關(guān)于加強基層信訪工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于加強基層信訪工作的調(diào)研報告基層信訪工作是國家信訪的組成部分 ,也是信訪案件的最終 歸屬 ,處理好基層信訪 ,將有利于社會穩(wěn)定 ,為整個經(jīng)濟社會發(fā)展 提供保障。 為了營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境， 切實解決群 眾的訴求，西湖鎮(zhèn)認真開展領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪 ,集中解決一批群眾反映的熱點難點問題 ,進一 步提升政府在群眾中的公信度。一、新的形勢下產(chǎn)生新的問題從總體上看， 我鎮(zhèn)群眾信訪反映事項主要集中在三個方面： 一是因美好鄉(xiāng)村建設(shè)的上訪案件。 由于個別村干部不注重上級政 策的宣傳 ,不細致的做思想工作，致使農(nóng)民對新村建設(shè)整體規(guī)劃 不理解， 還出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象； 二

2、是因群眾生活生產(chǎn)遇到難題 引發(fā)的上訪案件，新村道路修建過慢、排水不暢、采光不好等， 像華佗村元莊新居民點群眾要求修路； 三是群眾與其他服務(wù)窗口 單位的案件，部分群眾受到不公待遇或受到侵害,不依法維護自己的權(quán)益 ,而是到政府群訪甚至鬧訪 ,像湯莊村李克靈案。二、產(chǎn)生信訪案件的原因分析 當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)多起信訪案件的原因主要有：一是群眾 對政策理解發(fā)生偏激。 有些信訪群眾不全面知曉黨的政策， 把黨 和政府體現(xiàn)的愛民思想理解為政府的妥協(xié)， 錯誤認為無論有理無 理只要上訪就能解決問題， “小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不 解決”。個別信訪者不講政策胡攪蠻纏，不顧實際講實惠，把政 府作為發(fā)泄情緒的場所；

3、二是信訪工作體制還需完善。 一些本應(yīng) 由政法部門解決的問題， 變?yōu)樾姓苯痈深A(yù)， 存在以信訪代訴訟、 以行政代司法解決的現(xiàn)象， 留下了矛盾隱患， 信訪責(zé)任主體不明 確。在實際工作中有些群眾要求解決的問題， 通過正當(dāng)途徑得不 到解決或不能及時解決， 他們一旦上訪， 有關(guān)部門立刻特事特辦， 很快得到了解決， 這就產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)作用， 在一定程度上助 長了信訪的不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實、不規(guī)范。有的干部 認為群眾反映的事情都是小事， 采取置之不理的態(tài)度。 還有部分 干部工作主動性差， 責(zé)任意識不強， 對信訪矛盾排查調(diào)處不及時， 相互推諉扯皮， 致使小矛盾拖成大問題。 四是鎮(zhèn)村個別干部解決 問題

4、缺乏原則性。 個別村干部在村里開展工作， 解答群眾疑問時， 信口開河或者以自己能力有限 ,推諉扯皮。解決矛盾時不注意壓 火，反而火上澆油，甚至鼓動煽動。對有些事件政策性強不能解 釋的，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進而出 現(xiàn)上訪。三、解決農(nóng)村信訪突出問題的措施 雖然我鎮(zhèn)近期未出現(xiàn)越級訪，但也不能掉以輕心。從近期 鎮(zhèn)包村干部進村摸排情況來看， 我們也排查出多起矛盾隱患， 要 逐一建立臺帳，強化措施，進行解決。1、抓好村級干部隊伍建設(shè)，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要加強對 新當(dāng)選的村兩委干部培訓(xùn)， 提高他們駕馭農(nóng)村工作的本領(lǐng)。 對那 些原則性差、 做事簡單粗暴、 群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更

5、換。將責(zé)任心強、干實事、群眾口碑好的干部提拔重用2、強化矛盾排查調(diào)處，從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素。第 一，做到隱患早排查。鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進村與村干部一起，深 入排查矛盾隱患， 像以前因為種種原因未能徹底解決的舊案， 近 期群眾反映的一些看似簡單的小事， 都要及時掌握動向。 很多案 件都是由小變大、 由簡單變復(fù)雜， 最后到難以解決的地步。 第二， 做到矛盾早調(diào)處。 由于排查不到位造成矛盾出現(xiàn)， 應(yīng)及時協(xié)調(diào)各 方關(guān)系，盡快將矛盾調(diào)解處理。第三，做到問題早解決。排查不 及時，調(diào)解處理不當(dāng)，問題擺在面前，出現(xiàn)上訪告狀。這時應(yīng)盡 最大的努力進行穩(wěn)控， 24 小時看守，同時積極幫助給予妥善解 決。該解決

6、的即刻解決，需要時限的說明情況，不符合政策的做 好解釋工作。 帶著感情做好群眾工作， 最大程度的減少信訪案件 的發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。3、完善信訪工作長效機制，有力遏制信訪案件發(fā)生。一要 強化責(zé)任，做到“三定一包” （包案領(lǐng)導(dǎo)，定承辦人、定責(zé)任、 定辦理時限），并按照“誰主管，誰負責(zé)” 、“誰包案，誰督辦” 的原則，明確各自責(zé)任， 加大督辦力度， 直至信訪問題徹底解決。 二要做好初信初訪工作。 做好初信初訪工作是解決越級上訪、 纏 訴纏訪等信訪問題的有效措施。 在信訪人初信初訪后， 對信訪問 題不能當(dāng)場辦結(jié)答復(fù)的，包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要變上訪為下訪、 回訪、約訪等多種形式，定期不定期地與

7、當(dāng)事人溝通。按照首問 責(zé)任制和“問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不停 訪息訴不放過”的原則，切實把群眾信訪問題解決在基層，化解 在萌芽狀況，決不能“踢皮球” ，久拖不決，把小事拖成大事， 把小責(zé)任拖成大責(zé)任， 把小賠償拖成大賠償。 三要加強信訪代理 工作。注重村級信訪代理，強化各村居包點干部信訪工作責(zé)任， 以原有的信訪網(wǎng)絡(luò)， 完善建立信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)， 把網(wǎng)絡(luò)最后聚 集在各村居的信訪代理員身上，充分發(fā)揮村居信訪代理員的作 用。四要建立信訪工作目標考核制度。 要把信訪工作納入到全年 工作目標考核考評范疇，對工作不到位，造成越級上訪的，取消 評先選優(yōu)資格。4、堅持黨的群眾路線，立黨為公，執(zhí)政為民。認真落實各 項惠農(nóng)政策， 切實維護群眾的合法權(quán)益。 在抓好中心工作的同時 注重民生工程的實施，關(guān)注群眾的急需，維護群眾的利益。扎實 做好村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理，給群眾一個明確的答復(fù)。重視特 困群眾的生產(chǎn)生活， 保證其起碼的生存條件。 強化干部信訪責(zé)任， 暢通信訪渠道。 要樹立群眾信訪無小事的觀念意識，