畢節(jié)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動計劃

1、畢節(jié)市農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動計劃（征求意見稿）根據(jù)畢節(jié)市關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見 和 畢節(jié)市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案 要求， 著力解決我市農(nóng) 業(yè)面源環(huán)境污染突出問題，特制定農(nóng)業(yè)面源污染防治2018 至2020 年三年攻堅行動計劃。一、攻堅目標(biāo)到 2020 年。推廣糧油綠色增產(chǎn)增效技術(shù)達 60 萬畝， 測土配 方施肥面積達 90以上，化肥利用率提高 3 個百分點以上，農(nóng) 作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達 30%，農(nóng)藥、化肥利用率均達到 40% 以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場（戶）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到95%以上，每年回收廢舊農(nóng)膜面積 45 萬畝以上

2、，回收利用農(nóng)用殘膜 240 萬公斤以 上；畜禽糞便資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達到 75% 以上； 新增無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證 150 個，無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認 證達 300 個，組織農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報8 個以上， 綠色食品申報認證 30個以上，有機農(nóng)產(chǎn)品申報認證達 80 個，無公害 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積比例達 85%。二、主要任務(wù)（一）實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程， 提高農(nóng)業(yè)用水效率。 實施農(nóng)田節(jié) 水戰(zhàn)略， 大力推廣農(nóng)田節(jié)水和抗旱各項新技術(shù)新模式， 合理安排大田耕作制度，改進耕作方式， 加大保護性耕作，主要推廣水肥 一體化技術(shù)，重點推廣膜下滴灌、微噴灌、 集雨補灌水肥一體化 等模式。選

3、育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種，提高灌溉水、 自然降水 的有效利用率和綜合效益。每年示范推廣果蔬生態(tài)化栽培技術(shù) 100 萬畝，大力推廣旱地間套作技術(shù)和水稻無紡布育秧技術(shù)。 （牽 頭單位：市農(nóng)委，配合單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會 ）（二）實施化肥減量工程， 提高科學(xué)施肥水平。 大力推進有 機肥生產(chǎn)和使用， 擴大測土配方施肥規(guī)模和水肥一體化技術(shù)在設(shè) 施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等主要農(nóng)作物上的應(yīng)用， 加大新型肥 料產(chǎn)品研發(fā)與推廣， 科學(xué)合理施肥， 提高化肥利用率。 積極探索 有機養(yǎng)分資源利用有效模式， 鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、 增 施有機肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)， 引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家

4、肥， 全面 應(yīng)用達標(biāo)肥料，提高肥料利用率。 2018 年完成測土配方施肥面 積 1050 萬畝，耕地測土配方施肥推廣面積達 70以上，化肥利 用率達到 38%以上； 2019年完成測土配方施肥面積 1125 萬畝， 耕地測土配方施肥推廣面積達75以上，化肥利用率達到 39%以上； 2020 年完成測土配方施肥面積 1350 萬畝，耕地測土配方 施肥推廣面積達 90%以上，化肥利用率達到 40%以上。（ 牽頭單位： 市農(nóng)委， 配合單位： 市財政局、 市國土局、 市扶貧辦， 責(zé)任單位： 各縣區(qū)人民政府 管委會 ）（三）實施農(nóng)藥減量工程， 實現(xiàn)用藥零增長。 大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控， 全面推

5、廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、 現(xiàn)代施 藥機械， 科學(xué)精準用藥， 嚴禁使用國家禁止的高毒、 高殘留農(nóng)藥， 減少農(nóng)業(yè)面源污染和內(nèi)源性污染。 加快綠色防控技術(shù)推廣， 因地 制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式，選擇在 “三品一標(biāo)” 農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 建設(shè)一批示范區(qū)， 帶動大面積推廣應(yīng)用綠色防控 技術(shù)。要以開展蔬菜基地農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點工作為切 入點，全面推進七星關(guān)、大方、黔西、金沙、織金、威寧、納雍 7 縣（區(qū)）試點縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，鼓勵生產(chǎn)、經(jīng) 營農(nóng)藥、化肥等企業(yè)，農(nóng)資店回收包裝廢棄物。 2018 年主要農(nóng) 作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達27%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達36%；2019 年主

