中國港口建設世界一流港口新路徑

1、中國港口建設世界一流港口新路徑港口是綜合交通運輸樞紐，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。在貫徹落實交通強國建設綱要背景下，去年11 月，交通運輸部等九部門聯(lián)合印發(fā)關于建設世界一流港口的指導意見（以下簡稱意見），圍繞意見中提出的提升港口綜合服務能力、加快綠色港口建設、加快智慧港口建設等重點任務。1 連接，中國港口提升“結網(wǎng)能力”港口是綜合交通運輸樞紐，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。如果把港口和圍繞它的其他要素之間的關系，看成是一個網(wǎng)絡，那么顯然，以港口為中心，接入網(wǎng)絡的節(jié)點越多，這個網(wǎng)絡的價值就越大。意見針對提升港口綜合服務能力方面，給出了“路線圖”和“方法論”，其中重點強調了抓薄弱

2、環(huán)節(jié)，即系統(tǒng)優(yōu)化供給體系、提升港口綜合服務功能、以多式聯(lián)運為重點補齊短板等重點任務。1.1 系統(tǒng)優(yōu)化供給體系對于港口來說，系統(tǒng)優(yōu)化供給體系，也就是進行供給側結構性改革，提高供給質量。以前，沿海港口業(yè)務的同質化程度很高，相互之間疲于“競爭”，既不利于自身做大做強，也不利于港口業(yè)整體健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，區(qū)域港口整合明顯加速，多個省份，通過股權重組等方式，已組建自己的省級港口集團。同時，優(yōu)化港口布局規(guī)劃，促進港口間合理分工、錯位發(fā)展。去年，遼寧、山東、四川等地的省級港口集團相繼掛牌運營，整合成效也初步顯露。去年 12 月，中共中央、國務院印發(fā)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，提出圍繞提升國際競爭

3、力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設。長三角港口群的“分工定位”，或可給全國其他港口群、港口集團參考和借鑒化競爭為合作，握指成拳，以實現(xiàn)港口資源的高效、集約利用。交通運輸部水運科學研究院研究員顧群表示，區(qū)域港口資源整合一體化后，要考慮盡快研發(fā)建立統(tǒng)一、高效的精細化智能管理平臺，實現(xiàn)港口地理空間全覆蓋、建設運營時段全覆蓋、信息數(shù)據(jù)可視全覆蓋，要從傳統(tǒng)管理模式和管理手段中跳出來，創(chuàng)新推出適用于區(qū)域一體化運營管理的新模式和新方法。優(yōu)化港口與港口的連接，未來的一流港口，一定是供給體系趨向細化。1.

4、2 提升港口綜合服務功能港口是一個由需求驅動的行業(yè)。中國港口以前的物流服務鏈條很短，服務功能非常局限，大部分港口以裝卸、倉儲和 分撥為核心，只能說以整體物流鏈上的一個節(jié)點來定義港口的功能。如今，港口客戶的需 求大大超過了一個物流節(jié)點，港口亟待圍繞需求來做文章，不斷完善自身功能，優(yōu)化“服 務網(wǎng)”。近幾年來，青島港董家口港區(qū)累計建成泊位26 個，投入運營泊位18 個，并建成了世界上最大的40 萬噸級礦石碼頭和全國最大的配套堆場。同時，在降價讓利、提升效率、服務升級等方面采取多種有效措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力當好服務全球客戶的“萬能接口”。可以說，青島港集團正是用平臺思維做發(fā)展“乘法”，不斷完善港口

