三明市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案三明市建設(shè)局建設(shè)工程安全

1、三明市建設(shè)局建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則目的編制依據(jù)適用范圍工作原則安全事故等級(jí)劃分2 組織體系及職責(zé)市建設(shè)局縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)施工等單位3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制應(yīng)急工作準(zhǔn)備安全生產(chǎn)形勢(shì)分析隱患排查治理4 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)響應(yīng)事故報(bào)告先期處置指揮協(xié)調(diào)信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束5 后期處置善后處理事故調(diào)查事故處理6 應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍保障通信與信息保障應(yīng)急物資保障運(yùn)輸保障醫(yī)療保障宣傳、培訓(xùn)和演練監(jiān)督檢查7 附則預(yù)案管理與更新獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制定與解釋部門(mén)預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總則目的做好全市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作， 指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)， 確保及 時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少人 員傷

2、亡、 財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響， 維護(hù)人民群眾生命安全和社 會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l 例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證 條例等法律法規(guī)以及福建省建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案 、三 明市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定。適用范圍 本預(yù)案適用于我市境內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、 改建和拆除活動(dòng)中發(fā)生安全事故， 以及已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程因工程質(zhì)量發(fā)生安全事故 （以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)工程安全事故） 的 應(yīng)急處置工作。工作原則1.4.1 以人為本，安全第一。將保障人民群眾的生命安全作為 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程安全

3、事故造成 的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上 級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督下， 各縣級(jí)建設(shè)行政主管 部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故的應(yīng)急管理 和應(yīng)急處置工作。1.4.3 協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)有部門(mén)和各縣（市、 區(qū)）應(yīng)急救援力量，按照條塊結(jié)合、屬地為主、資源共享、有效聯(lián) 動(dòng)原則， 建立健全應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)安全事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 與同級(jí)有 關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，快速、高效地處置建設(shè)工程安全事故。1.4.4 預(yù)防為主， 平戰(zhàn)結(jié)合。 貫徹落實(shí) “安全第一、 預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，堅(jiān)持

4、事故應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù) 防預(yù)警工作， 以及隱患排查治理、 物資儲(chǔ)備、 隊(duì)伍建設(shè)、 裝備完善、 預(yù)案演練等工作。安全事故等級(jí)劃分按事故造成人員傷亡程度或直接經(jīng)濟(jì)損失， 將建設(shè)工程安全事 故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級(jí)。（一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人 以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下

5、重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重 傷，或者 100 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！耙陨稀卑ū緮?shù)， “以下”不包括本數(shù)。2 組織體系及職責(zé)市建設(shè)局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 市建設(shè)局成立建設(shè)工程安全事故應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局領(lǐng)導(dǎo)小組） ，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處置工作2.1.1 局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置組長(zhǎng)：市建設(shè)局局長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：分管安全生產(chǎn)的局領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：分管城市建設(shè)、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建 設(shè)的局領(lǐng)導(dǎo)成員：辦公室主任、建筑業(yè)科、法制科、科技設(shè)計(jì)科

6、、城鄉(xiāng)建 設(shè)科、房地產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)站、質(zhì)安辦主任、建設(shè)工程質(zhì)量 監(jiān)督站、建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局建筑業(yè)科。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員未在崗或有特殊情況時(shí)， 由所在科室或單位按職 務(wù)高低遞補(bǔ)。2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）指導(dǎo)各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)建立和完善應(yīng)急組織體系 和應(yīng)急預(yù)案。傳達(dá)市委、市政府以及省建設(shè)廳的指示，完成市政府 以及省建設(shè)廳交辦的事項(xiàng)。（2）擬定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度和辦法。指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；（3）及時(shí)了解掌握建設(shè)工程安全事故情況，向市政府、省建 設(shè)廳以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；（4）指

