交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施

1、9 交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施9.0.1 交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施是公路的重要組成部分，是發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)效益，保障行駛 安全必不可少的配套設(shè)施，是公路現(xiàn)代化、智能化的標(biāo)志之一。為配合標(biāo)準(zhǔn)本 章節(jié)的修訂，專(zhuān)門(mén)列題開(kāi)展了交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模專(zhuān)題項(xiàng) 目研究。據(jù)此提出了本次修訂的指導(dǎo)原則，并依此擬定了條文。1 應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、公路功能和交通量，制定交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建 設(shè)規(guī)模指標(biāo)，使之符合我國(guó)公路建設(shè)總體發(fā)展方向，體現(xiàn)“以人為本，安全第 一，服務(wù)為基礎(chǔ)，環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和便于運(yùn)營(yíng)管理”的原則，提高服務(wù)質(zhì)量水平； 通過(guò)采用先進(jìn)的管理技術(shù)，降低管理設(shè)施規(guī)模和運(yùn)營(yíng)管理成本。2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模的制定應(yīng)充分

2、反映現(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理取得的 經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)以高速公路為主骨架的全 國(guó)公路快速路網(wǎng)逐步形成的特點(diǎn)，吸收國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，積極 采用新技術(shù)、新工藝，保持相對(duì)的延續(xù)性并體現(xiàn)先進(jìn)性、前瞻性。總體上做到 適度超前，起到技術(shù)政策的導(dǎo)向作用。3 注重交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施與公路主體工程總體設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)一致，形成統(tǒng)一的整 體。4 各種設(shè)施之間應(yīng)相互匹配，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模應(yīng)包括 交通工程與沿線(xiàn)設(shè)施的各個(gè)方面，但具體內(nèi)容上應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)，突出安全和服務(wù) 的概念。5 準(zhǔn)確反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可操作性強(qiáng)。兼顧東、西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的 需求，區(qū)分層

3、次。9.0.2 近十年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)有了很大的發(fā)展，特別是對(duì)高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)， 各地對(duì)交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模積累了一定 的經(jīng)驗(yàn)，但缺乏二、三、四級(jí)公路交通安全設(shè)施的技術(shù)指標(biāo)及建設(shè)規(guī)模規(guī)定。 現(xiàn)階段由于缺乏明確的技術(shù)規(guī)定，每個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目都依據(jù)其功能、等級(jí)、交 通量等，論述其交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和方案進(jìn)而擬定其技術(shù)指標(biāo)， 隨意性極大。不同的行政人員指導(dǎo)或要求，技術(shù)人員會(huì)論述出多個(gè)設(shè)計(jì)方案， 或同樣的技術(shù)方案可能出現(xiàn)在幾個(gè)不同的建設(shè)項(xiàng)目中，或有了設(shè)汁結(jié)果再反論 出技術(shù)方案。在本次標(biāo)準(zhǔn)修訂調(diào)研和征求意見(jiàn)的過(guò)程中，工程技術(shù)人員和司乘 人員都強(qiáng)烈要求從“安全第

4、一，以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量，環(huán)保經(jīng)濟(jì)和便于運(yùn) 營(yíng)”的目的出發(fā)，制訂與公路功能及等級(jí)相適應(yīng)的交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模指標(biāo)體系，以有效杜絕交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施建設(shè)中的隨意行為，做到重點(diǎn)突出，層次分明，檔次拉開(kāi)，不缺項(xiàng)，不漏項(xiàng)。在對(duì)全國(guó)公路建設(shè)管 理人員及技術(shù)人員的專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查中，有85.6%勺專(zhuān)家認(rèn)為對(duì)交通工程及沿線(xiàn) 設(shè)施進(jìn)行等級(jí)分類(lèi)是合適的，并提出了各種意見(jiàn)和建議，如認(rèn)為分級(jí)過(guò)細(xì)，宜 適當(dāng)歸并等。經(jīng)綜合各方面反饋意見(jiàn)，最終將交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施等級(jí)利分為 A、R G D四級(jí)。交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施等級(jí)分類(lèi)及配置，適應(yīng)了我國(guó)交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施總體技 術(shù)逐步趨向成熟的發(fā)展需求，表明為保證公路交