5、船舶供應和服務保障體系，挖掘新的業(yè)態(tài)及盈利空間。上海海事大學教授真虹認為，對于港口企業(yè)而言，在面臨轉型升級的壓力之下，要從碼頭經(jīng)營者向全程物流商進行轉變，將港口服務延伸成為全程物流服務，并利用信息化與大數(shù)據(jù)進行流程的變革，為客戶提供精準化的服務，提升港口企業(yè)的總體服務水平。優(yōu)化港口與航運企業(yè)、關港等的連接，未來的一流港口，一定是綜合服務功能日臻完善。1.3 以多式聯(lián)運為重點補齊短板目前，我國港口發(fā)展多式聯(lián)運略有成效在基礎建設方面，天津港、寧波舟山港、大連港、營口港等港口，積極布局內(nèi)陸無水港，國內(nèi)通道體系不斷豐富;在組織模式方面，初步形成以集裝箱多式聯(lián)運為主，商品車、冷鏈、?；返葘I(yè)化多式聯(lián)運

6、齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢;在服務規(guī)則方面，交通運輸部發(fā)布多項行業(yè)標準，浙江深化海港、陸港、空港和信息港“四港”聯(lián)動，建立鐵、公、水、航物流信息互聯(lián)標準 ;在示范工程方面，有河北省“東部沿海京津冀西北”通道集裝箱海鐵公多式聯(lián)運示范工程，大連東北亞國際航運中心“亞太東北地區(qū)”通道集裝箱海鐵公多式聯(lián)運示范工程，遼寧省“東南沿海營口歐洲”通道集裝箱公鐵水聯(lián)運示范工程，江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程，湖北省武漢市推進“一帶一路、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”集裝箱鐵水聯(lián)運示范工程等等。2019 年 12 月 27 日，天津港（集團）有限公司與中國集裝箱行業(yè)協(xié)會，聯(lián)手舉辦以共建世界一流港口”為主題的“世界一流港口多

7、式聯(lián)運發(fā)展大會。會上，天津港（集團）有限公司代表與內(nèi)陸多式聯(lián)運合作企業(yè)代表簽署共建內(nèi)陸物流網(wǎng)絡，服務“三北”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營銷網(wǎng)絡加盟店合作協(xié)議。中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長李牧原做大會主旨發(fā)言。她說，未來五年，我國依然處在多式聯(lián)運高速增長階段，市場潛力真正釋放，一是區(qū)域一體化發(fā)展趨勢將帶來更多政策紅利，二是跨界合作全面提速，多式聯(lián)運平臺型企業(yè)增多，三是多式聯(lián)運技術裝備創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，四是樞紐與通道驅動下的規(guī)則與標準逐步建立。她同時提出，我國鐵水聯(lián)運發(fā)展應該緊扣四大重點任務，一是設施銜接。提升港口、鐵路、公路硬件設施銜接水平。鐵路與港口的無縫銜接任務依然艱巨，“中間一公里”依然是影響鐵水聯(lián)

8、運整體效率的突出矛盾。二是效率協(xié)同。陸港與海港的聯(lián)動作為新的突破方向，將港口服矜效率與陸港服務效率統(tǒng)一起來。三是規(guī)則統(tǒng)一。在提單使用、品名統(tǒng)一理賠規(guī)范、服務標準等，將海洋規(guī)則與內(nèi)陸規(guī)則進行對接。四是通道暢通，將港口多式聯(lián)運納入物流大通道的版圖，線路勾畫和運營服務圍繞通道展開，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)模化、品牌化。2 綠色，引領中國港口高質量發(fā)展高質量發(fā)展成為新時代港口發(fā)展的主旋律，在新發(fā)展理念的指引下，綠色發(fā)展已成為新時代港口實現(xiàn)高質量發(fā)展所面臨的一項重要工作。2.1 減少船舶污染排放，推進港口污染防治攻堅隨著港口的快速建設發(fā)展及貨物貿(mào)易量的不斷增加，進出港船舶在港口停泊以及作業(yè)期間所產(chǎn)生的大氣、水體、

