交通事故調查報告

1、交通事故調查報告瀏覽次數 :824打印: 打印2013年11月 15日5時23分左右,大連順意汽車運輸有限公司 遼 b06293 號紅巖牌重型自卸貨車（空載）沿虹雨路自東向西行駛至 與逸林街交叉路口處時與沿虹雨路自西向東行駛 , 在虹雨路與逸林街 交叉路口處左轉進入逸林街的遼 b890b9 號中順牌小型普通客車相撞 , 導致遼 b890b9號小型普通客車乘載的 16 人中的 7人死亡,8 人受傷, 發(fā)生較大道路交通事故 ,直接經濟損失 332 萬元.接到事故報告后 , 大連人民政府副市長、公安局長劉樂國 , 大連市 政府副秘書長、安監(jiān)局長楊吉奎及相關部門和甘井子區(qū)領導先后趕 到事故現場 , 指

2、導救援、了解情況 .事故發(fā)生后 , 省委常委、市委書記唐軍、市長李萬才做出批示 , 要 求全力搶救傷員 , 妥善處理善后 , 查明事故原因 .依據遼寧省道路交通事故行政責任調查追究規(guī)定 , 大連市成 立了由市安監(jiān)局任組長單位 , 市公安局、市城建局、交通局、市監(jiān)察 局、市總工會、甘井子區(qū)人民政府及有關單位人員參加的事故調查 組, 調查組聘請了 6 名專家參與了事故調查 .事故調查組通過現場勘察、技術分析、調查取證和綜合分析 , 查 明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況 , 認定 了事故性質 ,提出了事故防范及整改措施 . 現將事故調查情況報告如 下:一、事故涉及單位、事故現場

3、、駕駛人、肇事車輛、肇事車輛 行駛軌跡、檢驗鑒定情況、事發(fā)路段建設、辦理許可等情況（一）事故單位情況大連順意汽車運輸有限公司（事故車輛遼 b06293掛靠單位 ,以下 簡稱順意公司） ,2005 年 4月 29日在旅順口區(qū)工商行政管理局辦理 登記手續(xù)；法定代表人 :戚磊；住所 :旅順口區(qū)水師營街道東溝村； 注冊資本金 :叁拾萬元人民幣；公司類型 : 有限責任公司；經營范圍 : 普通貨運 . 道路運輸經營許可證有效期至 2014年 9月 14日；許 可范圍:普通貨運（普通貨物裝卸） , 普通貨運 .該公司名下實際無車輛 ,登記注冊的 393輛中、重型載貨汽車 , 全 部為個人出資購買掛靠經營車輛

4、 .（二）事故現場情況事故現場位于大連市甘井子區(qū)虹雨路與逸林街交叉路口處 , 該交 叉路口呈十字交叉 ,路口四周設置人行橫道 , 路口東西兩側設有限速 60公里禁令標志 ,瀝青路面 , 路面干燥 ,停止線、導向線、人行橫道 線等交通標線清晰 ,視線良好 , 有信號燈控制 ,發(fā)生事故時信號燈系統(tǒng) 正常.該路口 3 年內未發(fā)生一般以上道路交通事故 .虹雨路在此路口為東西走向 ,道路中央為隔離花壇（寬 4米）, 路 段設有限速 60 公里禁行令標志 , 東行方向（小型普通客車通行方向） 為 3 排機動車道 , 道路平直 , 自南向北路寬分別為 3.10 米、 3.10 米、 3.50 米,距離路口

5、62.5 米處到路口 ,中央隔離花壇變窄（寬 0.7 米） ,渠化一條左轉彎機動車道 , 寬 3.20 米；虹雨路西行方向（重型 自卸貨車通行方向） 3排機動車道 , 下坡路段 , 坡度頂端至路口約 400 米,距路口 100余米坡度為 3度, 至路口逐漸平緩坡度為 0.3 至 0.4 度, 由北向南路寬分別為 3.40 米、3.10 米、3.10 米,距路口 69.6 米 處至路口 , 中央隔離花壇變窄（ 0.7 米）, 渠化一條左轉彎機動車道 , 寬度 3.10 米 .逸林街在此處為南北走向 6排機動車道 ,路中設有雙黃線 , 北行方 向 3 排機動車道 ,分別為 3.20 米,3.60

