安全管理之對建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評價報告編制的建議

1、對建設(shè)工程壓覆礦產(chǎn)資源評估報告編制的建 議因建設(shè)工程實施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用者即壓覆礦產(chǎn)資源.但是建設(shè) 工程用地與礦區(qū)范圍重疊而不影響礦產(chǎn)資源正常開采的,不作壓覆處理.壓覆的礦 產(chǎn)資源包括重要礦產(chǎn)資源和非重要礦產(chǎn)資源.重要礦產(chǎn)資源是指國家規(guī)劃礦區(qū)、對 國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和?礦產(chǎn)資源開采登記治理方法?附錄中34個礦種*的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源；非重要礦產(chǎn)資源是指?礦產(chǎn)資源開采登記治理 方法?附錄中34個礦種的礦床規(guī)模在中型以下的礦產(chǎn)資源及 34個礦種之外的礦產(chǎn) 資源.根據(jù)?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?第三十三條 在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油 管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建

2、筑群之前,建設(shè)單位必須向所在省、自治 區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況和2000年12月18日?國土資源部關(guān)于標準建設(shè)工程壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知? 國土資發(fā)2000386號文,貴州省國土資源廳于20xx年7月24日下發(fā)了?關(guān)于 建設(shè)工程壓覆礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)定的通知? 黔國土資發(fā)20xx128號文,規(guī)定“凡 修建鐵路、公路、機場、水庫、電站、輸電線路和大型建筑群等重點建設(shè)工程和一 股建設(shè)工程壓覆礦產(chǎn)資源的,都要進行壓覆礦產(chǎn)資源評估.一、壓覆范圍及評估范圍確實定一、壓覆范圍坑采礦山,在征地范圍加圍護帶的根底上,采用移動角外推至礦層投影的平面范圍. 露采礦山,

3、根據(jù)地形地質(zhì)條件、邊坡、組構(gòu)、平安爆破距離 300m、直觀可視范圍 等影響因素綜合確定.原那么上對礦產(chǎn)的開采有影響的范圍納入壓覆范圍,沒有影響的視為不壓覆.砂石等露采礦山可參考?冶金、化工石灰?guī)r及白云巖、水泥原料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查標準?DZ/T 0213-20xx等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.1、圍護帶的寬度：根據(jù)受護對象的保護等級表1而定,一般按?建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤 柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程?規(guī)定的數(shù)值表1選用,即I、葭 田、IV級分別為 20m 15m 10m及5m當建筑物和構(gòu)筑物受護面積較小時,應(yīng)酌情加大其保護煤柱尺寸建 議加大至30m.河堤、庫壩、水電站、溢洪隧道等大型水工建筑物,其受護面積的

4、圍護帶寬度為15-20m.表1礦區(qū)建構(gòu)筑物保護等級劃分保護等級主 要 建構(gòu) 筑 物I國務(wù)院明令保護的文物和紀念性建筑物；一等火車站,發(fā)電廠主廠房,在同一 跨度內(nèi)有兩臺重型橋式吊車的大型廠房,平爐,水泥廠回轉(zhuǎn)窯,大型選煤廠主廠房 等特別重要或特別敏感的、采動后可能導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)、傷亡事故的建構(gòu)筑物； 鑄鐵瓦斯管道干線,大、中型礦井主要通風機房,瓦斯抽放站,高速公路,機場跑 道,高層住宅樓等R高爐,焦化爐,220KV以上超高壓輸電線路桿塔,礦區(qū)總變電所,立交橋；鋼 筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的工業(yè)廠房,設(shè)有橋式吊車的工業(yè)廠房,鐵路煤倉、總機修廠等 較重要的大型工業(yè)建構(gòu)筑物；辦公樓,醫(yī)院,劇院,學(xué)校,百貨大

5、樓,二等火車 站,長度大于20m的二層樓房和三層以上多層住宅樓；輸水管下線和鑄鐵瓦斯管道 支線：架空索道,電視塔及其轉(zhuǎn)播塔,一級公路等m無吊車設(shè)備的磚木結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房,三、四等火車站,磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房或變 形縫區(qū)段小于20m的兩層樓房,村莊磚瓦民房；高壓輸電線路桿干塔,鋼瓦斯管道IV農(nóng)村木結(jié)構(gòu)承重房屋,簡易倉庫等2、移動角：根據(jù)實測資料說明,移動角與煤層傾角、開采深度以及巖性等有密切關(guān)系.按覆巖 性質(zhì)區(qū)分,單礦層取值見表2.煤層群開采時,假設(shè)下層煤開采的影響超過上層煤開采 時已經(jīng)移動的覆巖,那么移動角在表 2的根底上減小10-150.表2按覆巖性質(zhì)區(qū)分的地表移動參數(shù)表a覆巖類型覆巖性質(zhì)移動角度