9、固廢污染等問題開始日益凸顯。如今，這些問題引起了社會的廣泛關注?！按芭欧诺亩趸?、氮氧化物、顆粒物等已成為港口大氣污染的主要來源，加強船舶港口污染防治對于開展大氣污染防治意義重大?！庇行袠I(yè)人士表示，一方面要準確評估船舶港口污染現(xiàn)狀，加快編制船舶港口排放物清單。另一方面，要擴大船舶排放控制區(qū)，加強船舶氮氧化物排放控制。港口船舶污染物對沿海沿江水域、陸域環(huán)境造成了一定程度的影響，油污水、生活污水和船舶垃圾等污染物的接收、轉運、處置是另一個亟需解決的問題。2019 年，重慶、宜昌、南京、蕪湖、揚州等地一批生活污水接收船和轉運碼頭投入使用。四川省全面運行船舶污染物接收轉運處置聯(lián)單制度，規(guī)劃建設了一

10、批港口碼頭污染物接收設備; 江蘇省從政府推動、加強督促和行業(yè)互動三方面全面加快推進長江干線洗艙站建設，南京港棲霞區(qū)、南京港大廠港區(qū)、無錫（江陰）港石利港區(qū)、南通港如皋港區(qū)和南通港江海港區(qū)5 個洗艙站已于 2019 年底前開工或具備開工條件，實現(xiàn)既定目標; 湖北省配備港口船舶污染物接收船 90 條，接收設施近2800 個，有效提升了港口和船舶污染防治能力?！半m然部分碼頭配套建設了船舶污染物接收設施，但是接收船舶污染物種類單一，且對接收后的船舶污染物的轉移和處置措施較為落后?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，船舶污染物接收還需打通“最后一公里”問題，完成港口船舶污染物“分類接收、集中轉運、專業(yè)化處置”閉環(huán)管理的目標

11、，使碼頭開展船舶污染物接收慮置工作實現(xiàn)高效運轉。2.2 構建清潔低碳的港口用能體系意見明確提出，“加快綠色港口建設，著力強化污染防治、構建清潔低碳的港口用能體系”的指導意見。港口岸電作為一種較為環(huán)保的船舶能源供給方式，為船舶提供了一項有效的可替代方案，值得大力推廣。船舶使用岸基電源，實現(xiàn)“油改電”，靠港時船舶發(fā)電機無需工作，能使每次靠港減少高達95%的柴油顆粒物、氮氧化物、硫氧化物的排放量，可減少噪音污染，大大改善港口城市空氣環(huán)境質量。氫能和燃料電池將成為新興能源，在港航業(yè)的應用正成為一股潮流。作為一種可再生解決方案，氫能的應用讓港航業(yè)降低碳排放又多了一個手段。據(jù)悉，山東青島港全自動化碼頭（二

12、期）投用氫動力自動化軌道吊。青島港有關人士說，青島周邊工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)量很大，目前這些氫都被白白排放掉，把它們收集起來用作動力，可以減少煤炭的消耗。二期碼頭嘗試用氫動力進行轉型升級，以氫燃料電池加鋰電池組的動力模式實現(xiàn)了能量的最優(yōu)利用。如果堆場全部使用氫動力，每年需要2100 噸氫，可替代10700 噸煤炭，減少兩萬多噸的二氧化碳排放。一個清潔低碳、安全高效的港口能源體系正在加速構建。在上海洋山港冠東碼頭，一套岸基供電設備正在實施船舶供電服務；在新奧舟山液化天然氣（LNG接收及加注站，滿載LNG的巨輪正在靠岸；在山東青島港全自動化碼頭（二期），全球首個“零排放”的氫 動力自動化港口正在逐漸勾勒而成

13、更多綠色、清潔的能源，正在為我國港口的綠色發(fā) 展注入源源不斷的動力。2.3 加強資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護港口岸線既是港口經(jīng)濟帶的“發(fā)動機”，也是生態(tài)安全“高壓線”。我國水域面積大，岸線資源豐富，這在我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易港口岸線的區(qū)位優(yōu)勢得到了更加明顯的體現(xiàn)。然而，為適應對外貿(mào)易和國際航運的發(fā)展，我國許多港口城市不斷新建或改擴建碼頭泊位，在高速發(fā)展的同時，也存在對岸線的過度開發(fā)與利用、缺乏對岸線利用規(guī)劃、現(xiàn)有碼頭泊位岸線利用效率不高和深水岸線急需有效保護等問題。港口岸線是一種稀缺且不可再生的寶貴戰(zhàn)略資源，需要節(jié)約集約利用。港口的發(fā)展必須與岸線合理開發(fā)利用相協(xié)調，根據(jù)資源條件，合理選線選址、優(yōu)