6、米,3.30 米, 南行方向為 3 排 機動車道 , 路寬分別為 3.30 米,3.20 米,3.60 米.肇事車輛遼 b06293重型自卸貨車 , 發(fā)生事故后頭東北尾西南?？?在路口西北側非機動車道邊沿 , 左前輪距逸林街西側路邊 0.56 米, 左 后輪距虹雨路北側路邊 2.25 米, 路面留有車輛兩側輪胎拖壓痕跡分 別為 27.30 米、11.60 米, 制動起點至虹雨路中央硬隔離邊緣 4.90 米 . 遼 b890b9 小型普通客車事故發(fā)生后頭東尾西停在南行車道內 , 左 前輪距離逸林街西側路邊 4.35 米,左后輪距離西側路邊 2.15 米. 定 位點為南村干 3 號電桿 , 接觸點

7、距定位點 22.6 米、距虹雨路西側中 央硬隔離 7.8 米、距離逸林街西側路邊 6.65 米 .（三）駕駛人情況1駕駛人張吉東 ,男,1985 年 12月13日出生,黑龍江省甘南縣 人,初次領證日期 :2010 年12月9日,準駕車型:a2. 從業(yè)資格類別 : 道路貨物運輸駕駛員 ,初次發(fā)證時間 :2011 年 6月 13日,目前駕駛證、 從業(yè)資格證都在有效期內 .該人駕車 3 年內違法記錄共 11次,均已接 受處理. 事發(fā)當天受車主黃敏雇用駕駛遼 b06293號紅巖牌重型自卸 貨車.2.駕駛人余興釗 ,男,1988 年2月4日出生,重慶市奉節(jié)縣人 ,初 次領證日期 :2013 年 6月 2

8、6日,實習有效期自 2013年6月26日始 至 2014年 6月 26日止,準駕車型:c1, 駕車以來無違法記錄 . 事發(fā)當 天駕駛遼 b890b9 號中順牌小型客車 .（四）肇事車輛情況1.遼 b06293號重型自卸貨車為紅巖牌 cq3253tmg384型,核定載 重量:12500kg ；所有人 :順意公司（實際所有人 :黃敏） .該車檢驗有 效期至 2014年 3月 31日,已在中國平安財產保險有限公司投保機動 車交通事故責任強制保險 ,保險終止日期 2014年 6月 8日,未投保商 業(yè)險. 道路運輸證（待理證）編號 : 遼交運管大字 11201548號. 該車目前實際所有人黃敏為該車第四

9、任車主 ,2013 年 5 月 16 日, 黃 敏從第三任車主張立冬手中購買該車 , 該車始終掛靠在順意公司名 下 .2013 年以來該車共有八次違章記錄 , 目前有 2 次違章記錄未處理2.遼 b890b9號小型普通客車為中順牌 szs6503b7型,核載人數 9 人（實際載人 16人）,為非營運車輛 ,現車輛所有人為余興釗 .該車 檢驗有效期至 2014年7月 31日,已在天安保險有限公司投保機動車 交通事故責任強制保險 ,保險終止日期 2014年6月 24日,未投保商 業(yè)險.該車 2007年7月3日注冊登記,初次登記號為 :遼bxy530,車 主為仲恒,投入使用 6年以來,先后辦理過 2

10、次轉移登記,2008 年9 月10日,第一任車主仲恒過戶至第二任車主張慧龍 ,2012 年 10月29 日第二任車主張慧龍過戶至余興釗 ,使用性質仍為非營運 , 車牌號碼 變更為遼 b890b9.2013 年以來該車共有 1 次違章記錄 , 目前違章記錄 未處理 .（五）肇事車輛行駛軌跡情況據遼 b890b9號車乘車人證實 , 余興釗于當日 5時許,駕駛遼 b890b9號中順小型客車 , 到辛寨子市場、虹雨路國家電網接完工人 （載乘 16人）, 在送至萬科藍山工地行經事發(fā)路段時發(fā)生事故；遼 b06293號重型自卸貨車（ gps失靈）當日 4 時左右從勝利路 圣鑫工地送完石料在回張前路時途經事發(fā)

