增強執(zhí)行效能視閾下政務督查工作機制創(chuàng)新研究

1、增強執(zhí)行效能視閾下政務督查工作機制創(chuàng)新研究海南省教育廳吳昊【摘要】本文基于增強執(zhí)行效能視角,從督查的概念入手慢慢引 中到政務督查內(nèi)涵和特點,通過對政務督查工作機制及理論根底 進行研究,挖掘政務督查存在問題的根源, 針對具體問題及歸因 分析,從圍繞中央工作、強化制度建設、創(chuàng)新工作方式抓督查等 方面提出具有針對性的方法.【關鍵詞】 執(zhí)行效能；政務督查；機制；研究政務督查作為推動政府政策落實的重要環(huán)節(jié),如何增強政務督查體系建設,發(fā)揮政務督查的踴躍作用.對增強政府 執(zhí)行力有超級重要的作用,因此研究政務督查對推動政策的 落實,提升政府工作效率,提升政府形象具有十分重要的意義.1.政務督查的概述督查的內(nèi)涵

2、和特點督查即催促檢查,是指針對特定事項,上級領導授權組成專門的工作組,對下級部門開展宣傳、 催促、檢查等工作.按工作內(nèi)容分,督查能夠分為黨務督查和政務督查,都是對決策監(jiān)督落實的一種有效手腕.督查具有政策性、權威性、時效性、實效性和嚴肅性等特點.政務督查的內(nèi)涵和特點政務督查是指對政務工作的進展情形進行催促檢查,及時覺察和解決政務工作進展中顯現(xiàn)的問題、矛盾,催促承辦單位按要求抓好落實.政務督查除具有督查的特點外,還具 有其自身特點.一是系統(tǒng)性.政府機構設置有專門的督查機 構,配備專門工作人員,具有相對系統(tǒng)性的工作機制,能夠 對政府決策系統(tǒng)性的開展監(jiān)督檢查活動,催促政府職能部門 推動決策落實.二是科

3、學性.科學性是指政務督查工作基于 系統(tǒng)性工作機制和規(guī)章制度,能夠?qū)Χ讲楣ぷ髦杏X察的問題 進行較為科學的分析判定,為決策者提供科學的分析,實現(xiàn) 督查結果的科學運用,因此說政務督查具有科學性.三是綜 合性.綜合性是由工作內(nèi)容和方式兩方面決定.政務督查工 作內(nèi)容較為普遍,領導決策、群眾來信、建議提案等都可能 是督查的對象；政府決策的執(zhí)行常常涉及多個部門,需要政 府部門間彼此配合.在開展政務督查活動時,通常由督查部 門負責組織和諧,推動督查工作的順利實施.工作機制及理論根底政務督查工作機制政務督查機制是指通過成立一種科學化的機制,統(tǒng)籌合 理運用各類督查力量,最大化發(fā)揮職能部門的力量,全方位 構建督查信

4、息體系和規(guī)章體系,運用有效督查手腕,全方位 保證政策執(zhí)行效率及成效的督查機制. 陳家建.督查機制：科層運動化的實踐渠道J.公共行政評論,20頁 04: 5-20.政務督查機制的實施,關于政務工作的落實情形進行及 時督查,關于覺察的問題進行及時解決,聯(lián)合承辦單位和相 關的責任單位進行事項的全面落實.將多個部門資源進行彼 此和諧和充分利用,不僅改變了傳統(tǒng)中資源較為單一、各政府部門之間各自為政的局面,而且還改變了簡單單一的督查 方式,使得督查工作效率取得明顯提升.政務督查工作的理論根底績效考核是單位主體在已經(jīng)確信的戰(zhàn)略目標的指導下, 運用既定的指標,對單位職工的工作行為及工作成效進行綜 合的評估,并