6、要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達28%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達 38%；2020 年主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達30%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。 （牽頭單位：市農(nóng)委、市工商局，配合單位：市財政局、市科技局，責(zé) 任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（四）實施清潔生產(chǎn)工程， 保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 一是 加強農(nóng) 膜污染防治。 探索廢舊農(nóng)膜回收利用體系和激勵機制， 加快廢舊 地膜的回收和再生利用， 開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點。 落實煙草 企業(yè)農(nóng)膜回收責(zé)任，每年回收廢舊農(nóng)膜面積 45 萬畝以上，回收 利用農(nóng)用殘膜240萬公斤以上。大力推廣0.01mm以上標(biāo)準農(nóng)膜以及可生物降解農(nóng)膜

7、的示范， 在撿拾回收的基礎(chǔ)上， 推廣應(yīng)用一 膜（兩）多用技術(shù)，突出農(nóng)膜使用減量化，推動殘膜變廢為寶變 害為利，逐步消除“白色污染” 。二是 推進土壤重金屬污染修復(fù)。 以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染修復(fù)為重點，結(jié)合農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào) 整，因地制宜在重金屬中高風(fēng)險耕地集中區(qū)域推廣應(yīng)用源頭防 控、農(nóng)藝修復(fù)、化學(xué)鈍化、植物萃取等相關(guān)技術(shù)。修建植物隔離 帶或人工濕地緩沖帶， 防止重金屬繼續(xù)污染農(nóng)田。 通過開展農(nóng)田 土壤深耕培肥， 合理調(diào)節(jié)土壤理化性狀， 降低耕層土壤重金屬有 效態(tài)含量。通過作物和間作、 套種重金屬超累積植物， 吸收富集 土壤中的重金屬元素，將重金屬移出土體。 （牽頭單位： 市農(nóng)委、 市環(huán)保局、 市

8、煙草專賣局， 配合單位： 市發(fā)展改革委、 市財政局、 市國土局、市科技局、市扶貧辦、市林業(yè)局，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（五）實施資源循環(huán)利用工程， 推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。 重點在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶） 推進大中型沼氣工程建設(shè)， 通過 加強服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)， 不斷提高沼渣沼液的商品化、 肥料化利用 水平。大力開展以秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用為 重點，因地制宜推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈青貯、秸稈熱解氣化、 秸稈種植食用菌等技術(shù)， 建立健全政府推動、 秸稈利用企業(yè)和收 儲組織為軸心、 經(jīng)紀人參與市場化運作的秸稈收儲運體系， 降低 收儲運輸成本，完善稅收優(yōu)惠、 信貸扶持等激勵

9、政策措施， 推進 秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （牽頭單位：市農(nóng)委、市畜 牧水產(chǎn)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局，責(zé) 任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（六）實施畜禽養(yǎng)殖提升工程， 提高標(biāo)準化規(guī)范化養(yǎng)殖水平。 一是 科學(xué)規(guī)劃、合理布局。市、 縣畜牧主管部門負責(zé)制定本級畜 牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃， 依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件、 環(huán)境容量，合理確 定養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，嚴格區(qū)劃 管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶） 。二是 轉(zhuǎn) 變方式、提升水平。以品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、 防疫制度化、病死動物及糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化“六化” 為核心，

10、 積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準化示范創(chuàng)建活動， 不斷提升畜禽 養(yǎng)殖標(biāo)準化水平。 三是 對新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場， 嚴格執(zhí)行先批后 建和環(huán)?！叭瑫r”制度， 全面落實雨污分離及糞污無害化處理 措施。對目前糞污處理設(shè)施不完善、 不配套的規(guī)模養(yǎng)殖場， 按照 先易后難、分期治理和到 2020 年養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施配套率達 95%以上的要求，切實開展養(yǎng)殖糞污治理。積極鼓勵和支持養(yǎng)殖 企業(yè)利用廢棄物生產(chǎn)有機肥料， 推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。 四是 加強病 死畜禽無害化處理。 探索建立“企業(yè)投資、 政府補貼、 市場運作、 保險聯(lián)動”的病死畜禽無害化處理場（點） ，完善病死畜禽無害 化處理收、 儲、運、處'體系， 落實病