11、路段時發(fā)生事故 .（六）檢驗鑒定情況1. 肇事駕駛人血液乙醇檢測情況 : 經大連科華司法鑒定中心檢測 , 肇事駕駛人張吉東、余興釗血液乙醇含量均為 0mg/100ml, 排除酒后 駕駛嫌疑.2. 車輛車速鑒定情況 :經大連汽車司法鑒定所鑒定 :遼 b06293 重型自卸貨車肇事前制動初速度為 81-85km/h, 屬超速 駕駛, 碰撞時的速度為 56-58km/h.遼 b890b9 小型普通客車碰撞時的速度為 27km/h.3車輛技術檢驗 :經大連汽車司法鑒定所鑒定 :遼 b06293號重型 自卸貨車制動系統(tǒng)未見異常 ,轉向臂肇事后撞斷 , 轉向系其他部分未 見異常,在檢驗狀態(tài)下 ,該車前部燈

12、具肇事后撞毀已不能正常發(fā)光 ,檢 測其他電氣線路齊全有效 ,開關控制有效 .遼 b890b9小型普通客車制動系統(tǒng)未見異常 , 方向盤肇事后撞毀 , 轉向系其他部分未見異常 , 在檢測狀態(tài)下 , 該車左轉向燈燈具肇事后 撞毀已不能正常發(fā)光 , 檢測其電氣線路齊全有效 , 開關控制有效 .4. 肇事車輛行進路口動態(tài)鑒定情況 : 經遼學苑司法鑒定中心司法 鑒定:遼 b890b9小型普通客車到停止線時其方向信號燈是黃燈 , 此時遼 b06293 重型自卸貨車距停止線的距離為 29.58 米.遼 b06293重型自卸貨車進入停止線時其方向信號燈是黃燈 , 此時 遼 b890b9 小型普通客車駛過停止線

13、12.94 米, 駛過人行橫道 3.04 米 .遼 b890b9小型普通客車與遼 b06293 重型自卸貨車接觸時整個路 口信號燈的狀態(tài)均為紅燈 .（七）事發(fā)路段建設情況根據大連市委、市政府加快甘井子區(qū)城市化進程 , 推進機場新區(qū) 開發(fā)建設的要求 , 由甘井子區(qū)政府組織實施機場新區(qū)路網等配套基礎 設施建設 .2004 年前后, 甘井子區(qū)成立了由區(qū)政府領導為負責人 ,相 關部門和街道領導為成員的大連市機場新區(qū)工程建設項目部 , 并確定 由大連甘井子區(qū)城市建設投資有限公司（以下簡稱城投公司）作為 機場新區(qū)路網的建設單位 , 全面負責機場新區(qū)路網建設的融資、工程 招投標、工程建設過程中的協(xié)調等工作（

14、該公司目前已不承擔建設 職能）.城投公司 ,2004 年 5月 20日在大連市工商行政管理局辦理注冊 登記手續(xù) ,法定代表人 : 宋慶生,住所: 大連市甘井子區(qū)明珠廣場 1號, 注冊資本金 :壹億元整 , 公司類型 :有限責任公司（國有獨資） , 經營 范圍:項目投資；接受委托方委托 , 進行資產管理 .事故路段立項名稱機場新區(qū)南松路工程；設計名稱機場新區(qū) 2 號 環(huán)路道路工程；建成投入使用后的名稱虹雨路 .2004年 11月 3日,城投公司向甘井子區(qū)發(fā)展計劃局上報了大 連機場新區(qū)南松路東段基礎設施工程立項報告； 2004年 11 月 10 日, 大連市甘井子區(qū)發(fā)展計劃局下達了關于大連機場新區(qū)

15、南松路工 程立項的批復 , “同意于機場新區(qū)東側修建南松路 ,道路長 2.35 公 里,寬 40 米.建設周期一年 , 資金自籌 .”2006年 8月 25日,城投公司與大連市政設施修建總公司簽訂了 建設工程施工合同 ,工程名稱 : 大連機場新區(qū)二期市政道路工程 （第二標段）；工程內容 :新建道路工程 , 總長 2570.31 米,道路、雨 水、污水工程；開工日期 :2006年8月26日；竣工日期:2006 年11 月 26 日 .根據城投公司的委托 , 大連市市政設計研究院有限責任公司（以 下簡稱市政設計院）于 2005年 1月出具了機場新區(qū) 2號環(huán)路道路 工程施工圖； 2006年 10月,