5、通安全，保障服務(wù)水平，提高 通行能力，與各級(jí)公路的功能與等級(jí)劃分相匹配所必須配置的最基本的交通工 程與沿線(xiàn)設(shè)施水平o下一階段將據(jù)此分類(lèi)和思路對(duì)我國(guó)交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施的 技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、修訂和補(bǔ)充完善，從而使我國(guó)交通工程及沿 線(xiàn)設(shè)施的建設(shè)逐步規(guī)范化、科學(xué)化，使有限的建設(shè)資金得到合理的使用。9.0.3 交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施依標(biāo)準(zhǔn)（97）和現(xiàn)行設(shè)計(jì)文件編制辦法等的規(guī)定，并 按照本次修訂的原則，仍分為安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施三種。這些設(shè)施 應(yīng)按總體規(guī)劃、分期實(shí)施的原則配置，其最重要的是做好前期基礎(chǔ)工作，即總 體規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定系統(tǒng)的設(shè)置規(guī)模，一次性征用土地和實(shí)施基礎(chǔ)工程、地下管 線(xiàn)及預(yù)留

6、預(yù)埋工程等。依據(jù)技術(shù)發(fā)展和交通量增長(zhǎng)情況等分期布設(shè)設(shè)備，逐步 補(bǔ)充完善，最終形成系統(tǒng)規(guī)模。在交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模專(zhuān)題項(xiàng)目研究成果和專(zhuān)家調(diào)查問(wèn)卷 的基礎(chǔ)上，提出了交通量達(dá)預(yù)測(cè)規(guī)劃年限交通量的65喊公路服務(wù)水平下降一 級(jí)時(shí)，應(yīng)實(shí)施二期工程。9.0.4 本條規(guī)定了公路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)各級(jí)公路交通安全設(shè)施必須配置的水平現(xiàn)階段交 通安全設(shè)施設(shè)置的突出問(wèn)題是：只注重高速公路的重點(diǎn)路段，忽視二、三級(jí)公 路公路尤其是縣鄉(xiāng)公路。二、三級(jí)公路上的交通安全設(shè)施設(shè)置數(shù)量不完善、不 配套，設(shè)施陳舊粗糙，許多危險(xiǎn)路段甚至連最基本的警告標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施都沒(méi) 有，因而營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和貨車(chē)沖出路基跌落深谷的重大事故屢屢發(fā)生其次是

7、標(biāo)志、 標(biāo)線(xiàn)設(shè)置不完善、不連續(xù)、不清晰，從而導(dǎo)致行路難、誤駛和交通延誤。針對(duì) 這些情況并結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究成果，本次修訂對(duì)不同功能和等級(jí)公路的交通安 全設(shè)施的設(shè)置作了不同程度規(guī)定。既要保證高速公路、一級(jí)公路，也應(yīng)加強(qiáng)二、 三級(jí)公路和結(jié)構(gòu)物的防護(hù)。本標(biāo)準(zhǔn)中A級(jí)主要針對(duì)高速公路控制出入和專(zhuān) 供汽車(chē)高速行駛的特征進(jìn)行了規(guī)定；B級(jí)配置則應(yīng)符合一級(jí)、二級(jí)公路作為干 線(xiàn)公路、并根據(jù)需要控制出入，和主要供汽車(chē)快速行駛的特征;C級(jí)則應(yīng)按照 一級(jí)、二級(jí)公路作為集散公路時(shí)平面交叉較多、混合交通的復(fù)雜特點(diǎn)進(jìn)行配置， 此時(shí)一級(jí)公路必須設(shè)置中央分隔帶，條件受限制時(shí)亦須設(shè)置水泥混凝土隔離墩 或護(hù)欄進(jìn)行硬分隔，而不得采取施劃