7、導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置；（5）為事故調(diào)查處理提供專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練工作；6）協(xié)調(diào)組織跨縣（市、區(qū)）應(yīng)急增援，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)支援。2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成主任：分管安全生產(chǎn)的局領(lǐng)導(dǎo) 副主任：局辦公室主任、建筑業(yè)科、法制科科長(zhǎng)、建設(shè)工程質(zhì) 量監(jiān)督站、建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)工作人員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員2.1.4 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)（1）在應(yīng)急處置期間，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成 員和市建設(shè)工程專(zhuān)家。（2）受理事故接報(bào)，核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及救 援實(shí)施等情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（ 3）組織落實(shí)

8、局領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令，協(xié)調(diào)局有關(guān)科 室或單位做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。（4）負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故新聞報(bào)道的導(dǎo)向和把關(guān)，編發(fā)事 故簡(jiǎn)報(bào)。（ 5）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén) 根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的部署和要求， 結(jié) 合本轄區(qū)實(shí)際， 成立縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組） ，擬定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急 工作制度， 建立健全應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施； 及時(shí)掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 工程安全事故情況，向同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào) 告；指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作；組織或參與 事故調(diào)查； 指導(dǎo)、 督促當(dāng)?shù)厥┕さ葐挝唤?/p>

9、立并實(shí)施應(yīng)急組織體系和 應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)教育和宣傳工作。 施工等單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、 建設(shè)行政主管部 門(mén)制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案， 結(jié)合本單位具體情況， 成立建設(shè)工程 安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工等單位領(lǐng)導(dǎo)小組） ，制定建 設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 建立應(yīng)急救援組織， 成立應(yīng)急救援 隊(duì)伍（各工程項(xiàng)目部班組即為當(dāng)然的應(yīng)急救援隊(duì)伍） ，儲(chǔ)備必要的 應(yīng)急救援器材、 設(shè)備， 開(kāi)展企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)急知識(shí)宣傳并定期組織演 練。 單位發(fā)生事故時(shí)， 及時(shí)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主 管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告， 做好事故應(yīng)急救援工作， 配合事故調(diào)查組 做好安

10、全事故的調(diào)查。3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制應(yīng)急工作準(zhǔn)備。 各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)編制符合本轄區(qū) 實(shí)際、 針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案， 掌握本轄區(qū)應(yīng)急工作力量 和應(yīng)急儲(chǔ)備物資， 時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全事故的思想準(zhǔn)備和工 作準(zhǔn)備。 各施工等單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù) 案的落實(shí)情況，定期組織安全事故應(yīng)急救援演練。安全生產(chǎn)形勢(shì)分析。 各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)建 設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量安全事故動(dòng) 態(tài)、 安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故原因進(jìn)行多方位分析，共同探討研究 對(duì)策， 發(fā)布安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。 各施工等單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全 生產(chǎn)情況適時(shí)召開(kāi)安全例會(huì)， 判斷建設(shè)工程可

11、能發(fā)生安全事故的危 險(xiǎn)源，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，提出有效的預(yù)防和防范措施。隱患排查治理。 各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的 監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患，防患于未然。各施工等單 位應(yīng)經(jīng)常、全面、系統(tǒng)地排查各類(lèi)事故隱患，建立隱患排查治理檔 案，及時(shí)組織整改，對(duì)實(shí)行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任領(lǐng) 導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保 整改到位。4 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍， 應(yīng)急 響應(yīng)級(jí)別原則上分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)和級(jí)響應(yīng)。4.1.1 出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（ 1）造成 30 人（含 30 人）以上死亡（含失

12、蹤） ，或危及 30 人以上生命安全，或者 100 人以上中毒（重傷） ，或者直接經(jīng)濟(jì)損 失 1 億元以上的安全生產(chǎn)特別重大事故災(zāi)難。（ 2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）國(guó)務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故 災(zāi)難。4.1.2 出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（1）造成 1029 人死亡（含失蹤） ，或危及 1029 人生命安 全，或者 50100 人中毒（重傷） ，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以 上重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)