16、因2號環(huán)路張前路至 12號路 （k0+000-k0+347.619 ）之間未完成動遷 , 致使無法按原設計方案實 施建設,根據城投公司要求 , 市政設計院為其出具了設計補充變更 單和變更圖 ,對 2號環(huán)路張前路至 12號路之間的設計線形進行了 變更設計” ,變更后的該路段寬度為 22 米,道路線形超過規(guī)劃紅線 .建成后投入使用的該路段寬度未達到變更設計要求 , 最窄處僅有 10米,也未設置交通標志引導 , 存在安全隱患 .（八）許可辦理情況2005年4月 28日,大連順意汽車運輸有限公司向大連市旅順口 區(qū)公路運輸管理所提出辦理道路運輸經營許可證的申請 , 并提交 了相關資料和擬購置運輸車輛承諾

17、書 , 大連市旅順口區(qū)公路運輸 管理所負責辦理許可的叢貴毅按照相關規(guī)定為大連順意汽車運輸有 限公司頒發(fā)了辦理申請工商營業(yè)執(zhí)照用的使用期限為 3 個月的臨時 性道路運輸經營許可證 , 在 3 個月臨時性道路運輸經營許可證 到期時, 叢貴毅在未對大連順意汽車運輸有限公司落實擬投入車輛情 況進行核實的情況下 , 即為大連順意汽車運輸有限公司換發(fā)了正式 道路運輸經營許可證 .時任大連市旅順口區(qū)公路運輸管理所長長張世彬 , 分管所許可工 作,該同志于 2008后 12月調入旅順口區(qū)通動出租汽車公司任 職,2012 年 12月離崗休息 .二、事故發(fā)生經過、救援及事故善后處理情況（一）事故發(fā)生經過2013年

18、 10月包工頭閆宗培（自然人）以打短工形式組織人員在 甘井子區(qū)萬科藍山工地 21號樓從事地下室模板支護工作 ,11 月 15 日 5 時左右 , 閆宗培與臨時雇傭的 10 名木工、力工 , 乘坐余興釗駕駛 的遼 b890b9小型普通客車（余興釗受雇于閆宗培 , 同時早晚為閆宗 培接送臨時雇傭人員 , 閆宗培每天付給余興釗 100 元油錢）從甘井子 區(qū)辛寨子廣場出發(fā) ,途經張前路國家電網處又接了 5 人后（此時車上 有司乘人員 16人, 準備前往甘井子區(qū)政府附近再接 2、3人）, 沿虹 雨路自西向東行駛至與逸林街交叉路口處左轉準備進入逸林街向北 行駛時與張吉東駕駛的當天早上 4 時左右, 從天元

19、石礦往西崗區(qū)勝利 路附近圣鑫施工工地送完石子 , 沿虹雨路自東向西行駛至虹雨路與逸 林街交叉路口 , 準備返回前革的遼 b06293重型自卸貨車相撞 ,7 人當 場死亡 ,8 人受傷.（二）事故救援情況事故發(fā)生后 ,遼 b06293重型自卸貨車駕駛員張吉東先后拔打了 120、122、110、119報警和救援電話 , 張吉東打完電話后 ,自己從面 包車內救出 4 人.大連市公安局 110指揮中心接到報警后 , 立即指揮 甘井子交警大隊、消防大隊、轄區(qū)派出所派警力趕赴現場 . 警察、醫(yī) 護和消防人員陸續(xù)趕到 ,對現場實施地封閉 , 將小型普通客車內的其 他人員救出 , 并將 8 名受傷人員中的 6

20、 人送往大連市中心醫(yī)院救治 , 另外 2 人送往大連市第五人民醫(yī)院救治 ,7 名死亡人員被送往大連市 殯儀館.9 時 30分,事故現場清理完畢 ,事故發(fā)生路段交通封閉解除 .（三）事故的善后處理情況大連市委、市政府 , 甘井子區(qū)委、區(qū)政府及事故單位積極做好事 故傷亡人員家屬安撫和賠償等工作 ,遇難者理賠已全部完成 . 傷者仍 在醫(yī)院治療 , 傷情穩(wěn)定 , 醫(yī)療費充足 .三、事故的原因及性質 經事故調查組現場勘察、專家技術分析、詢問事故有關人員、目 擊證人,并調閱相關材料 , 認為造成此次事故發(fā)生的原因如下 :（一）直接原因1. 駕駛人余興釗 ,目無法紀,違反交通安全法駕駛車輛超員行 駛, 在已

