監(jiān)理細(xì)則的主要內(nèi)容及編寫

1、監(jiān)理細(xì)則的主要內(nèi)容及編寫監(jiān)理細(xì)則的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括五個(gè)方面，即工程概況及特點(diǎn)、編制依據(jù)、 監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值和監(jiān)理工作的方法及措施。1、工程概況及特點(diǎn)工程概況及特點(diǎn)是指所編制的分部、子分部或分項(xiàng)工程的概況和特點(diǎn)。工程概況應(yīng)包括工程位置，規(guī)模，主要建筑物、構(gòu)筑物的概況及功能，氣象、 水文、地質(zhì)等主要自然條件等，也可以以表格的形式來表現(xiàn)。工程特點(diǎn)應(yīng)概括工程的主要特征。有何技術(shù)及施工難點(diǎn)、重點(diǎn)等。2、監(jiān)理細(xì)則的編制依據(jù)監(jiān)理規(guī)范已規(guī)定編制依據(jù)有已批準(zhǔn)的本工程監(jiān)理規(guī)劃、與專業(yè)工程 相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)三項(xiàng)。這里需注意的 是要注明所引資料尤其是規(guī)范標(biāo)

2、準(zhǔn)的全稱、文號(hào)或版本號(hào)及適用范圍(現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)細(xì)則的編制依據(jù)是過時(shí)作廢的規(guī)范)。視實(shí)際情況，細(xì)則編制時(shí)還可能要參 考施工合同、監(jiān)理合同、行業(yè)主管部門現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)工程管理文件規(guī)定 以及建設(shè)單位等有關(guān)管理文件等，如有參考均應(yīng)列入編制依據(jù)。3、監(jiān)理工作的流程監(jiān)理工作的流程即監(jiān)理工作的先后次序。監(jiān)理工作流程應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)工程的特 點(diǎn)，區(qū)別于監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理工作總流程， 流程應(yīng)具體清晰地表示監(jiān)理工作的名 稱及主要工作內(nèi)容。流程要體現(xiàn)監(jiān)理工作的事前、事中、事后控制，邏輯合理， 執(zhí)行方便通暢，監(jiān)理工作流程中遇到判定性的程序宜統(tǒng)一使用“合格”、“同意” 等中文用語(yǔ)。4、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值我們常說要對(duì)工程實(shí)

3、施“全面控制”，實(shí)際上監(jiān)理的“全面控制”是建立在 有效控制工程“要點(diǎn)”上。只有明確控制要點(diǎn)及目標(biāo)值，指出控制、預(yù)防方法和 措施，才能做到“全面控制”?！耙c(diǎn)”的確定，與監(jiān)理人員對(duì)工程的理解、把 握程度以及我們監(jiān)理人員及監(jiān)理企業(yè)的水平有關(guān)。因此在編制監(jiān)理細(xì)則前就要明白單位工程、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)，才能按與之相適應(yīng)的要求進(jìn)行“要點(diǎn)”控 制。值得注意的是合格工程是不能用省優(yōu)、 國(guó)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)去要求的，如果這樣既會(huì) 增加承包單位的成本，也會(huì)給監(jiān)理工作帶來被動(dòng)。(1) 對(duì)工程實(shí)施的成敗起著決定性作用的就是“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素。所以除了按工程建設(shè)強(qiáng)制性條文設(shè)置停止點(diǎn)，還要對(duì)工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及容易

4、出現(xiàn)質(zhì)量通病的地方設(shè)置見證點(diǎn)或停止點(diǎn)，包括如承包單位質(zhì)量管理、保 證體系是否健全，主要原材料、設(shè)備質(zhì)量的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和抽檢，承包單位的施工組 織設(shè)計(jì)和方案的審批，隱蔽工程的驗(yàn)收，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站等都是控 制要點(diǎn)。(2) 控制要點(diǎn)的設(shè)置與否宜根據(jù)承包單位的工藝水平、施工條件、施工機(jī)械 的性能和質(zhì)量保證的可靠性等因素確定，應(yīng)體現(xiàn)過程控制以及主動(dòng)控制與預(yù)先控 制的原則，且宜按監(jiān)理工作流程的先后順序逐一設(shè)置控制要點(diǎn)。(3) 目標(biāo)值應(yīng)在符合合同條款、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下能量化的盡量量化，不能 量化的目標(biāo)值盡量定性，且宜統(tǒng)一使用表格形式表達(dá)。(4) 細(xì)則編制還要注意根據(jù)合同及施工組織設(shè)計(jì)或方案確定其分部