8、標(biāo)線(xiàn)分隔對(duì)向交通，以防止車(chē)輛隨意掉頭 甚至違章對(duì)向車(chē)道強(qiáng)行超車(chē)導(dǎo)致的惡性事故發(fā)生;D級(jí)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)橋頭引道、 高路堤、陡坡、路側(cè)有障礙物或深溝等危險(xiǎn)路段護(hù)欄、警告標(biāo)志、線(xiàn)形誘導(dǎo)標(biāo) 及相應(yīng)標(biāo)線(xiàn)等設(shè)施的設(shè)置。各級(jí)公路在路線(xiàn)采用較低技術(shù)指標(biāo)或指標(biāo)配置不理想、長(zhǎng)大直線(xiàn)、長(zhǎng)大縱坡、 連續(xù)彎路、結(jié)構(gòu)物眾多（橋隧相連、隧隧相連、橋路橋密集相連等、）高路堤、 陡坡和公路運(yùn)行條件發(fā)生變化等路段上，應(yīng)加強(qiáng)交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施的配套設(shè) 置。保障標(biāo)志設(shè)置的清晰連續(xù)，應(yīng)從標(biāo)志設(shè)置的聯(lián)網(wǎng)性即整個(gè)路網(wǎng)的角度考慮 標(biāo)志的設(shè)置，加強(qiáng)互通式立體交叉、平面交叉路口預(yù)告、指路標(biāo)志的設(shè)置。在 車(chē)道邊緣線(xiàn)、分合流路段、平面交叉路口等處連續(xù)設(shè)

9、置突擊路標(biāo)及其它類(lèi)似的 反光安全設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置尤其是平面交叉路口的渠化設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)路段標(biāo) 志標(biāo)線(xiàn)的配合設(shè)置等。山嶺區(qū)連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段失控車(chē)輛尤其是大型車(chē)輛沖出路基造成重大事故的案 例經(jīng)常發(fā)生。國(guó)內(nèi)外解決這一問(wèn)題的較好工程措施就是設(shè)置避險(xiǎn)車(chē)道，并配套 設(shè)置動(dòng)態(tài)和靜態(tài)引導(dǎo)標(biāo)志、警告標(biāo)志、護(hù)欄及其它防護(hù)設(shè)施。如北京八達(dá)嶺高 速公路、福建漳龍高速公路和溪段等，通過(guò)設(shè)置避險(xiǎn)車(chē)道有效地降低了重大事 故的比率。必要時(shí)宜在長(zhǎng)陡下坡路段起始端前設(shè)置試剎車(chē)車(chē)道，保證車(chē)輛良好 可靠的工作性能，以有效預(yù)防事故發(fā)生。避險(xiǎn)車(chē)道一般應(yīng)結(jié)合地形和廢方處理 等，設(shè)置在長(zhǎng)下坡的下半部路段。隨著我國(guó)以高速公路為主的國(guó)家快速干線(xiàn)

10、公路網(wǎng)的逐步形成公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)， 如何保障作業(yè)路段的交通安全和暢通管理部門(mén)和施工單位應(yīng)予以高度的重視。 近年來(lái)，因作業(yè)路段缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示和安全防護(hù)設(shè)施而導(dǎo)致作業(yè)人員傷 亡、交通堵塞甚至交通事故的比率正逐步上升，因而管理部門(mén)和施工單位應(yīng)按 照道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)（GB5768-1999公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全規(guī)程等 的要求，針對(duì)具體情況擬定完善的交通誘導(dǎo)方案和作業(yè)路段誘導(dǎo)、警示標(biāo)志， 以及警示燈、臨時(shí)標(biāo)線(xiàn)（帶）反光輪廓標(biāo)和護(hù)欄等交通安全設(shè)施的布設(shè)方案， 避免引起不良社會(huì)影響和后果。9.0.5 公路交通如何體現(xiàn)安全，服務(wù)的觀念，如何突出交通文化的現(xiàn)代內(nèi)涵和品質(zhì)， 這是社會(huì)和公路界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，是