5、通過評估的結果引導職工的工作行為及工作成 效.鄒慶沁.地方政府政務督查工作實踐與探索一江西省為例績效考核是相關于單位職員的工作行為和業(yè)績來講的, 通過全方位的觀看和分析能夠?qū)挝宦殕T的業(yè)績到達科學 化的考核和評判,利用考核后的反應、指導和豉勵方法,對 職員的治理進行提升和進展.績效考核主假設是單位主體對職 工的業(yè)績和奉獻進行的考核,是一種評判職工價值的行為. 是為了職員能夠最大程度上發(fā)揮自身的潛力,提升工作能 力,使得單位主體的效益取得提升.因此,績效考核也是一 種單位主體與職工之間進行溝通的治理活動,促使相關的單 位主體和職工在一起的盡力下,更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和績效 目標.作為督查機構應踴躍

6、采取績效考核理論增進督查工作 順利開展.3 .政務督查存在問題政務督查渠道不順暢阻礙政務督查工作的實效D,江西農(nóng)業(yè)大學,2021.當前,政務督查工作普遍存在時刻緊、任務重的情形, 文件督查和現(xiàn)場督查成為政務督查工作開展的要緊手腕,但 由于督查兩邊存在信息不對稱的情形,因此在不進一步拓寬 溝通渠道的情形下,易致使政務督查工作結果的失真.如： 在文件督查或現(xiàn)場督查中,常常采納督辦單位提供的信息. 假設是督查工作人員對搜集的信息不進行甄別,將阻礙督查材 料作用價值,進一步阻礙領導決策,也將損害政務督查工作 嚴肅性和權威性.政務督查工作在面對專業(yè)性較強工作時,常由于專業(yè)知 識的缺失陷入工作被動.如：對

7、工程建設工程進行督查時, 由于受專業(yè)技術缺失的限制,督查人員往往不能對工程的造 價、工程周期進行準確評估,往往也只能采納承辦單位的匯 報,不能實現(xiàn)政務督查對專業(yè)性較強工作的科學評估和監(jiān) 督.“大督查格局不完善阻礙了政務督查進展“大督查工作格局成為各地政務督查工作的新方向, 各地紛紛由臺了建設“大督查工作格局的實施方案,但在 實際操作中,仍然擺脫不了政府督查室 “單打獨斗的局面, 缺少與黨委、人大等監(jiān)督機構的合作,“大督查工作格局尚未真正成立,阻礙了政務督查的創(chuàng)新與進展.“大督查工作格局不僅應包括政府部門,還應包括社 會公眾的參與.但當前“大督查工作格局普遍存在社會公 眾參與度不高的情形,政府和

8、社會一起推動社會事務治理流 于了形式.一方面社會公眾參與熱情高漲,但沒有參與治理 社會事務的切入點；另一方面政府部門對社會公眾參與還存 在顧慮,怕社會公眾參與監(jiān)督不能夠取得有效的引導,往往 聘請社會監(jiān)督員對日常工作進行監(jiān)督,沒有引入?yún)⑴c到社會 事務的治理.政務督查手腕單一阻礙政務督查作用的發(fā)揮現(xiàn)今社會是一個信息技術飛速進展的時期,獲取信息的 手腕愈來愈豐碩,當前要緊督查方式?jīng)]有更好地依托社會和 網(wǎng)絡獲取信息的方式,電子信息技術進展帶來的優(yōu)勢得不到 運用,致使了政務督查信息獲取的局限性.督查手腕較為單 一,也限制了政務督查工作更好的發(fā)揮催促檢查的作用.另 外,政務督查手腕的單一還會造成督查流于形

9、式的問題,如:對重要會議進行立項督辦,常采納下發(fā)督辦通知、調(diào)度匯總 梳理的督查流程,形成以會議落實會議,以文件落實文件的 怪圈.而政務督查是推動決策部署落實的重要途徑,全然是 要抓工作落實,假設是政務督查流于形式,不能發(fā)揮由政務督 查應有的作用,也將失去為領導決策提供依據(jù)的意義.由于政務督查手腕的單一致使了督查效率低下,“下發(fā)通知-部門上報-梳理匯總-督查報告和“制定方案-現(xiàn) 場督查-梳理匯總-督查報告是政務督查工作的流程,其 中任何環(huán)節(jié)顯現(xiàn)延誤都將阻礙政務督查的時效性,乃至阻礙 政務督查的順利開展.在督查實際工作中,由于督查信息來 源單一,“部門上報和“梳理匯總環(huán)節(jié)往往時刻較長, 會成為阻礙

