XX縣推進資本市場縣域工程實施方案

1、XX縣推進資本市場縣域工程實施方案為進一步發(fā)揮資本市場作用，增強縣域經(jīng)濟實力，助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量、高速度發(fā)展，按照XX省地方金融監(jiān)督管理局、xx省小企業(yè)發(fā)展促進局、中國證券監(jiān)督管理委員會xX監(jiān)管局關(guān)于深化資本市場縣域工程試點的通知（晉金監(jiān)資2021）X號）、XX市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組XX市加快推進“2021資本市場縣域工程落地年”行動方案的通知（X金組發(fā)（2021）X號）和XX市人民政府辦公室XX市企業(yè)進軍多層次資本市場獎勵辦法的通知（X政辦發(fā)2021）X號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制訂如下實施方案。一、基本原則堅持政府引導(dǎo)、市場化運作；堅持部門聯(lián)動、各市場主體積極參與；堅持政策引領(lǐng)、做好協(xié)調(diào)服

2、務(wù)；堅持發(fā)展探索、創(chuàng)新服務(wù)模式；堅持多措并舉、完善培育體系；堅持企業(yè)為本、優(yōu)化營商環(huán)境；堅持產(chǎn)業(yè)聚焦、突出重點行業(yè)；堅持宣傳推廣、營造良好氛圍。二、目標(biāo)任務(wù)（一）按照“培育一批、改制一批、掛牌一批”的工作原則，力爭每年新增股改企業(yè)1家以上，新增XX股權(quán)交易中心“XX板”掛牌企業(yè)1家以上，資本市場融資取得新成效,各類金融業(yè)態(tài)更加豐富、金融創(chuàng)新更加活躍，對縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐作用明顯增強。（二）全面打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)，培育重點龍頭企業(yè)。三、實施內(nèi)容（一）優(yōu)化股改掛牌上市后備資源。深入實施特色加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域行動計劃，將符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主營業(yè)務(wù)突出的地方特

3、色龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、成長性好的專精特新企業(yè)及科技型中小企業(yè)納入股改、掛牌、上市儲備庫，不斷優(yōu)化后備企業(yè)行業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成資本市場良好格局（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，XX風(fēng)景名勝區(qū)管委會）。（二）持續(xù)推進資本市場主體提升。通過資源整合、置換、嫁接和重組改造等，加快存量資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。重點推動實力較強的掛牌、上市公司實施以引進先進技術(shù)、管理理念、領(lǐng)軍人才等為主要目的國內(nèi)并購，支持上市公司開展戰(zhàn)略性并購重組，進一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”推動力度，培育一批優(yōu)質(zhì)特

4、色企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)有條件的新設(shè)企業(yè)直接注冊股份制公司（責(zé)任單位：縣工信局、縣財政局、縣行政審批局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，XX風(fēng)景名勝區(qū)管委會）。（三）全面對接多層次資本市場。積極深化與XX股權(quán)交易中心、滬深證券交易所及場外交易市場對接合作，有針對性地開展培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，加快推進企業(yè)股改、上市、掛牌步伐，著力提升企業(yè)直接融資比重。加快縣域政策性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，切實降低企業(yè)融資成本。對接符合縣域特色的其他各類金融資源，設(shè)立和吸引產(chǎn)業(yè)投資基金與縣域重點龍頭企業(yè)合作,促進產(chǎn)業(yè)升級（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)

5、局、縣文旅局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）。（四）提升中介機構(gòu)服務(wù)水平。加強與金融中介機構(gòu)合作，積極簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化合作。支持證券公司等中介機構(gòu)積極參與縣域工程相關(guān)工作，建立企業(yè)與中介機構(gòu)對接交流機制，根據(jù)企業(yè)需求推薦一批資質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的中介機構(gòu)，不斷提高中介機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)和規(guī)范化運作水平（責(zé)任單位：縣政府辦、縣工信局、縣財政局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）。（五）加強企業(yè)股改、掛牌、上市工作培訓(xùn)。開展多形式、多層次、多角度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，切實提高政府各部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和企業(yè)高管人員實際操作能力，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流股改、掛牌、上市工作經(jīng)驗,增強企業(yè)股改、掛牌、上市積極性

6、和主動性，加快股改、掛牌、上市步伐（責(zé)任單位：縣政府辦、縣工信局、縣財政局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）。（六）建立企業(yè)上市掛牌“綠色通道”O(jiān)政府有關(guān)部門要樹立主動服務(wù)意識、進一步改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率,簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、建立暢通企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，快速辦理企業(yè)股改、上市、掛牌各項行政審批事項，加快出具相關(guān)合規(guī)證明，特事特辦、急事急辦，為企業(yè)股改、上市、掛牌創(chuàng)造有利條件（責(zé)任單位：縣政府辦、縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源局、縣審計局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局、縣稅務(wù)局、縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，XX風(fēng)景名勝區(qū)管委

7、會）。（七）切實做好財政資金獎勵。對在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板完成首發(fā)上市的企業(yè)，在省、市給予獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政再給予10萬元的一次性獎勵。對在全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）完成掛牌的企業(yè)，在省、市給予獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政再給予5萬元的一次性獎勵。積極完成股份制改造的企業(yè)，在省、市給予獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政再給予5萬元的一次性獎勵；進一步落實中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟的發(fā)展意見的46項舉措，特別是鼓勵企業(yè)積極升級升規(guī)，為企業(yè)股改、掛牌、上市打好基礎(chǔ)。對于“小升規(guī)”企業(yè)，在省、市給予獎勵的基礎(chǔ)上，縣財政再給予5萬元的一次性獎勵（責(zé)任單位：縣財政局、縣小微企業(yè)發(fā)

8、展服務(wù)中心）。四、保障機制（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣深化資本市場縣域工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改局、財政局、行政審批局、工信局、住建局、自然資源局、審計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、文旅局、稅務(wù)局、小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)籌備推進資本市場縣域工程工作會議并落實會議議定事項，協(xié)調(diào)研究解決企業(yè)股改、掛牌、上市工作中的重大問題，做好企業(yè)股改、掛牌、上市的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。辦公室主任由縣小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任王世平兼任。（二）落實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將企業(yè)股改、掛牌、上市工作列入重要議事日程，重點解決企業(yè)改制、掛牌、上市、融資、并購、重組等過程中遇到的實際困難和重大問題，在證照更換、項目用地、技改資金兌現(xiàn)、人才引進等方面給予優(yōu)先支持。（三）加大宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、報