11、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的要求。在這 些方面許多公路管理部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行了大量有益的探索，“服務(wù)興路”、“變 管理為服務(wù)”等思想正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，得到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)并取得了明顯的經(jīng) 濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題是布局不合理，規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn) 不統(tǒng)一。如有些路段服務(wù)區(qū)的間距長(zhǎng)達(dá)150公里，但近至卻只有11公里，有些 地區(qū)甚至不設(shè)置服務(wù)區(qū)或全部緩建；其次是服務(wù)區(qū)征地面積偏低，尤其是早期 建設(shè)的一些服務(wù)區(qū)，在路網(wǎng)逐步形成及長(zhǎng)大型車(chē)輛比率逐步上升的國(guó)道干線(xiàn)上， 這一問(wèn)題更加突出；第三是內(nèi)部布設(shè)不合理一是建筑物過(guò)于零散，綠化面積 偏大而擠占停車(chē)場(chǎng)地,二是一些設(shè)施如住宿、汽車(chē)修理等長(zhǎng)期空置

12、 鮮人問(wèn)津； 第四是一個(gè)階段或區(qū)域設(shè)計(jì)千篇一律過(guò)分追求小而全，或裝飾過(guò)于奢華但“服務(wù)”的功能卻沒(méi)有很好體現(xiàn)。除原沈大等少數(shù)高速公路外，絕大多數(shù)高速公路僅建設(shè)服務(wù)區(qū)，而沒(méi)有設(shè)置停車(chē)區(qū)。交通部公路科學(xué)研究所調(diào)查了全國(guó)幾 大片區(qū)20多條干線(xiàn)公路近百個(gè)服務(wù)區(qū)其平均間距為45.6km 61%勺間距為35 55km世界銀行咨詢(xún)專(zhuān)家在對(duì)國(guó)內(nèi)多項(xiàng)世界銀行貸款公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng) 估時(shí)，指出路段服務(wù)設(shè)施布設(shè)要服從路網(wǎng)的總體布局，推薦服務(wù)區(qū)和停車(chē)區(qū)最 大間距為30公里。故標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定服務(wù)區(qū)平均設(shè)置間距為50km最大不超過(guò) 60km（贊同率為81.4%。在服務(wù)區(qū)之間應(yīng)設(shè)置一處以上的停車(chē)區(qū)（贊同率為 85.8%。兩

13、處相鄰服務(wù)設(shè)施的間距以1525km為宜，最大不超過(guò)30km（贊同 率為86.4%。在服務(wù)區(qū)間布設(shè)停車(chē)區(qū)，既可提高公路交通安全性，也可有效降 低建設(shè)和管理費(fèi)用，是國(guó)外通行有效的措施。服務(wù)設(shè)施是公路交通運(yùn)輸體系的一個(gè)基本要素，是體現(xiàn)公路交通文化的窗口。 因而服務(wù)設(shè)施應(yīng)依據(jù)公路服務(wù)水平、交通量的增長(zhǎng)情況和路網(wǎng)規(guī)劃，全省或區(qū) 域內(nèi)一次總體規(guī)劃，區(qū)分功能和規(guī)模大小，有重點(diǎn)、分層次地分期建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn) 條文將公路服務(wù)設(shè)施分為服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)和公共汽車(chē)停車(chē)站等三類(lèi)。服務(wù)區(qū)具 有停車(chē)場(chǎng)、加油站、廁所、休息區(qū)、小賣(mài)部或餐廳、汽車(chē)維修、綠地和管理設(shè) 施等，另可結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)增設(shè)客房，在環(huán)境優(yōu)美的地方可修建觀景臺(tái)等設(shè)施。

