森林防撲火專業(yè)隊(duì)伍的組織與建設(shè)

1、森林防撲火專業(yè)隊(duì)伍的組織與建設(shè)1 引言森林火災(zāi)不但會破壞森林植被與生態(tài)平衡， 還會威脅人民群 眾 的生命財(cái)產(chǎn)平安，是目前世界上危害最嚴(yán)重的一種自然災(zāi)害。 而城市 面山的森林火災(zāi)，對林區(qū)周邊社會穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響， 人們在回歸 自然、 享受美好的生活環(huán)境時， 也經(jīng)常被森林火災(zāi)所 困擾，因此森 林火災(zāi)的防護(hù)成為廣闊居民和林火管理機(jī)構(gòu)共同關(guān) 注的重點(diǎn)。 要及時 并有效地對森林火災(zāi)進(jìn)行撲滅， 降低火災(zāi)的損 失，需要建立起專業(yè)的 森林防撲火隊(duì)伍。2 建設(shè)森林防撲火專業(yè)隊(duì)伍必要性2.1 應(yīng)對防火形式的需要 近年來，隨著國家和政府對森林防火的 日益重視以及人們安 全意識的不斷提高， 森林火災(zāi)從發(fā)生次數(shù)到受災(zāi)

2、 程度等都有明顯 下降，但由于受全球氣候變暖的影響， 森林火災(zāi)事故 依然高居不 下，還對國家人民財(cái)產(chǎn)生命平安造成極大的威脅。以 2021 年為 例，當(dāng)年全國森林火災(zāi)次數(shù)高達(dá) 3 929 次，其中一般火災(zāi)次數(shù)為 2 347 次，較大火災(zāi)次數(shù)為 1 582 次圖 1 ，森林防火形勢依 然 十分嚴(yán)峻。多年實(shí)踐說明，森林火災(zāi)是否可以進(jìn)行有效控制， 能否實(shí) 現(xiàn)“打早、打小、打了的目標(biāo)，除平時要注意用火平安 防患于未然 之外， 還要看消防部門能否具有一支人員齊備、 裝備 精良、專業(yè)能 力過硬的防撲火隊(duì)伍。2.2 應(yīng)對森林火災(zāi)的需要 森林火災(zāi)具有發(fā)生范圍廣、破壞性大、 突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，防 火撲救比擬艱難，對

3、人民生命財(cái)產(chǎn)與森林資源產(chǎn) 生嚴(yán)重的威脅， 假設(shè)不將科學(xué)技術(shù)與防火工作相結(jié)合，不懂撲火的有效 戰(zhàn)術(shù)與技 能，不懂撲火的平安常識，不僅不能有效地處理突發(fā)火災(zāi)， 并且 容易發(fā)生人員傷亡事故。 專業(yè)的森林防撲火隊(duì)伍具備紀(jì)律嚴(yán)明、 裝 備精良、訓(xùn)練有素、反響迅速等優(yōu)點(diǎn)，能迅速反響，科學(xué)處理 突發(fā)火 情，做到“以人為本，科學(xué)撲救，從而有效地應(yīng)對森林 火災(zāi)的危險 性與復(fù)雜性。 所以要將科學(xué)開展觀作為指導(dǎo)， 把專業(yè) 的森林防撲火 隊(duì)伍打造成“紀(jì)律嚴(yán)明、 管理標(biāo)準(zhǔn)、 反響快速、 裝 備精良、 保障有力、 能征善戰(zhàn)的精銳之師。3 森林專業(yè)防撲火隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題3.1 相關(guān)制度不健全，立法緩慢 當(dāng)前關(guān)于森林消防

4、的相關(guān)法律法 規(guī)還極不完善， 因此森林專 業(yè)防撲火隊(duì)伍的建設(shè)缺乏相應(yīng)的法律保障。 相比其他行業(yè)的立 法，這方面明顯還很滯后。 現(xiàn)行法律不適應(yīng)森林專 業(yè)防撲火隊(duì)伍 建設(shè)的要求。3.2 防撲火人員數(shù)量缺乏，沒有穩(wěn)定的人員隊(duì)伍 當(dāng)前，我國越加 重視森林防撲火隊(duì)伍的建設(shè)， 但依舊無法滿 足實(shí)際森林防火需求。我 國的防撲火人員多通過附近地域招募， 因?yàn)樯交鹁哂屑竟?jié)性，一年中 只有在森林戒嚴(yán)期的幾個月中上 班，戒嚴(yán)期過后不再不上班，不發(fā)工 資，隊(duì)員們只得另尋生計(jì)。到第二年的火情高發(fā)季節(jié)， 再集中到這里上班， 準(zhǔn)備撲火， 如此 反復(fù)。 而如果到了旱季農(nóng)忙，有的因忙于收種，也導(dǎo)致防撲火人 員編制的不 穩(wěn)定，難