13、事故災(zāi)難。4.1.3 出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（ 1）造成 3 9 人死亡（含失蹤） ，或危及 3 9 人生命安全， 或者 3050 人中毒（重傷） ，或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上安全 生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事 故災(zāi)難。（3）跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。4.1.4 發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： 級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)情況由所在地縣（市、區(qū)）政府自行認(rèn)定。分級(jí)響應(yīng)4.2.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：由省政府或省建設(shè)廳負(fù)責(zé)實(shí)施先 期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或建設(shè)部進(jìn)行級(jí)應(yīng)急響

14、應(yīng)行動(dòng)時(shí)， 事發(fā)地有關(guān)政府、 單位及我局立即按照相應(yīng)的預(yù)案全力 以赴組織救援， 我局及時(shí)向市政府、 省建設(shè)廳報(bào)告救援工作進(jìn)展情 況。4.2.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：我局立即參與市政府組織或?qū)嵤?的先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)， 對(duì)發(fā)生超出我局應(yīng)急處置能力的， 及時(shí)向省 建設(shè)廳報(bào)告。當(dāng)省政府或省建設(shè)廳組織級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)， 事發(fā)地有關(guān)政府、 單位及我局立即啟動(dòng)本預(yù)案， 全力以赴組織救援， 我局及時(shí)向市政府、省建設(shè)廳報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。4.2.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：由市政府、我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng) 急響應(yīng)行動(dòng)，我局立即啟動(dòng)本預(yù)案，全力以赴組織救援。當(dāng)超出我 局應(yīng)急救援處置能力時(shí)， 及時(shí)報(bào)請(qǐng)省建設(shè)廳啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案

15、實(shí)施 救援，并及時(shí)向市政府、省建設(shè)廳報(bào)告救援處置工作進(jìn)展情況。4.4.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：由縣（市、區(qū)）政府或建設(shè)行政 部門(mén)決定并組織實(shí)施。 當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣?建設(shè)行政部門(mén)救援處置能 力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安辦或我局啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施救援， 并及時(shí)向市安辦、我局報(bào)告救援處置工作進(jìn)展情況。事故報(bào)告 事故信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得瞞報(bào)、謊報(bào) 和緩報(bào)。4.1.1 施工單位事故報(bào)告要求事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào) 告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣 級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 情況緊急時(shí)， 事故 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以

16、直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管 部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程， 由總承包單位 負(fù)責(zé)上報(bào)事故。4.1.2 建設(shè)主管部門(mén)事故報(bào)告要求（1）事故發(fā)生地建設(shè)主管部門(mén)在事故發(fā)生后或接報(bào)后，迅速 核實(shí)有關(guān)情況， 立即報(bào)告同級(jí)人民政府和市建設(shè)局， 并通知當(dāng)?shù)匕?全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)、工會(huì)和 人民檢察院。必要時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。建設(shè) 主管部門(mén)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2 小時(shí)。（2）發(fā)生較大及以上事故的，市建設(shè)局接報(bào)后立即向市政府 及省建設(shè)廳專(zhuān)報(bào)，并及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)做出的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)縣 （市、區(qū)）和部門(mén)，跟蹤

17、反饋落實(shí)事故有關(guān)情況。4.1.3 事故報(bào)告內(nèi)容（ 1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目、有關(guān)單位名稱(chēng)；（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（ 3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明 的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故的初步原因；（ 5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（ 6）事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)傷亡人 數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。先期處置（1）建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè) 管理等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量和相關(guān)的建設(shè)工 程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前， 應(yīng)立即啟動(dòng)本單

18、位的應(yīng)急預(yù) 案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。（2）縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案， 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工件， 配合 事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查， 及時(shí)將事故態(tài)勢(shì)等有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣?和局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（3）因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原 因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖 等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。指揮協(xié)調(diào)（1）局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特別重大、 重大、 較大事故報(bào)告后， 立即分析事故的嚴(yán)重性，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議， 并及時(shí)將有關(guān)情況向市政府報(bào)告