11、死畜禽無害化處理機制。 （牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局，配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市 發(fā)展改革委、市財政局、市林業(yè)局、市扶貧辦，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（七）實施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工程， 轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式。 落 實市級養(yǎng)殖水域規(guī)劃， 控制養(yǎng)殖區(qū)域的分布密度， 建立水產(chǎn)種質(zhì) 資源保護區(qū)， 科學(xué)投放水產(chǎn)品種， 保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及生物多樣 性；加強飼料、魚藥等投入品監(jiān)管，嚴禁使用違禁違規(guī)藥品，引 導(dǎo)水產(chǎn)生產(chǎn)者合理適度投餌、 用藥， 確保水質(zhì)保持良好的生態(tài)環(huán) 境。在被污染的水域利用微生物降解技術(shù)進行水域生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境 修復(fù)技術(shù)的研究推廣， 并加強對養(yǎng)殖循環(huán)用水及養(yǎng)殖廢水排放處 理等方面技術(shù)上的

12、研究推廣。 加強漁政執(zhí)法監(jiān)管， 取締非法養(yǎng)殖， 嚴格杜絕庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。 （牽頭單位： 市畜牧水產(chǎn)局、 市環(huán)保局， 配合單位：市水務(wù)局、市財政局、市扶貧辦，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（八）實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準化工程， 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 圍 繞提升品質(zhì)、 培育品牌， 加快制訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準， 健全完善產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后相互銜接、 嚴謹配套的地方標(biāo)準體系。 按照整體規(guī)劃、 有序推進的要求， 加快標(biāo)準化生產(chǎn)基地建設(shè)， 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生 產(chǎn)。建立健全檢測體系，加大產(chǎn)品檢測力度，強化證后監(jiān)管，加 強標(biāo)準化實施監(jiān)督。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，進一步加快 瓜菜果、茶產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品的“三品”認證

13、步伐。到 2020 年 底，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證 150 個，無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證 達 300 個，組織農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品申報 8 個以上， 綠色食 品申報認證 30 個以上，有機農(nóng)產(chǎn)品申報認證達 80 個，無公害綠 色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積比例達85%。（牽頭單位：市農(nóng)委，配合單位： 市畜牧水產(chǎn)局、 市發(fā)展改革委、 市財政局、 市質(zhì)監(jiān)局、 市扶貧辦，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會 ）（九）實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 探 索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式， 構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、 標(biāo) 準化生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系。 一是 依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)， 以各類新型經(jīng)營組

14、織為實施主體， 合理布局生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn) 模式，形成區(qū)域中循環(huán)，創(chuàng)建示范區(qū)。 二是 以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、 肥料飼料、廢棄物循環(huán)利用等企業(yè)為主體， 以集約化投入、 清潔 化生產(chǎn)、循環(huán)化利用、無害化排放組織生產(chǎn)、加工和供給，實現(xiàn) 企業(yè)小循環(huán)， 創(chuàng)建示范企業(yè)。 三是 選擇生態(tài)環(huán)境好、 科技含量高、 輻射帶動強的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，集成推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式， 實現(xiàn)基地微循環(huán)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。 （牽頭單位：市 農(nóng)委，配合單位：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市 財政局、 市國土局、 市環(huán)保局、 市科技局、 市扶貧辦， 責(zé)任單位： 各縣區(qū)人民政府 管委會 ）三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

15、成立市農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動小 組，市政府分管副市長任組長， 市政府聯(lián)系副秘書長和市農(nóng)委主 任任副組長，各縣（區(qū)）人民政府（管委會） 、市直各成員單位 分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。 農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動小組下設(shè)辦公室在 市農(nóng)委， 負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動日常工作。 市農(nóng)委分管 領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）要成立相應(yīng) 的攻堅行動小組， 負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行 動工作。（二）強化責(zé)任落實。 農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，必須建立分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一配合、協(xié)同推進的工 作機制。 各級各部門要強化農(nóng)業(yè)面源污染防治責(zé)任意識， 把農(nóng)業(yè) 面源污染綜合治理列入重要議事日程， 將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作 納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容， 加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)， 針對農(nóng)業(yè)面源污染存在 的突出問題，明確工作目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合實際，制定 方案、細化分工、強化協(xié)作，同力推進工作開展。（三）強化示范引領(lǐng)。 按照“源頭控制、過程清潔、末端利 用”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行各業(yè)，建立不同類型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示