民主集中制執(zhí)行不到位整改措施與民主集中制執(zhí)行不好整改措施匯編.doc

1、民主集中制執(zhí)行不到位整改措施與民主集中制執(zhí)行不好整改措施匯編民主集中制執(zhí)行不到位整改措施與民主集中制執(zhí)行不好的整改措施匯編民主集中制執(zhí)行不到位整改措施民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問題、原因及對策文章：wtt原創(chuàng)272820_-5-1816:38:50李劍民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是科學(xué)的合理的有效率的制度。這一制度能否得到正確地貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此，認(rèn)真研究分析p 當(dāng)前在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因，并根據(jù)新形勢、新要求，采取新的對策，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。一、民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問題及其原因黨的十

2、一屆三中全會以來，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，使這一制度在改革開放中不斷充實(shí)和完善起來。從目前情況看，黨的各級組織貫徹民主集中制總體上講是好的，但也存在不少問題，應(yīng)引起高度重視。違反民主集中制的現(xiàn)象，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面。一是獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算。其表現(xiàn)是：對重大問題的決策和重要干部的任免，本來應(yīng)該召開正式會議，集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻根本不召開會議討論，或雖提交會議討論，也只是走走過場，最終按自己的意志決定。二是各行其是，不執(zhí)行決議。其表現(xiàn)是：多數(shù)人集體決定了的事情，有些人我行我素，拒不執(zhí)行，甚至“你有政策、我有對策”，陽奉陰違，另搞一套，

3、致使集體討論作出的決定、決議無法實(shí)行。這里既包括委員會的成員不執(zhí)行自己參與制定的決議，也包括下級組織對上級組織以至中央的決議、決定拒不執(zhí)行。三是程序倒錯(cuò)，運(yùn)行機(jī)制紊亂。其表現(xiàn)是：對于決策，本應(yīng)按照正常程序，決定前認(rèn)真調(diào)查研究，爭取各方面意見；決策中反復(fù)醞釀，充分討論；決策后無條件執(zhí)行。但事實(shí)上卻是搞臨時(shí)動議，未經(jīng)充分醞釀討論，倉促草率地作出決定，而在執(zhí)行時(shí)又議論紛紛，使決策無法貫徹執(zhí)行。四是混淆體制，使用范圍不清。主要表現(xiàn)是：在實(shí)行委員會制的地方，應(yīng)該按民主集中制的少數(shù)服從多數(shù)決策，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻把首長負(fù)責(zé)制的決策機(jī)制搬到委員會中來，搞重大問題書記拍板、一錘定音。還有一種情況是實(shí)行首長負(fù)責(zé)制

4、的地方，決策時(shí)應(yīng)該在大家充分發(fā)表意見后首長及時(shí)拍板，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻一味等待多數(shù)人的意見統(tǒng)一。前者導(dǎo)致了個(gè)人專斷，后者影響了工作效率。民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的這些問題，原因是多方面的，也很復(fù)雜，除一般歷史和社會的根以及環(huán)境條件外，比較直接的內(nèi)在的原因主要是：1.民主集中制教育不到位。對于民主集中制的教育，在我們黨內(nèi)應(yīng)該說是相當(dāng)重視的，但教育的力度不夠。長期以來，對民主集中制的教育文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，分析p 解惑少；書本灌輸多，通過實(shí)踐予以觀念滲透少。在教育宣傳上雖然投入了很大精力，但是效果不能令人滿意。2.民主集中制制度不健全。我們黨對民主集中制的制度條文規(guī)定不少，這里的主要

5、問題是有關(guān)制度在某些方面還比較籠統(tǒng)、抽象，或者說界限不具體、不明晰、缺乏可操作性，特別是對實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定。與此相應(yīng)的監(jiān)督制度也不健全。這是民主集中制得不到有效貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要原因。3.民主集中制理論不完善。我們黨關(guān)于民主集中制的理論，在很多方面是科學(xué)的明確的，但仍有不完善之處。有些理論，由于我們?nèi)狈ι钊氲难芯浚率挂恍├碚撚^念、基本概念都未能給予準(zhǔn)確、具體的科學(xué)界定，以致常常被誤解和曲解。在理論研究上，我們長期以來重視規(guī)范研究，輕實(shí)證研究；重抽象研究，輕具體研究；且研究基本上停留在對黨的有關(guān)決議、規(guī)定的闡述上，理論研究不深勢必導(dǎo)致認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，實(shí)踐操作中出現(xiàn)傾斜，民主集中制也

6、就勢必不能得到有效地貫徹執(zhí)行。4.民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不實(shí)。對于民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)，我們黨是明確的和重視的，問題在于抓的不夠。比如：對于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)民主的重要性，但對具體落實(shí)缺乏相應(yīng)的硬措施；對于維護(hù)中央權(quán)威，雖然也是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但對那些“上有政策、下有對策”的事仍然制止、糾正不力；在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)?？梢?，民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不好，也是影響民主集中制有效貫徹執(zhí)行的重要原因。二、確保民主集中制貫徹執(zhí)行的對策江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展?！保ㄗⅲ褐袊伯a(chǎn)黨第十五次全國代表大會文件匯編第

7、48頁。）如何通過完善和發(fā)展民主集中制，以達(dá)到有效地貫徹實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施：（一）深化民主集中制的教育第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到貫徹執(zhí)行提到有關(guān)黨和國家前途和命運(yùn)的高度來認(rèn)識。國際共產(chǎn)運(yùn)動史和我們黨的歷史一再證明，民主集中制堅(jiān)持的好，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，否則就會受到挫折。正如鄧小平所說：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！保ㄗⅲ亨囆∑轿倪x第1卷，第303頁。）因此，正確認(rèn)識堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的重要性和必要性，對于增強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持、發(fā)展和貫徹民主集中制的自覺性

8、和責(zé)任感，有著重要的意義。第二，深化民主集中制基本理論的教育。要把民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)的理論來把握。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的論述，深入了解民主集中制的由來和發(fā)展，充分認(rèn)識民主集中制在建黨原則上的重大意義；二要深入學(xué)習(xí)黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨中央有關(guān)民主集中制的一系列條文規(guī)定，掌握民主集中制的具體內(nèi)容和規(guī)范要求。這是完善和發(fā)展民主集中制的前提和基礎(chǔ)，也是正確貫徹民主集中制的前提和基礎(chǔ)。第三，注入現(xiàn)代文化教育。民主集中制作為現(xiàn)代文化的一部分，要根植于人們的頭腦中需要現(xiàn)代文化的鋪墊，沒有一定的現(xiàn)代文化素養(yǎng)，就很難確立民主集中制觀念。比如，在黨員干部頭腦中，封建傳統(tǒng)文化影響較多，現(xiàn)代文化知識較少，就會自覺不自覺地以人治、專制的面孔出現(xiàn)，做出違背民主集中制的事來。因此，大力加強(qiáng)對黨員、干部現(xiàn)代科