA193B16、ASTMA320L7等材料的產(chǎn)品不在涉案范圍之內(nèi)。根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，美國商務(wù)部將在接到申請之日起20日內(nèi)作出是否立案調(diào)查的決定。2008年3月5日，美國Vulcan Threaded Products Inc.向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部提交申請，要求對進口自中國的鋼制螺桿進行反傾銷調(diào)查。申請人

10、在申請書中測算的中國涉案產(chǎn)品的傾銷幅度為36.17%659.26%。    案件進程:      事  件                     時  間     提交申請       &

11、#160;        2008年3月5日    美國商務(wù)部立案          2008年3月25日    美國國際貿(mào)易委員會初裁  2008年4月21日    美國商務(wù)部初裁          2008年8月12日  &#

12、160; 美國商務(wù)部終裁          2008年10月27日    美國國際貿(mào)易委員會終裁  2008年12月11日    發(fā)布反傾銷措施令        2008年12月18日     20052007年美國自中國進口鋼制螺桿情況統(tǒng)計       &#

13、160;                     進口量（千克）       進口額（美元）     2005年              44502956  

14、          40165078     2006年              67935291            62601992     2007年  

15、60;           74565672            72276613在歐盟對華緊固件反傾銷案立案后不到半年，我市緊固件企業(yè)又將面臨來自美國的反傾銷調(diào)查3月5日，美國公司Vulcan Threaded Products Inc.向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提交申請，對中國輸美鋼制螺桿提起反傾銷調(diào)查，并進行初步階段的損害調(diào)查。根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，美國商務(wù)部將在接到申請之

16、日起20日內(nèi)作出是否立案調(diào)查的決定。昨天，中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國緊固件協(xié)會、嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會聯(lián)合邀請專家律師團緊急來禾，與嘉興企業(yè)共商應(yīng)對之策。    “這是自去年11月9日歐盟對原產(chǎn)自我國的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查后，嘉興緊固件企業(yè)面臨的又一次挑戰(zhàn)。”市外經(jīng)貿(mào)局公平貿(mào)易處處長陳嵐介紹，鋼制螺桿是緊固件的一個主要產(chǎn)品品種，其中嘉興占了全國產(chǎn)量的60%以上，“這也是中國機電商會把應(yīng)訴會議放在嘉興召開的原因?！彼嬖V記者，該案立案的可能性非常大，嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)已提前進入應(yīng)訴準(zhǔn)備階段。    而據(jù)不完全

17、統(tǒng)計，如果美方確定立案，將波及全市五六十家緊固件企業(yè)，涉案產(chǎn)品2007年出口額約4000萬美元。位于海鹽的嘉興兄弟標(biāo)準(zhǔn)件有限公司，是國內(nèi)最大的鋼制螺桿生產(chǎn)制造商。公司董事長顧衛(wèi)平告訴記者，鋼制螺桿是兄弟標(biāo)準(zhǔn)件的主打產(chǎn)品，而美國又是其主要的出口國，占企業(yè)出口總量的50%至60%，因此該案的最終結(jié)果將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。“現(xiàn)在對我來說，首要任務(wù)不是抓生產(chǎn)，而是把全部精力投入到應(yīng)對這個案件上。”顧衛(wèi)平說，目前公司正在積極尋找有反傾銷案應(yīng)對經(jīng)驗的律師，并且在公司內(nèi)部成立了由董事長掛帥的應(yīng)訴小組，全力以赴維護企業(yè)利益。    在昨天的應(yīng)訴會議上，中國機電產(chǎn)品進出

18、口商會、中國緊固件協(xié)會、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳以及嘉興市外經(jīng)貿(mào)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就該案的情況進行了綜合分析，并提出了一些可行的建議。中國機電商會機械基礎(chǔ)件分會秘書長郝偉認(rèn)為，在應(yīng)訴過程中，除了要發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)幫助作用，企業(yè)自身也應(yīng)該積極利用美國分銷商等利益同盟的力量，盡可能把盟友的隊伍拉長，發(fā)出“反傾銷不利于美國利益”的聲音，以增加在這場利益博弈中的勝算。省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局的盧昶則列舉了2006年富陽聚酯纖維生產(chǎn)企業(yè)通過應(yīng)訴成功獲得低稅率的案例，來說明積極應(yīng)訴的重要性。    嘉興市外經(jīng)貿(mào)局副局長張形芳說：“面對反傾銷調(diào)查，應(yīng)訴是唯一的出路，要把應(yīng)訴當(dāng)成一件好事，作為市場重新洗牌的機會，作為重新樹立企業(yè)形象的機遇?！睋?jù)了解，此案的調(diào)查期預(yù)計為2007年6月1日至2007年12月31日，美國國際貿(mào)易委員會將于2008年4月21日前對本案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。 美國將對中國鋼管征收高額報復(fù)性關(guān)稅美國商務(wù)部日發(fā)表公告稱，將對中國輸美標(biāo)準(zhǔn)鋼管征收關(guān)稅。公告說，針