5、、分項(xiàng)工程甚至檢驗(yàn)批的質(zhì)量目標(biāo)來編寫監(jiān)理控制要點(diǎn)和目標(biāo)值，之前也要督促施工單 位編制創(chuàng)優(yōu)方案， 并在施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案明確創(chuàng)優(yōu)分目標(biāo)。 這一點(diǎn)非 常重要。5、監(jiān)理工作的方法及措施 監(jiān)理工作的方法及措施應(yīng)結(jié)合監(jiān)理工作控制要點(diǎn)有針對(duì)性的闡述， 對(duì)重要關(guān) 鍵的控制點(diǎn)要重點(diǎn)闡述。（1）監(jiān)理工作的方法， 主要是明確控制要點(diǎn)怎樣控制， 即由誰(shuí) （ 總監(jiān)、專業(yè)監(jiān) 理工程師或監(jiān)理員 ） 、在何時(shí)、何地、采用什么手段予以控制以及明確應(yīng)有的控 制記錄。監(jiān)理工作常用的控制手段有見證取樣送檢、抽查 （含實(shí)測(cè) ） 、旁站、巡視 等，在控制手段中應(yīng)注明目測(cè)法、量測(cè)法、試驗(yàn)法等質(zhì)量檢驗(yàn)的具體應(yīng)用。 見證取樣送檢，包

6、括工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件和施工安全設(shè)備、設(shè)施的送 檢。工程材料質(zhì)量檢查應(yīng)列明所需檢查的材料名稱、技術(shù)要求、檢查內(nèi)容、質(zhì)量 控制方法及報(bào)送的資料， 專業(yè)監(jiān)理工程師審批承包單位提交的有關(guān)材料、 半成品 和構(gòu)配件質(zhì)量證明文件 （ 出廠合格證、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告等 ） 。 對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)見證抽樣送檢， 應(yīng)列明材料送檢的內(nèi)容和抽樣比例， 哪些材料不用 送檢。對(duì)一些建筑節(jié)能材料更是要列出其具體的設(shè)計(jì)要求參數(shù)等。 抽查是監(jiān)理工程師用一定的檢查或檢測(cè)手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)， 包括對(duì)人和物的抽查。 編制抽查監(jiān)督 時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)描述影響下道工序施工質(zhì)量的抽查部

7、位， 檢測(cè)手段和檢測(cè)比例； 對(duì)“人” 的抽查，主要是抽查管理人員和特種作業(yè)人員的到位到崗， 是否符合投標(biāo)及施工 合同文件要求 （ 在廣東省現(xiàn)在還包括對(duì)工人“平安卡”的人證是否相符的抽查 ） 等；對(duì)一些特種設(shè)備如塔吊還要檢查其是否經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并取得相關(guān) “準(zhǔn)用證書” 等。 旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中有監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān) 理活動(dòng)。細(xì)則中要描述哪些工序需要旁站監(jiān)理、 旁站監(jiān)理的內(nèi)容、 旁站監(jiān)理的方 法以及旁站監(jiān)理過程中可能出現(xiàn)問題的糾正或預(yù)防措施。 對(duì)一些高危如特種設(shè)備 作業(yè)，如塔吊等安拆，雖然房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 （ 試行） 未規(guī) 定，但一些地方主管部門在某事故發(fā)生后總

8、是追究監(jiān)理有無旁站， 所以旁站監(jiān)督 時(shí)也應(yīng)視地方要求列入旁站計(jì)劃。 巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的 監(jiān)督活動(dòng)。 編制平時(shí)巡查監(jiān)督時(shí)， 重點(diǎn)突出巡查的內(nèi)容。 它是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員 經(jīng)常性巡查什么問題， 讓承包單位知道監(jiān)理巡查的內(nèi)容， 是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的 巡查提供方便。編制巡視監(jiān)督時(shí)應(yīng)注意，巡視是一種“面”上的活動(dòng)，它不局限 于某一部位或工程，而旁站則是“點(diǎn)”的活動(dòng)，它是針對(duì)某一工序和部位。 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序。 未經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)開工申請(qǐng)的項(xiàng)目不能開工， 沒有總監(jiān)的 付款證書， 承包單位不能得到工程付款； 監(jiān)理工程師充分利用指令性文件， 對(duì)任 何事項(xiàng)發(fā)出書面指示，并督促