14、化建設方案，提高利用港口岸線效率。突出綠色可持續(xù)發(fā)展，確定適宜建設港口和工業(yè)以及生活、旅游休閑和保護生態(tài)岸線，兼顧港口岸線、城市生活岸線、旅游休閑和保護生態(tài)岸線及預留岸線，使岸線得以有效、充分而又合理地使用。嚴格控制岸線過度使用。加強岸線使用監(jiān)管，制定并推進實施岸線資源有償使用制度，嚴控碼頭岸線過度超前審批; 嚴格落實圍填海管控政策，嚴格管控和合理利用深水岸線，提倡建設公用碼頭，鼓勵現(xiàn)有貨主自用碼頭提供公共服務。保持適當“留白、留綠”。對開發(fā)前景良好但暫不具備開發(fā)條件的岸線，應該予以重點保護 ; 對部分開發(fā)程度較高，威脅水生態(tài)環(huán)境、污染嚴重等問題的岸線重點做“減法”。堅持“留白是為了更好地發(fā)展

15、”的開發(fā)理念，做到在保護中開發(fā)和在開發(fā)中保護。只有堅守了發(fā)展和生態(tài)兩條底線，有序、環(huán)保、合理、高效、可持續(xù)開發(fā)利用寶貴岸線資源，務實推進內(nèi)涵式增長，創(chuàng)新驅動發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益的同 步提升，做到港口發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一、協(xié)調發(fā)展。3 智能，中國港口掀起智慧革命隨著當今世界科學技術的飛速發(fā)展，“工業(yè) 4.0”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術在各領域應用，港口的智能化和信息化建設是提升其核心競爭力的重要手段，也是降低物流成本、提高物流效率的關鍵所在。加快建設世界一流港口，實現(xiàn)數(shù)字化、全自動的轉型升級，是智慧港口未來的發(fā)展趨勢，信息化技術將為港口物流服務的精細化、迅捷化、智能化提供強大支

16、撐。3.1 實現(xiàn)智能化港口系統(tǒng)的基礎布局“科技貴在融和用。”意見提出，要建設智能化港口系統(tǒng)。加大港作機械等裝備關鍵技術、自動化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)、遠程作業(yè)操控技術研發(fā)與推廣應用，積極推進新一代自動化碼頭、堆場建設改造。建設基于5G北斗、物聯(lián)網(wǎng)等技術的信息基礎設施。2019年12月28日，天津港北疆港區(qū) C段智能化集裝箱碼頭開工建設。天津港第二集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理方勝介紹，秉承“創(chuàng)新、綠色、智能、安全、高效”五大理念，這一碼頭通過集成自主研發(fā)的智能調度、智能操作、智慧交通、智能閘口、智能理貨、智慧能源、智能監(jiān)控、智能安防等領先系統(tǒng)，依托 5G大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術賦能

17、，打造以人為本、安全健康、環(huán)境友好的新一代智慧、綠色集裝箱碼頭。只有當先進科技與現(xiàn)實應用實現(xiàn)深度融合，才會誕生出新業(yè)態(tài)、新模式，才能找到發(fā) 展的新機遇、新動能。智能化港口系統(tǒng)給港口物流與管理經(jīng)營帶來了根本性變革，改變了 傳統(tǒng)集裝箱碼頭作業(yè)模式，隨著智能化逐步貫穿港口生產(chǎn)的全領域全過程，整體生產(chǎn)效率 將得到進一步提升。青島港全自動化碼頭是國內(nèi)較早投產(chǎn)的智能碼頭，兩年來，其作業(yè)效率、船舶直靠、 計劃兌現(xiàn)、綜合物流服務等四大指標均實現(xiàn)了質的提升。機器人自動拆裝集裝箱扭鎖、軌道吊防風“一鍵錨定”裝置、自動導引車循環(huán)充電技術等 10 多項世界性技術難題被攻克，業(yè)內(nèi)專家評價為“是一個披著碼頭外衣的高科技公

