供電企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、供電企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)供電企業(yè)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)是推動(dòng)供電企業(yè)安全文 化建設(shè)的重要方面，而建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量供 電企業(yè)安全文化建設(shè)水平的重要依據(jù)。 因此在設(shè)計(jì)供電企業(yè)安全 文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一方面需要通過(guò)廣泛的調(diào)研與專(zhuān)家咨 詢(xún)?nèi)媸占鞣N學(xué)說(shuō)對(duì)企業(yè)安全文化內(nèi)容的定義，盡可能多地鋌括企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，另一方面又必須充分考慮供電行業(yè)特 色。根據(jù)供電企業(yè)安全文化的特征及內(nèi)容，結(jié)合韋格曼的安全文化評(píng)價(jià)因素理論，參照核電安全文化評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容， 并按照 指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循的原則， 本文設(shè)計(jì)了供電企業(yè)安全文化建 設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它由組織承諾、管理參與、激勵(lì)約束、溝通報(bào) 告

2、、培訓(xùn)教育、作業(yè)環(huán)境六個(gè)維度組成，每一維度又有其相應(yīng)內(nèi) 容。1組織承諾是指企業(yè)對(duì)安全所持有的態(tài)度。這種承諾也能反映出高 層管理者積極地向更高的安全目標(biāo)努力的態(tài)度，以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改進(jìn)安全工作水平的能力。組織的承諾確定了企業(yè)最 基本的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式， 企業(yè)管理層要對(duì)全體員工公開(kāi)承 諾，說(shuō)明企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的立場(chǎng)， 表明企業(yè)在安全方面的坦 誠(chéng)意愿，并在企業(yè)的安全文化建設(shè)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。只有高層管理 者代表企業(yè)做出安全承諾，才會(huì)提供足夠的資源并支持安全活動(dòng) 的開(kāi)展和實(shí)施。其主要評(píng)價(jià)因素包括堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主 的安全方針、樹(shù)立 以人為本”的安全管理理念、制定安全目標(biāo)等。2管理參與是指

3、高層和中層管理者親自參與企業(yè)的重要安全活動(dòng)。高層和中層管理者通過(guò)與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對(duì)安全重視的態(tài)度，將會(huì)大大提高員工遵守安全操作規(guī)程的自 覺(jué)性。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的創(chuàng)造活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全體員工的積極參與， 需要各職能部門(mén)進(jìn)行密切地合 作，以發(fā)揮整體效應(yīng)。其主要評(píng)價(jià)因素包括領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、部門(mén) 團(tuán)結(jié)合作、安全監(jiān)督有效、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（安全性評(píng)價(jià)）等。3激勵(lì)約束是指企業(yè)建立起一個(gè)公正、 公平、公開(kāi)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、 獎(jiǎng)懲系統(tǒng)和授權(quán)文化，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。 企業(yè)內(nèi)部所建立的安全行為準(zhǔn)則，是其安全文化的重要組成部 分，在這個(gè)準(zhǔn)則之下，安全和不安全行

4、為均被評(píng)價(jià)，并且按照評(píng) 價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。因此，企業(yè)用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，可以反映出其安全文化 的氛圍。但是，企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度并不等同于安全文化，從文化的 角度說(shuō)，獎(jiǎng)懲機(jī)制是否做到了制度化、規(guī)范化、并被全體員工所 掌握和執(zhí)行才更屬于文化的范疇。 授權(quán)就是將高層管理者的職責(zé) 和權(quán)力以下級(jí)員工的個(gè)人行為、 觀(guān)念或態(tài)度表現(xiàn)出來(lái)。在企業(yè)內(nèi) 部，失誤可能發(fā)生在任何層次的人員身上，而一線(xiàn)員工往往是防止這些失誤的最后屏障。授權(quán)文化可以提高員工持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)狀的積極性，這種積極性可能促使員工為確保安全而超出了其職責(zé)范圍主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。員工授權(quán)還意味著員工在安全決策上有充分的

5、發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對(duì)安全的改進(jìn)， 為了自己和他人的安全 對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并且為企業(yè)的安全績(jī)效感到驕傲。 員工是企 業(yè)一切工作的主體，沒(méi)有員工的理解、參與和支持，任何工作不 可能有效推進(jìn)和持續(xù)改進(jìn)。該模塊的主要評(píng)價(jià)因素包括規(guī)章制度 健全、安全責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲公平有效、員工得到授權(quán)、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn) 化作業(yè)等。4溝通報(bào)告是指企業(yè)內(nèi)部之間及與外部的有效溝通，包括員工及時(shí) 發(fā)現(xiàn)安全隱患并積極向上級(jí)匯報(bào)。在事故發(fā)生之前，就能發(fā)現(xiàn)事 故苗頭并立即進(jìn)行整改，對(duì)于保證安全是非常重要的。報(bào)告文化”的重要性還體現(xiàn)在：對(duì)安全問(wèn)題可以自愿地、不受約束地向 上級(jí)匯報(bào)，可以提高員工在日常工作中對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注度。需注意的是，

6、員工不能因?yàn)榉从硢?wèn)題而遭受報(bào)復(fù)或其他負(fù)面影響。 企業(yè)要有一個(gè)反饋系統(tǒng)能夠及時(shí)告訴員工，他們的建議或意見(jiàn)已經(jīng)被處理，或告訴員工如何自己解決問(wèn)題。一個(gè)具有良好安全文化的企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)正式的報(bào)告系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)被員工積極地使用，并向員工傳達(dá)或反饋必要的信息。 其主要評(píng)價(jià)因素包括溝 通渠道暢通、與政府同行有良好的溝通、共享安全經(jīng)驗(yàn)、安全建 議及時(shí)得到答復(fù)等。5培訓(xùn)教育是指培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式，以及安全培訓(xùn)教育在企業(yè)中的重視程度、參與的主動(dòng)性和廣泛性， 也包含員工在工作中通 過(guò)傳幫帶自覺(jué)傳遞安全知識(shí)和技能的狀況等。 其主要評(píng)價(jià)因素包 括持續(xù)學(xué)習(xí)改進(jìn)系統(tǒng)、定期進(jìn)行安全分析、開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等。6作業(yè)環(huán)境是指企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)備和場(chǎng)地必須有規(guī)范、清晰的標(biāo) 識(shí)與安全警示。安全文化要求在存在危險(xiǎn)因素的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè) 施、設(shè)備上設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，沖擊作業(yè)人員感觀(guān)視覺(jué)， 提醒作業(yè)人員集中注意力，