6、主要巖性6走向丫上山B下山堅硬大局部以中生代地層硬砂巖、硬石灰?guī)r為主,其它為砂質(zhì)頁巖、頁巖、輝綠巖75-80075-8006-0.7- 0.8 a中硬大局部以中生代地層中硬砂巖、石灰?guī)r、砂質(zhì)頁巖為主,其它為軟礫巖、致密泥灰 巖、鐵礦石70- 75070- 7506-0.6- 0.7 a軟弱大局部為新生代地層砂質(zhì)頁巖、頁巖、泥灰?guī)r及粘土、砂質(zhì)粘土60- 7060- 708 -0.3- 0.5 a上表多數(shù)屬中硬巖性、緩傾斜及傾斜煤層、中等開采深度另據(jù)?建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程? 第24條,在設(shè)計山區(qū)建構(gòu)筑物保護煤 柱時,為預(yù)防采動滑坡和滑移的附加影響,應(yīng)采取以下舉措：1、

7、位于可能發(fā)生采動滑 坡和古滑坡地基上的或可能受采動引起陡崖峭壁崩塌危害的建構(gòu)筑物,應(yīng)首先考慮采取搬遷舉措,否那么應(yīng)將可能發(fā)生采動滑坡的坡體范圍應(yīng)考慮擴大到滑坡的后緣 外一定距離劃入受護范圍,或者采取防治采動滑坡的技術(shù)舉措.2、為預(yù)防山體采動滑移附加變形對受護建筑物的影響,當保護煤柱受護邊界至煤柱邊界范圍內(nèi)地表 平均傾角大于15.時,應(yīng)采用本礦區(qū)求得的山區(qū)移動角留設(shè)保護煤柱,如無本礦區(qū) 實測資料而采用平地移動角留以保護煤柱時,建筑物上坡方向移動角應(yīng)減小 5-10° ;下坡方向移動角一般應(yīng)減小 2-3 o3、平安深度：開采地表下單層煤時,計算公式為：H6 平安深度,米尸m煤層采高,米 k

8、平安系數(shù).采用充填方法采煤時,式中的m為煤層采高和充填材料壓實后的充填高度之差數(shù)一 即“作用高度.不同煤田的平安系數(shù)不相同,詳見表 3、表4.開采煤層群時,那么需計算綜合作用厚度m,其方法詳見?地方煤礦實用手冊?第249-250 頁附件.表3地面建筑物和主要井巷的平安系數(shù)煤田類別煤層傾角度地面建筑物和主要井巷的級別、平安系數(shù) kImI0° -45°45°以上20025012517580100R0° -45°45°以上250300150200100125m0° -45 045°以上350400250300150表4地

9、面建筑物和主要井巷的平安系數(shù)煤田類別各類煤田的特征一般特征煤系上覆巖層強度的鑒定I褐煤,大局部為新生代、中生代及局部為較老的地質(zhì)年代.煤系上覆巖層為粘結(jié)性 弱的巖層.很軟的、較軟的巖層,按普羅托吉亞科諾夫分級法煤系上覆巖層加權(quán)平均的強度系 數(shù)小于2.5.R大局部為中生代,局部為古生代地層的煤田.煤系上覆巖層為中硬巖層.中硬巖層,按普羅托吉亞科諾夫分級法煤系上覆巖層加權(quán)平均的強度系數(shù)為2.5-5 om大局部為中生代,局部為地質(zhì)年代較老的煤田.煤系上覆巖層為粘結(jié)煤密層的巖層.堅硬的巖層,按普羅托吉亞科諾夫分級法煤系上覆巖層加權(quán)平均的強度系數(shù)為5-8 0二、評估范圍征地范圍指建設(shè)工程的永久性占地范圍

10、. 在評估報告的建設(shè)工程概況中,需說明征 地范圍的地理坐標可為區(qū)間值及拐點直角坐標,并明確征地的面積.為合理確定 建設(shè)工程對周邊一帶礦產(chǎn)的壓覆情況,原那么上以征地邊界外推一定距離作為建設(shè)項 目的評估范圍.外推的距離依據(jù)建設(shè)工程類型而定,除業(yè)主要求的外,一般取值如下：1、水庫淹沒區(qū)：以校核洪水位外推 500-200001按工程大、中、小型規(guī)模區(qū)分,小 型取下限,大型取上限；按巖性區(qū)分,導(dǎo)水性好的碳酸鹽巖外推 1000-2000m,導(dǎo)水 性差的碎屑巖外推500-1000012、公路、鐵路等線性工程：鐵路和等級公路以線路邊界向兩側(cè)外推500-1500m,非 等級公路根據(jù)實際情況確定.3、輸電線路：假