21、發(fā)現對向直行大貨車的情況下 , 不顧全車乘客安全魯莽駕車 冒頂黃燈進入路口 , 未避讓直行大貨車強行轉彎 .2. 駕駛人張吉東 ,違反重型自卸貨車禁行標志、不在規(guī)定車道內 超速行駛 ,發(fā)現危險時采取措施不當冒頂黃燈進入路口 .（二）間接原因1. 順意公司 , 安全生產管理規(guī)章制度不健全 , 企業(yè)安全生產主體 責任不落實 , 共有登記注冊車輛 393輛中、重型載貨汽車 ,全部為個 人出資購買掛靠在其名下經營車輛 .公司法定代表人戚磊 , 對公司日 常安全管理混亂 , 管理人員不了解國務院關于加強道路交通安全工 作的意見和省、市兩級政府職能部門關于重點車輛管理的相關要 求 , 沒有對掛靠車輛及駕駛

22、人員實施有效的安全教育和管理 , 駕駛人 員違法行為頻繁發(fā)生 , 安全管理流于形式 ,今年以來掛靠車輛駕駛員 張吉東有 7起交通違法 ,公司沒有按照相關規(guī)定將其列為重點人員進 行教育管理 , 日常的安全學習也流于形式 ,對駕駛員張吉東的安全教 育試卷和學習記錄均由他人代答、代簽 .2. 大連市旅順口區(qū)交通主管部門行業(yè)監(jiān)管責任落實不到位 ,貫徹 落實上級安全生產要求存在以會議落實會議 , 以文件落實文件的問題； 2005年在為順意公司辦理道路運輸經營許可證時沒有跟蹤其承 諾在 6 個月內購置車輛的承諾 , 為其頒發(fā)了正式道路運輸經營許可 證 ,使其登記注冊的 393輛中、重型載貨汽車 , 全部為

23、個人出資購 買掛靠在其名下經營的問題沒被及時發(fā)現和制止；對轄區(qū)內道路運 輸企業(yè)監(jiān)管不到位 , 沒有按照相關規(guī)定對轄區(qū)內的重點車輛實施有效 管理, 使監(jiān)管工作流于形式 .3. 旅順口區(qū)交通警察大隊 ,落實全市重點單位機動車輛加強道 路交通安全責任認證辦法和大連市道路交通安全監(jiān)管和防范工 作辦法不到位 , 對轄區(qū)內的重點單位、重點車輛和駕駛人員的管理、 安全教育、監(jiān)督檢查不到位 ,致使“順意公司”車輛管理混亂 , 駕駛 人員違章駕駛等問題沒有得到有效解決 , 埋下安全隱患 .4. 甘井子交通警察大隊 , 對轄區(qū)內夜間道路交通秩序管控不到位 對遼 b06293 號重型自卸貨車超速行駛、遼 b890b

24、9號小型普通客車 超員的行為未能發(fā)現并查處 .5. 大連市甘井子區(qū)人民政府 ,在機場新區(qū)路網建設過程中 ,因 2 號環(huán)路（張前路至 12 號路路段）未能完成動遷 , 在原設計方案無法 實施的情況下 ,未經規(guī)劃部門審批 ,變更設計超越規(guī)劃紅線建設 . 變更 后該路段設計寬度為 22米, 未按變更設計寬度建設 ,最窄處僅有 10 米,也未設置交通標志引導 ,存在安全隱患 ,對轄區(qū)道路交通隱患排查 不徹底.（三）事故性質經調查認定 , 大連市甘井子區(qū)虹雨路與逸林街交叉路口“ 11.15 ” 較大道路交通事故是一起較大道路交通責任事故 .四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）免于追究責任人員