19、， 特別重大、 重大事故報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小 組，啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案。較大事故由局領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預(yù) 案，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府和廳領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）第一時(shí)間召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，局 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與事故發(fā)地縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（市管 工程的施工等單位領(lǐng)導(dǎo)小組） 建立聯(lián)系， 了解并核實(shí)有關(guān)事故和處 置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；局領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作， 并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門(mén)意 見(jiàn)， 根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍， 隨時(shí)向市政府和廳領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事 故處置進(jìn)展情況。（ 4）局領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位和專(zhuān)家工作組

20、會(huì)議，根據(jù)事故 和應(yīng)急情況提出建設(shè)工程搶險(xiǎn)、 搶修等工作方案， 組織工作組赴現(xiàn) 場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。（5）各縣（市、區(qū)）在應(yīng)急處置中，搶險(xiǎn)救援需跨轄區(qū)調(diào)配 應(yīng)急物資、救援力量的，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相鄰 縣（市、區(qū)）或提請(qǐng)市政府、省建設(shè)廳協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)或其它專(zhuān)業(yè)部 門(mén)配合、支援救援工作。信息發(fā)布建設(shè)工程安全事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、 統(tǒng)一管理， 以 確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場(chǎng)得以 控制后，按照“誰(shuí)指揮，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。5 后期處置善后處理事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故發(fā)生地各級(jí)

21、建設(shè)工程安全事 故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙坪筇幹霉ぷ鳎?督促協(xié) 調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征 用物資補(bǔ)償及其他善后工作， 確保社會(huì)穩(wěn)定， 盡快恢復(fù)正常施工和 使用。事故調(diào)查縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托 組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。5.2.1 職責(zé)（1）核實(shí)事故項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情 況、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體履行職責(zé)的情況；2）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接 原因；（ 3）認(rèn)定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故 中的責(zé)

22、任；（ 4）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提 出處理建議；（5）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（ 6）提交事故調(diào)查報(bào)告。5.2.2 事故調(diào)查報(bào)告 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）事故發(fā)生單位概況；（ 2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料， 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在 事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故處理 各縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故的批復(fù)和 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰。 處

23、罰權(quán)限 不屬本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的， 應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告 （附具有關(guān)證據(jù)材 料）、結(jié)案批復(fù)、本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn) 送有權(quán)限的建設(shè)主管部門(mén)。6 應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍保障強(qiáng)化以專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體， 其他相關(guān)建設(shè)工程事故處置 部門(mén)和單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。 各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)必須 組織好三支應(yīng)急救援基本力量：（1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：對(duì)在建工程，由施工單位的人員組 成， 擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作； 對(duì)已建房屋建 筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施， 房屋產(chǎn)權(quán)、 物業(yè)管理等單位應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣?有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)收集證據(jù)。（ 2）專(zhuān)家咨詢(xún)力量：由從事科

24、研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量 安全監(jiān)督等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成， 負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性 鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等。（3）應(yīng)急管理力量：由縣級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的有關(guān)工作人 員組成，擔(dān)負(fù)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)的應(yīng)急指 令、 組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。此外還應(yīng)建立并加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)機(jī)制， 為建設(shè) 工程安全事故應(yīng)急處置提供隊(duì)伍保障。通信與信息保障 有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線(xiàn)、 無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星、微波等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。應(yīng)急物資保障縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立完善轄區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急儲(chǔ)備物 資、 應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫(kù)。 各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工 程搶險(xiǎn)裝備及器材，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保證 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從調(diào)動(dòng)。運(yùn)輸保障當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)的交通運(yùn)輸支援無(wú)法滿(mǎn)足應(yīng)急響應(yīng)需要時(shí)，事 故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門(mén)可請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)集足夠 的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要。醫(yī)療保障 各施工單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)和工傷 保險(xiǎn)，為建設(shè)工程安全事故的善后工作提供基本保障。建設(shè)工程安全事故發(fā)生后， 事故企業(yè)應(yīng)迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 對(duì)傷員進(jìn)行