14、停車(chē)區(qū)僅設(shè)置小型停車(chē)場(chǎng)（510個(gè)停車(chē)位）、廁所、長(zhǎng)凳和綠地等設(shè)施 僅少 數(shù)停車(chē)區(qū)內(nèi)可結(jié)合地形及景觀設(shè)置觀景臺(tái)。服務(wù)區(qū)和停車(chē)區(qū)一般情況下應(yīng)交替 布置，即在服務(wù)區(qū)之間應(yīng)布設(shè)一處或兩處停車(chē)區(qū)：當(dāng)兩相鄰服務(wù)區(qū)的間距小于 50knW, 一般可在其間設(shè)置一處停車(chē)區(qū)；當(dāng)兩相鄰服務(wù)區(qū)的間距大于50km 一般可在其間設(shè)置兩處或三處停車(chē)區(qū)。其布設(shè)原則是服務(wù)區(qū)平均設(shè)置間距為 50km相鄰兩處服務(wù)設(shè)施（服務(wù)區(qū)與停車(chē)區(qū)或停車(chē)區(qū)與停車(chē)區(qū)之間）的間距可 在1525km之間，最大不超過(guò)30km高速公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置需依據(jù)間距、路 網(wǎng)規(guī)劃、地形和景觀等綜合因素進(jìn)行布設(shè)，而停車(chē)區(qū)的布設(shè)主要考慮間距。圖 9.0.5是某路段服務(wù)設(shè)施的

15、布設(shè)示意圖。42564959474tF19232119162821161415142225_7Z_tFtF圖中：S表示服務(wù)區(qū);P表示停車(chē)區(qū);單位：km9.0.5服務(wù)設(shè)施布設(shè)示意圖調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多服務(wù)區(qū)中建筑物的布設(shè)過(guò)于零星分散，綠地、花壇面積偏大, 擠占了停車(chē)場(chǎng)的面積，這也是造成服務(wù)區(qū)停車(chē)緊張的原因之一，因而實(shí)際建設(shè) 時(shí)停車(chē)場(chǎng)及區(qū)內(nèi)道路的面積不應(yīng)小于整個(gè)場(chǎng)區(qū)用地面積的60% ,意在要求服 務(wù)設(shè)施內(nèi)的建筑物以集中布設(shè)為主,盡量節(jié)省土地資源。而公路服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)離 城鎮(zhèn)，位于大自然和田野之中，不應(yīng)受限于城市新建建筑小區(qū)綠地面積應(yīng)不低 于30%勺規(guī)定。在調(diào)研過(guò)程中，管理部門(mén)、技術(shù)人員和司乘人員都普遍要求，

16、除高速公路服務(wù) 設(shè)施應(yīng)配套完善，提高服務(wù)水平和質(zhì)量外，一、二級(jí)公路，尤其是西部地區(qū)國(guó) 道、省道干線(xiàn)公路采用一、二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施， 但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模應(yīng)與交通量相適應(yīng)，適當(dāng)降低。一、二級(jí)公路，尤其是西部地區(qū)國(guó)道、省道干線(xiàn)公路采用一、二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)時(shí)，其服務(wù)設(shè)施除布設(shè)少量服務(wù)區(qū)外，主要應(yīng)以加油站布設(shè)為主因而應(yīng)在 加油站內(nèi)配置廁所及少量車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。公路管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)要求 做好服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和行業(yè)管理工作，而其投資、建設(shè)和管理維護(hù)工作，主要 應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律依靠社會(huì)力量進(jìn)行。在這些公路路網(wǎng)中應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)標(biāo) 志的設(shè)置，以充分按照市場(chǎng)規(guī)律，利用社會(huì)設(shè)施，提高公路服務(wù)

17、能力和質(zhì)量。公共汽車(chē)?？空镜脑O(shè)置應(yīng)與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)規(guī)劃、線(xiàn)路布局和相關(guān)政策緊密結(jié)合，以 服務(wù)大眾，方便乘行。9.0.6 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路如滬寧、京津塘、滬杭甬等交通流量較大，監(jiān) 控設(shè)施發(fā)揮了一定的作用。但相當(dāng)?shù)貐^(qū)監(jiān)控設(shè)施的使用效果卻不理想，究其原 因一是管理體制不順，交通管理部門(mén)在采取諸如封路等重大舉措時(shí)極少與公路 部門(mén)協(xié)商，從根本上限制了監(jiān)控設(shè)施作用的發(fā)揮；二是現(xiàn)階段我國(guó)高速公路里 程雖已達(dá)到2.52萬(wàn)公里，但路網(wǎng)密度仍然較低，路網(wǎng)沒(méi)有形成，既使出現(xiàn)嚴(yán)重 堵塞也難以誘導(dǎo)車(chē)輛繞行，使監(jiān)控設(shè)施這一重要功能短期內(nèi)難以發(fā)揮作用；三 是部分建設(shè)單位對(duì)監(jiān)控設(shè)施的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，熱衷于監(jiān)控中心的氣派和