25、遼 b890b9號車輛司乘人員雇主閆宗培 , 目無法紀,強令駕駛人余 興釗駕駛遼 b890b9號小型普通客車超員行駛 , 對事故發(fā)生負有直接 領導責任 , 因在事故中死亡 , 故免于追究 .（二）建議追究刑事責任的人員1. 余興釗,肇事車輛 b890b9號小型普通客車所有人、駕駛人 ,目 無法紀,違反交通安全法駕駛車輛超員行駛 , 事發(fā)當時在已發(fā)現 對向直行大貨車的情況下 ,沒有預判風險 , 沒有履行安全駕駛、文明 駕駛義務 , 不顧全車乘客安全駕車冒頂黃燈進入路口 , 未避讓直行大 貨車強行轉彎 ,對事故發(fā)生負主要責任 , 建議司法機關追究其刑事責 任.2. 張吉東,遼 b06293號重型自

26、卸貨車駕駛人 ,目無法紀 ,安全觀念 淡漠,違反重型自卸貨車禁行標志、不在規(guī)定車道內超速行駛 , 行進 路口時理應降低車速、預判風險 ,安全文明駕駛 , 但其違反操作規(guī)范 要求野蠻駕駛 ,發(fā)現危險時采取措施不當冒頂黃燈進入路口 , 對事故 發(fā)生負主要責任 , 建議司法機關追究其刑事責任 .三）建議給予行政處分的人員1.叢貴毅,大連市旅順口區(qū)公路運輸管理所科員 ,2000 年至 2007 年 11 月負責道路運輸經營許可證審核、辦理工作 ,2005 年在為 順意公司辦理道路運輸經營許可證時沒有跟蹤其承諾在 6 個月 內購置車輛的承諾 ,為其頒發(fā)了正式道路運輸經營許可證 , 使其 登記注冊的 39

27、3輛中、重型載貨汽車 , 全部為個人出資購買掛靠在其 名下經營的問題沒被及時發(fā)現和制止 .對此負有責任 ,依據遼寧省 道路交通事故行政責任調查追究規(guī)定第 18條, 事業(yè)單位工作人 員處分暫行規(guī)定第 17 條第 9 項規(guī)定 , 建議給予叢貴毅降低崗位等 級的處分.2. 劉廣剛 , 大連市旅順口區(qū)公路運輸管理所貨運科長 , 負責轄區(qū)內 貨運企業(yè)誠信考核和貨運車輛的管理工作 , 對轄區(qū)內道路運輸企業(yè)監(jiān) 管不到位 , 沒有按照相關規(guī)定對轄區(qū)內的重點車輛實施有效管理 , 監(jiān) 管工作流于形式 ,對此負有領導責任 , 依據遼寧省道路交通事故行 政責任調查追究規(guī)定第 18 條 , 事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

28、 第 17 條第 9 項規(guī)定 , 建議給予劉廣剛行政記大過處分 .3. 王逢軍,大連市旅順口區(qū)公路運輸管理所副所長 ,主管客運、貨 運和許可工作 ,對轄區(qū)內道路運輸企業(yè)監(jiān)管不到位 , 沒有按照相關規(guī) 定對轄區(qū)內的重點車輛實施有效的監(jiān)督管理 , 監(jiān)管工作流于形式；對 分管的貨運科監(jiān)督檢查不到位 . 對此負有直接領導責任 , 依據遼寧 省道路交通事故行政責任調查追究規(guī)定第 18條, 事業(yè)單位工作 人員處分暫行規(guī)定第 17 條第 9 項規(guī)定 , 建議給予王逢軍行政記過 處分.4. 宋宇 , 大連市旅順口區(qū)公路運輸管理所所長 , 負責運管所全面工 作, 對轄區(qū)貨運企業(yè)情況了解掌握不夠全面 ,對貨運科監(jiān)

29、督檢查指導 不到位；對所內人員疏于教育管理 , 對所屬人員違規(guī)從事與本部門業(yè) 務相關聯的經營活動的情況不了解、不掌握 , 對此負有領導責任 , 依 據遼寧省道路交通事故行政責任調查追究規(guī)定第 18條, 事業(yè) 單位工作人員處分暫行規(guī)定第 17條第 9 項規(guī)定, 建議給予宋宇行 政警告處分 .5. 樊明旗,旅順口區(qū)交通警察大隊交宣中隊中隊長 ,負責轄區(qū)所有 成立安全組的有車單位的安全監(jiān)管及交通安全宣傳工作 , 落實全市 重點單位機動車輛加強道路交通安全責任認證辦法和大連市道 路交通安全監(jiān)管和防范工作辦法不到位 , 對轄區(qū)內的重點單位、重 點車輛和駕駛人員的管理、安全教育、監(jiān)督檢查不到位 , 對此負