11、設(shè)未確定塔基,那么參照線性工程執(zhí)行；假設(shè)塔基已定,那么按線路向兩 側(cè)外推200-300m,對涉及壓覆的塔基應(yīng)放寬至 300-5000!4、礦井、廠區(qū)、引水隧道等：一般外推 100-300m,假設(shè)有含礦地層分布那么應(yīng)放寬至300-500m=原那么上評估范圍必須大于征地范圍及所確定的壓覆范圍.二、評估方法采用以收集資料、實地調(diào)查、礦權(quán)核實及綜合分析相結(jié)合的方法.收集資料必須全 面、真實、客觀；實地調(diào)查可根據(jù)工程用地的大小合理確定圖幅比例尺,以內(nèi)容能 表示清楚為原那么；礦權(quán)核實由當?shù)貒临Y源局提供.在充分收集評估區(qū)各種地質(zhì)、礦產(chǎn)資料的根底上,結(jié)合野外實地調(diào)查、到當?shù)貒?資源局核實礦權(quán)設(shè)置情況,通過

12、綜合分析和評述與建設(shè)工程相關(guān)的地質(zhì)勘查工作和 礦產(chǎn)資源的分布情況、礦權(quán)設(shè)置情況,確定是否有查明礦產(chǎn)資源或已取得的礦權(quán)被 壓覆.假設(shè)壓覆,那么必須確定出壓覆范圍、估算壓覆的資源儲量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟損失 等.需要說明的是,實地調(diào)查是為了核實資料的真實性和礦產(chǎn)與建設(shè)工程的相對關(guān) 系,并非為了臨時查明資源情況.三、評估原那么1、壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)工程實施后導(dǎo)致不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源.但是建設(shè) 工程與礦區(qū)范圍重疊而不影響礦產(chǎn)資源正常開采的,不作壓覆處理.2、壓覆礦產(chǎn)資源包括壓覆重要礦產(chǎn)資源和壓覆非重要礦產(chǎn)資源.其中,重要礦產(chǎn) 資源是指國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和?礦產(chǎn)資源開采登記管 理

13、方法?附錄中34個礦種的礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源； 壓覆非重要礦產(chǎn)資源 是上述34個礦種的礦床規(guī)模在中型以下的礦產(chǎn)資源及其它礦種的礦產(chǎn)資源.3、未正式開展礦產(chǎn)資源勘查工作、未設(shè)置礦權(quán),或經(jīng)初步工作、未查明資源儲量 的礦產(chǎn)資源如砂石、粘土、石灰?guī)r等,不作壓覆處理.四、評估依據(jù)1、?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?2、“國土資發(fā)2000386號文3、 “黔國土資發(fā)20xx128號文4、1 ： 20萬、1 ： 5萬區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)調(diào)查成果5、資料收集截止日期之前,工程所在地的所有地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作及成果資料6、當?shù)貒临Y源局出具的礦權(quán)設(shè)置核查表五、壓覆礦產(chǎn)資源評述需要說明與建設(shè)工程相關(guān)的礦產(chǎn)資源分布情況

14、、資料來源、評審情況,原有礦產(chǎn)特 征,有關(guān)參數(shù)及資源儲量類別等.重點闡述與建設(shè)工程的相對關(guān)系、壓覆與否的依 據(jù).假設(shè)壓覆,說明壓覆的區(qū)域、礦產(chǎn)、資源儲量類別并估算出壓覆的資源儲量.事實上,查明礦區(qū)是壓覆評估的重點內(nèi)容.礦權(quán)通常是礦區(qū)中的一局部或在礦區(qū)之 外.因此,收集資料首先要全面了解區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)的勘查情況及已查明礦產(chǎn)的分 布情況,不能遺漏任何相關(guān)的礦區(qū)信息；其次礦權(quán)設(shè)置情況也是壓覆評估不可缺少 的內(nèi)容.評述時,查明礦區(qū)應(yīng)與上表礦區(qū)名稱一致；涉及礦權(quán)的,必須引用礦權(quán)許可證上的 法定名稱,并說明礦權(quán)人、有效期等相關(guān)事項.六、結(jié) 論對壓覆礦產(chǎn)資源評估工作進行總結(jié),明確建設(shè)工程是否壓覆礦產(chǎn)資源.假

15、設(shè)壓覆,那么 需說明壓覆的礦區(qū)或礦山名稱、礦種、資源儲量類別及壓覆的資源儲量等.值得注 意的是,涉及到的礦權(quán)名稱應(yīng)以許可證的法定名稱為準.七、附件包括編制單位對資料真實客觀全面的承諾書、編制單位固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)證書、業(yè) 主的委托書、縣市級國土資源局出具的建設(shè)工程用地礦產(chǎn)資源情況核查表等.涉 及壓覆礦權(quán)的,應(yīng)將許可證復(fù)印件作為附件.所有附件統(tǒng)一裝訂于報告的文本之后. 注意：假設(shè)壓覆尚未完成的探礦權(quán)時,需要探礦權(quán)人出具勘查工作情況的證實.八、附圖包括交通位置圖可作為插圖、區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)圖、建設(shè)工程地形地質(zhì)及壓覆礦產(chǎn)資 源評估圖、建設(shè)工程壓覆礦產(chǎn)資源評估剖面圖.比例尺不作具體規(guī)定.假設(shè)壓覆,還需有壓覆