9、承包單位嚴(yán)格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指示。 工地會(huì)議。 監(jiān)理人員與承包單位討論施工中的各種問題， 必要時(shí)邀請(qǐng)建設(shè) 單位或設(shè)計(jì)單位參加； 對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題， 總監(jiān)可組織召開專家會(huì)議， 進(jìn)行研 究討論。 計(jì)算機(jī)輔助管理。在工程質(zhì)量控制上將所收集的數(shù)據(jù)和文件資料輸入電腦 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析制定措施。 停止支付。 如果施工前段時(shí)間的工程行為達(dá)不到工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 工程設(shè)計(jì) 要求及工程合同文件，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕支付承包單位的工程款項(xiàng)。 會(huì)見承包單位。 邀見承包單位的主要負(fù)責(zé)人， 指出承包單位在工程上存在 問題的嚴(yán)重性和可能造成的后果，提出解決問題的途徑。 中間及隱蔽工程完工后及時(shí)組織驗(yàn)收； 單位工程竣工

10、后， 按規(guī)定的驗(yàn)收程 序和方法組織驗(yàn)收； 審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料， 督促承包單位整理工程技 術(shù)文件資料并編目歸檔。必要時(shí)還可邀請(qǐng)地方質(zhì)量、安全監(jiān)督等單位來檢查并指導(dǎo)工作。(2) 監(jiān)理工作措施是指從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等方面 進(jìn)行控制實(shí)施，重點(diǎn)是組織措施和技術(shù)措施。 組織措施。 從目標(biāo)控制的組織管理方面采取措施， 如編制監(jiān)理細(xì)則目標(biāo)控 制的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和人員， 明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、 權(quán)利和職 責(zé)；督促承包單位按投標(biāo)承諾投入勞動(dòng)力、機(jī)械、設(shè)備、材料，對(duì)工程信息進(jìn)行 收集、整理，發(fā)現(xiàn)與預(yù)測(cè)目標(biāo)產(chǎn)生偏差及時(shí)采取行動(dòng)進(jìn)行糾正。 技術(shù)措施。 編制施工方案中遇到技術(shù)

11、問題時(shí)， 承包單位提出的多個(gè)不同的 技術(shù)方案情況， 同時(shí)對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析； 在承包單位實(shí)施工序 樣板引路、樣板間樣板引路、 單體工程樣板引路時(shí)， 監(jiān)理人員應(yīng)采取的預(yù)控措施： 乙供材料看樣定貨的組織、監(jiān)督、執(zhí)行等控制措施。 經(jīng)濟(jì)措施和合同措施。 因現(xiàn)時(shí)的監(jiān)理委托不充分等情況， 大多數(shù)時(shí)間監(jiān)理 人員并沒有實(shí)際權(quán)力來進(jìn)行有效控制， 但在細(xì)則編制時(shí)， 還是應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同情 況進(jìn)行完善。(3) 對(duì)監(jiān)理細(xì)則中是否涉及進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信 息管理、 工程協(xié)調(diào)的內(nèi)容， 因有的監(jiān)理單位已有相應(yīng)的專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則， 因此可根 據(jù)監(jiān)理細(xì)則的具體情況進(jìn)行針對(duì)性的簡(jiǎn)要說明。(4) 在監(jiān)

12、理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改 和完善。6、監(jiān)理細(xì)則文本格式編制 監(jiān)理細(xì)則的封面編制、 審批欄必須由參與編制的人員和審批的總監(jiān)手簽， 且 均應(yīng)蓋上注冊(cè)章和項(xiàng)目章。監(jiān)理細(xì)則不但要有內(nèi)容也要有形式，多數(shù)監(jiān)理人員都不注意文本格式的編 制，即使細(xì)則內(nèi)容翔實(shí)， 但文字大的大、 小的小， 行距不一，既給人一種不流暢、 不舒服的感覺，也浪費(fèi)了紙張，以下供參考。(1) 字體、字號(hào)和行距統(tǒng)一從整體上看比較美觀大方。字體宜全用楷體 GB23 12；正文全部小四字，一級(jí)題名前后各隔 3 行、且需另起一頁(yè)，二級(jí)題名前后各 隔 1 行，行間距均為單倍行距 ( 在段落設(shè)置中縮進(jìn)中左右、間距中段前段后均為 “0”)。(2) 章節(jié)、正文編碼可參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 如建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 (GB50319-2000)。(3) 頁(yè)邊距設(shè)置可參考 建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范 (GBT50328-2001) 附 錄B,因?yàn)楸O(jiān)理細(xì)則是需裝