30、有領 導責任, 依據遼寧省道路交通事故行政責任調查追究規(guī)定第 18 條, 公務員法第 55 條的規(guī)定 , 建議給予樊明旗行政警告處分 .6. 滕喜茂,甘井子區(qū)交通警察大隊 6中隊中隊長 ,負責轄區(qū)內夜間 道路交通秩序的管理工作 , 對轄區(qū)內夜間道路交通秩序管控不到位 , 對遼 b06293號重型自卸貨車超速行駛、遼 b890b9 號小型普通客車 超員的行為未能發(fā)現并查處 .對此負有領導責任 , 依據遼寧省道路 交通事故行政責任調查追究規(guī)定第 18條, 公務員法第 55條的 規(guī)定, 建議給予滕喜茂行政警告處分 .（四）建議給予經濟處罰的人員1.孫昌鴻,順意公司總經理 , 安全生產管理規(guī)章制度不健

31、全；企業(yè) 安全生產主體責任不落實 . 對公司日常安全管理混亂 , 沒有對掛靠車 輛及駕駛人員實施有效的安全教育和管理 , 日常的安全學習也流于形 式,掛靠車輛駕駛員張吉東有 7起交通違法 ,公司沒有按照相關規(guī)定 將其列為重點人員進行教育管理 ,對事故發(fā)生負有主要領導責任 , 依 據安全生產法第 81 條第二款規(guī)定 , 建議給予孫昌鴻罰款人民幣 5 萬元的處理 .2.戚磊, 順意公司董事長 ,疏于對公司日常管理 ,公司安全生產管 理規(guī)章制度也不健全；企業(yè)主體責任不落實 , 對事故發(fā)生負有重要領 導責任 , 依據安全生產法第 81 條第二款規(guī)定 , 建議給予戚磊罰款 人民幣 10萬元的處理 .（五

32、）建議給予經濟處罰的單位順意公司 , 安全生產管理規(guī)章制度不健全 , 企業(yè)安全生產主體責任 不落實.公司法定代表人戚磊 , 疏于對公司日常管理；沒有對掛靠車 輛及駕駛人員實施有效的安全教育和管理 , 日常的安全學習也流于形 式,今年以來掛靠車輛駕駛員張吉東有 7起交通違法 ,公司沒有按照 相關規(guī)定將其列為重點人員進行教育管理 , 駕駛員張吉東的安全教育 試卷和學習記錄均由他人代答、代簽 .對事故發(fā)生負有主要責任 , 依 據生產安全事故報告和調查處理條例第 37條的規(guī)定, 建議給予 順意公司罰款人民幣 38萬元的處理 .（五）建議對其他單位和個人的處理1. 大連市旅順口區(qū)交通局 , 對轄區(qū)交通運

33、輸企業(yè)監(jiān)管不到位 , 對下 屬單位開展交通運輸管理工作指導、檢查不到位 , 建議大連市旅順口 區(qū)交通局向旅順口區(qū)人民政府寫出書面檢查 .2. 大連市甘井子區(qū)人民政府副區(qū)長袁晉山 ,主管區(qū)道路交通工作 , 對轄區(qū)內道路交通隱患排查工作檢查指導不到位 , 雖然落實了國務 院安委會辦公室關于進一步深刻吸取包茂高速陜西延安“ 8.28 ”特 別重大道路交通事故教訓做好重特大事故預防工作的通知 , 組織開 展了道路交通隱患排查整治工作 , 但未嚴格落實“全覆蓋、零容忍、 嚴執(zhí)法、重實效”的要求 , 未發(fā)現虹雨路佳林街至張前路路段未按設 計寬度建設 ,最窄處僅有 10 米,也未設置交通標志引導的安全隱患 , 對此負有一定領導責任 , 建議袁晉山向甘井子區(qū)人民政府寫出書面檢 查.五、事故預防措施建議1.順意公司, 要嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任 , 完善安全管理 制度,嚴格落實駕駛人安全培訓和教育考核制度 , 立即以“ 11.15 ”事 故為反面教材 , 對全體車主、駕駛員集中進行一次安全行車教育 , 提 高全體車主、駕駛員守法意識 ,杜絕超載、超速的違法行為