16、礦產(chǎn)資源儲量估算圖.圖上必須標出征地范圍、評估范圍等相關(guān)內(nèi)容.九、有關(guān)問題和概念的明確1、礦產(chǎn)資源核查表格式以“黔國土資發(fā)20xx128號文所附的“建設(shè)工程用地礦產(chǎn)資源情況核查 表為準.本表的目的在于核查建設(shè)工程評估區(qū)內(nèi)是否有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置.本 表為礦權(quán)設(shè)置的法定依據(jù),其它格式如出具的介紹信、礦權(quán)設(shè)置情況說明等均無效. 其中,“建設(shè)工程名稱應(yīng)與申報的名稱一致；“地理坐標 一欄應(yīng)為評估區(qū)坐標；“建設(shè)工程所在地縣級國土資源主管部門意見 一欄應(yīng)由當?shù)貒临Y源局填寫,明確評估區(qū)內(nèi)有無探礦權(quán) 采礦權(quán)設(shè)置,設(shè)有礦權(quán)的應(yīng)注明礦權(quán)名稱,提供許可證復(fù)印 件,同時審查人、單位負責人必須簽字并加蓋公章.2、查明

17、礦區(qū)查明礦區(qū)是壓覆評估的重點內(nèi)容.至資料收集截止日期為止,在確定的評估區(qū)內(nèi), 必須收集所有作過地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作的礦區(qū)資料,不管是預(yù)查、普查還是詳查、 勘探,并綜合分析壓覆與否.假設(shè)壓覆,那么以原資料的儲量計算圖或資源量估算圖為 依據(jù),引用原參數(shù)、原類別對于老資料要用套改后的類別,對確定的壓覆范圍進 行估算,并附有相應(yīng)的文、圖、表.假設(shè)不壓覆,那么應(yīng)詳細闡述其依據(jù),充分說明客 觀不壓覆的理由.3、礦權(quán)設(shè)置評估區(qū)內(nèi)有礦權(quán)設(shè)置時,必須將其范圍上圖并標明名稱,附對應(yīng)的坐標拐點.對探礦權(quán)區(qū)塊,需要向探礦權(quán)人收集其勘查工作進展情況,明確是否已形成勘查成 果.綜合分析后確定壓覆與否.通過綜合分析涉及壓覆的

18、,假設(shè)尚未開展工作或未形 成成果的,在具有探礦權(quán)出具的證實后可不作壓覆處理；已有成果或根底資料的, 以此為依據(jù)進行壓覆評估及資源儲量的估算.對采礦權(quán)區(qū)塊,那么應(yīng)以礦山生產(chǎn)資料及儲量核實報告等為依據(jù),進行壓覆評估.假設(shè) 壓覆,必須客觀全面列出各礦山被壓覆的資源儲量、礦種等.4、報告名稱立項工程名稱+建設(shè)工程用地+壓覆礦產(chǎn)資源評估報告十、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告編寫的推薦提綱前言目的、任務(wù)簡要說明建設(shè)工程的由來、選址情況等建設(shè)工程概況簡要說 明交通位置、工程設(shè)計方案、用地面積及坐標等評估范圍以往地質(zhì)勘查工作情況簡 要說明與評估區(qū)相關(guān)的勘查工作單位、時間、勘查成果及審批情況等本次評估工作 概況調(diào)查工作起止時間、工作范圍及投入的主要實物工作量；評估方法及質(zhì)量評述； 調(diào)查成果等地質(zhì)礦產(chǎn)概況區(qū)域地質(zhì)及礦產(chǎn)資源分布情況評估區(qū)及周邊構(gòu)造、地層及礦產(chǎn)資源分布概 況評估區(qū)地質(zhì)及礦產(chǎn)分布特征評估區(qū)內(nèi)構(gòu)造、地層及礦產(chǎn)資源分布概況,重點簡 述查明礦區(qū)名稱、礦種、范圍、規(guī)模及資源儲量類型、數(shù)量及質(zhì)量；礦體空間位置、 規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀及其變化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況簡要說明評估區(qū)內(nèi)的礦權(quán)設(shè)置 情況,表達勘查或開采單位名稱、礦種、范圍及拐點坐標、法人、生產(chǎn)規(guī)模、礦權(quán) 證號、有效期等壓覆礦產(chǎn)資源評估評估原那么評估依據(jù)壓覆礦產(chǎn)資源評述 壓覆礦產(chǎn)的含資源量估算內(nèi)容壓覆