18、豪華裝 飾，過(guò)度追求監(jiān)控中心的功能及設(shè)施，使有限的投資傾斜，而監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ) -外場(chǎng)設(shè)備卻相對(duì)薄弱，使得相當(dāng)一部分監(jiān)控設(shè)施頭重腳輕，成了擺設(shè)。另 外，在高速公路修建后，區(qū)域內(nèi)的小環(huán)境特征如事故多發(fā)區(qū)、多霧路段等需要 一定的時(shí)間才能顯現(xiàn)。因而本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，近期我國(guó)高速公路建設(shè)中監(jiān)控設(shè)施的 布設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的兩個(gè)原則：一是分期修建，公路開(kāi)通初期（一級(jí)服務(wù)水平）按較 低規(guī)模配置，加強(qiáng)交通量檢測(cè)器,氣象檢測(cè)器等基礎(chǔ)信息采集和分析設(shè)施的配 置，以后視交通量增長(zhǎng)情況（二級(jí)服務(wù)水平）配置二期設(shè)備，最終達(dá)到中等或 較高規(guī)模；二是區(qū)分重點(diǎn)，保證特大橋梁、長(zhǎng)及特長(zhǎng)隧道及特殊氣候（如多霧）、 不利地形和兩條國(guó)道共用段等重點(diǎn)

19、路段的布設(shè)外，一般路段應(yīng)盡量從簡(jiǎn)。在調(diào)研過(guò)程中，管理部門(mén)、技術(shù)人員和司乘人員都普遍要求，除高速公路應(yīng)設(shè) 置管理設(shè)施外，一級(jí)公路，尤其是西部地區(qū)國(guó)道、省道干線(xiàn)公路采用一、二級(jí) 公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理設(shè)施如信息采集、交通監(jiān)視、信號(hào)燈或 警示燈等設(shè)施，但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模應(yīng)與交通量相適應(yīng)，適當(dāng)降低。公路平面交叉尤其是一、二級(jí)公路的平面交叉交通事故率明顯偏高于其它路段， 因而應(yīng)對(duì)具體的平面交叉的交通運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析，保障平面交叉行車(chē)視 距，配合渠化，確定交通安全及管理設(shè)施的設(shè)置方案，設(shè)置警告標(biāo)志、讓行標(biāo) 志、標(biāo)線(xiàn)或信號(hào)燈或警示燈等設(shè)施，以確保平面交叉的通行安全。“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式，緩解了政府資金投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足 而造成的交通瓶頸難題，加快了公路建設(shè)步伐，促進(jìn)了公路交通事業(yè)的發(fā)展。 但其負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的，因投資渠道的多元化而導(dǎo)致的管理自成一體， 多建站、亂收費(fèi)、濫收費(fèi)的違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影 響。因而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收費(fèi)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)保證公路的設(shè)計(jì)服務(wù)水平，合理確定收費(fèi) 制式和方式，實(shí)行區(qū)域或省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi) 提高管理措施。公路通信設(shè)施是為管理、服務(wù)、監(jiān)控和收費(fèi)等設(shè)施配套設(shè)置的基礎(chǔ)性設(shè)施，其 建設(shè)規(guī)模取決于其服務(wù)的上述各子系統(tǒng)，但其技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)跟上通信技術(shù) 日新月益的發(fā)展步伐，符合交通主管部門(mén)信息化發(fā)展的方向。公路緊急報(bào)