5、以滿足防撲需要。加之，待遇不高，業(yè)余生 活單調(diào)，一些隊(duì) 員產(chǎn)生了情緒，逐漸離開隊(duì)伍。此時如果發(fā)生非 常嚴(yán)重的火災(zāi)，人員 缺乏的問題越發(fā)凸顯。3.3 裝備質(zhì)量落后，不能滿足救火需要 隨著國家對森林防火事業(yè) 的逐漸重視， 對防撲事業(yè)的投入逐 年加大， 近幾年為防撲火隊(duì)伍添 置了很多現(xiàn)代專業(yè)撲火裝備，如GPS應(yīng)急通訊設(shè)備、風(fēng)力滅火機(jī)、指揮車、消防車等，在防火 設(shè)施方面也做了很大的投入，如建立了防火 檢查站、防火隔離 帶、 ?t 望臺等，對于森林火情預(yù)見預(yù)防性有了一 定的能力。但 相較于日益嚴(yán)峻的火情因素， 現(xiàn)有防撲火隊(duì)伍裝備還明 顯落后許 多。3.4 防撲火隊(duì)伍的專業(yè)化程度缺乏由于以上原因， 造成防

6、撲火隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)力度不夠， 技 術(shù) 資金人員跟不上需求，使得目前防撲火隊(duì)伍的專業(yè)化程度極 低。4 對策4.1 加大對森林消防的重視，加強(qiáng)立法 必須重視相關(guān)法律規(guī)章制 度的建立， 在法律層面根據(jù)各地實(shí) 際明確規(guī)定森林消防專業(yè)化建設(shè)過 程中所需的資金投入最低限 額、隊(duì)伍編制的規(guī)模以及裝備配置等，并明確規(guī)定把森林消防建設(shè)作為重要任務(wù)來抓， 最好將其作為評價當(dāng)?shù)卣兊闹匾罁?jù)，以確保各部門對森林防撲火事業(yè)引起足夠重視。4.2 加大防撲火隊(duì)伍建設(shè)的投入 加大防撲火隊(duì)伍建設(shè)的資金投 入。缺乏資金上的重點(diǎn)投入， 就無法解決撲火人員的待遇過低的問題， 不能維持一個穩(wěn)定的撲 救隊(duì)伍；無法解決裝備落后，不

7、能適應(yīng)大規(guī)模 火情的需要；無法 解決各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用導(dǎo)致的撲 救隊(duì)伍專業(yè) 化程度低等問題。 為此， 必須進(jìn)一步加大在防撲火隊(duì)伍 建設(shè)上的 資金投入力度， 在政府事業(yè)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 從整體 上提高 撲火隊(duì)伍的專業(yè)化水平。同時，要強(qiáng)化平安保障，重視專業(yè)撲 火 人員的人身平安問題，為撲火隊(duì)員購置人身意外傷害保險。4.3 在撲火隊(duì)伍中施行專業(yè)化管理只有紀(jì)律嚴(yán)明， 行動統(tǒng)一， 專業(yè)素質(zhì)過硬的撲火隊(duì)伍才有戰(zhàn) 斗 力，才能完成日益艱巨的撲救任務(wù)。 所以在森林防撲火專業(yè)隊(duì) 伍建設(shè) 中，應(yīng)對森林防撲火隊(duì)伍進(jìn)行正規(guī)化、軍事化管理。即使 暫時達(dá)不到 完全專業(yè)化的建設(shè)水平， 在各半專業(yè)撲火隊(duì)伍中至少 要配備相應(yīng)的專 業(yè)人員， 確定專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)。 防火隊(duì)組 建后，要加強(qiáng)對防 火