10、政務督查時效的關鍵環(huán)節(jié),進一步阻礙政務督查 工作的時效.4 .創(chuàng)新政務督查工作機制的途徑牢牢圍繞進展大局,突由重點,完善機制,創(chuàng)新方式, 狠抓落實,切實提升政務督查工作的科學化、標準化水平.圍繞中央工作抓督查,推動決策落地生根始終堅持把推動中央工作的落實作為政務督查工作的 起點和落腳點,準確把握,真督實查,保證在各級、各部門 取得不折不扣的貫徹執(zhí)行.超前謀劃,增強政務督查工作的針對性.牢牢圍繞中央 工作,超前謀劃、深切調(diào)研,制定督查工作要點,確信督查 工作重點和督查形式、督查方式及督查要求,做到月督查、季報告、半年小結、全年總結同時,實行領導包片重點督 查、牽頭處室全面督查、責任處室專題督查,

11、保證各工程標 任務全面完成.統(tǒng)籌兼顧,提升政務督查工作的實效性.充分了解T情,把握中央工作,明確督查要求,創(chuàng)新督辦落實；準確吃 透 下情,全面把握基層情形,了解基層呼聲,和諧解決問 題.對重點工作任務進行細化分解,督查及時跟進催促,按 期通報,全面及時反映工作進展情形.壓實責任,提升政務督查工作的嚴肅性.壓實部門責任,強化和諧效勞,督查工作實行目標責任治理,結合年關總結 進行考核,督查事項辦理情形作為處室年關考核的依據(jù)之 一.對認真負責、交辦及時、辦結率高的給予表彰；對督查 工作不認真、督而不辦、辦而不報、敷衍塞責、辦結率低, 造成工作延誤的,追究督查要緊負責人和經(jīng)辦人的責任.強化制度建設抓督

12、查,完善督查保證機制堅持把制度建設作為抓好政務督查工作的保證方法,不 斷完善督查工作制度,進而改進工作作風,提升行政效率, 保證政令暢通.強化政務督查責任制度,構建 大督查工作格局.為增 強督辦工作,堅持分級負責、分工負責、責權統(tǒng)一的原那么, 構建自上而下逐級抓落實的催促檢查責任體系,形成一級抓 一級、層層抓落實的工作格局,實現(xiàn)督查工作的制度化、標 準化和程序化.嚴格執(zhí)行報告制度,為領導科學決策提供依據(jù).把督查 報告作為了解情形、覺察問題的重要途徑,嚴把政策關、文 字關、格式關、時限關,力求做到全面、詳實、準確、客觀 地反映督查事項的落實情形和存在問題,為領導科學決策提 由針對性強、可操作的計

13、策建議.成立工作聯(lián)系制度,全方位構建和諧聯(lián)動機制.成立健 全政務督查工作聯(lián)系渠道,增強溝通和諧,注重調(diào)動各方力 量,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,不斷構建上下貫穿、全方位抓督查 的和諧聯(lián)動機制.創(chuàng)新工作方式抓督查,推動督查取得實效豐碩政務督查方式,創(chuàng)新政務督查方式.開發(fā)網(wǎng)絡督查 系統(tǒng),對上級有關來文進行任務分解,責任處處室,目標明 確,時限清楚；踴躍探討督查新方式新方式,成立QQ群、微信群,對時刻緊,任務重的督查重點任務進行隨時跟蹤督 查督辦,保證督查的實時性.注重工作銜接,提升業(yè)務素養(yǎng).注重督查主管部門增強 聯(lián)系,同意指導,了解督查工作要求.選派從事督查工作的 同志集中學習培訓,把握辦公廳系統(tǒng)督查工作的要緊流程、 督查信息搜集和專報編發(fā)的方式,為提升督查的質(zhì)量和成效積存體會參考文獻：1陳振明.公共政策分析M,北京：中國人民大學出版社,2002.2美斯圖亞特S那格爾.政策研究百科全書M.北京：科學技術文獻出版