18、司”。建設世界一流港口，實現(xiàn)智能化港口系統(tǒng)的布局是基礎。意見提出，到2025 年，部分沿海集裝箱樞紐港初步形成全面感知、泛在互聯(lián)、港車協(xié)同的智能化系統(tǒng)。到2035年，集裝箱樞紐港基本建成智能化系統(tǒng)。隨著智能化港口系統(tǒng)的普及，將有力提升港口智能化水平，增強港口國際競爭力，牢牢占據(jù)世界一流港口的領先位置。3.2 抓住智慧物流的升級機遇“要么轉型，要么死亡”，深刻揭示了數(shù)字時代企業(yè)經(jīng)營面臨的生存選擇。“智慧港口”的基本特征，不僮體現(xiàn)主要包括港口基礎設施與裝備的現(xiàn)代化，還體現(xiàn)于新一代信息技術與港口業(yè)務的深度融合。意見提出，大力推進港口無紙化作業(yè)，完善“一站式”“一網(wǎng)通”等信息服務系統(tǒng)，主要港口加快實現(xiàn)

19、主要作業(yè)單證電子化和業(yè)務項目在線辦理。1 月 15 日，寧波舟山港發(fā)布消息，2019 年該港累計完成貨物吞吐量11.19 億噸，成為目前全球唯一年貨物吞吐量超11 億噸的超級大港。這么巨量的貨物運轉，如何優(yōu)化？2019 年，寧波舟山港全面上線集裝箱出口業(yè)務全程無紙化服務功能，成為全國首個全程操作無紙化、物流節(jié)點可視化的港口; 建成了海鐵聯(lián)運信息平臺和水水中轉平臺、高效運輸平臺、港外堆場（無水港）云服務平臺等，形成面向物流綜合服務的信息化體系。由該港承擔的“港口企業(yè)危險貨物標準化程序化智能化管理示范工程”，被交通運輸部列為“智慧港口示范工程”。在智慧物流的賦能下，港口生產(chǎn)運營、港口運營組織、港口

20、運輸服務，乃至港口管理決策，均實現(xiàn)了精細化、迅捷化、智能化。抓住智慧物流的升級機遇，是建設世界一流港口的重要一環(huán)。2018 年，廈門港集裝箱智慧物流平臺獲“中國港口科技進步一等獎”。該平臺以設備交接單電子化為主線，實現(xiàn)了從船代訂艙開始到集裝箱進碼頭閘口前、從進口辦單到提貨還箱的各方物流信息匯集與實時共享，同時實現(xiàn)港口智慧化生產(chǎn)作業(yè)。廣州港設計的“一個中心，六大平臺”，通過全物流的大數(shù)據(jù)應用與服務建立數(shù)據(jù)中心作為“智慧基礎”，通過港口物流“一單制”無紙化網(wǎng)上營業(yè)廳的建設形成“智慧新服務”，成功打造智慧港口創(chuàng)新服務體系。大連港以物聯(lián)網(wǎng)作為智慧港口的突破口，提出了第五代物聯(lián)網(wǎng)智慧港口的建設目標和發(fā)展模式。隨著智慧物流的普遍應用，促進了港口運營管理優(yōu)化、提高業(yè)務處理效率、提高經(jīng)濟效益，提升了港口未來發(fā)展的核心競爭力。智慧物流，將推動港口全面提質增效，打造國際一流營商環(huán)境，走在國際同類港口前列。3.3 加大投入掀起智能化大潮碼頭革命