促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議文檔

1、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議一、小微企業(yè)現(xiàn)狀及面臨的困境（一）小微企業(yè)的界定及其主要特征小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭式作坊、個(gè)體工商戶 的統(tǒng)稱，即小型微型企業(yè)或小型微利企業(yè)。2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家 XX局、國家發(fā) 展和改革委員會、財(cái)政部等四部委以工信部聯(lián)企業(yè)2011300號聯(lián)合發(fā)布的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營 業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將中小企業(yè)劃分為中 型、小型、微型三種類型。對農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)（包括采礦業(yè)， 制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸業(yè)）、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、 住宿業(yè)、餐飲

2、業(yè)、信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、租賃和商 務(wù)服務(wù)業(yè)以及其他未列明行業(yè) （包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)， 水 利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社 會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等）的中型、小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 作了明確、具體的規(guī)定。如工業(yè)企業(yè)的劃分類型標(biāo)準(zhǔn)為：從業(yè)人 員1000人以下或營業(yè)收入 40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入 2000萬元及以上的 為中型企業(yè)；從業(yè)人員 20人及以上，且營業(yè)收入 300萬元及以1 / 12 上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員 20人以下或營業(yè)收入 300

3、萬元以下 的為微型企業(yè)。批發(fā)業(yè)的劃分類型標(biāo)準(zhǔn)為：從業(yè)人員200人以下 或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。 其中，從業(yè)人員 20人及以上，且營業(yè)收入 5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè) 人員5人及以上，且營業(yè)收入 1000萬元及以上的為小型企業(yè)； 從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。小微企業(yè)的主要特征：一是規(guī)模小。其相當(dāng)一部分為家庭式 作坊和個(gè)體工商戶，基本形不成什么規(guī)模。二是數(shù)量多。據(jù)國家 工商總局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國西部10省市的小微企業(yè)超過160 萬戶，占全國企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的 16.16%;中部9省市的小微企 業(yè)超過220萬戶，占全國企業(yè)總戶數(shù)的 22.2

4、4%;東部12省市的 小微企業(yè)超過600萬戶，占全國企業(yè)總戶數(shù)的61.6%。這些約1000 萬家小微企業(yè)主要密集在長三角和珠三角地區(qū)。三是涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面寬。我國中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中明確的中小微 型企業(yè)類別就有工業(yè)、建筑業(yè)等 16類之多，其中每一大類又分 若干小類。四是企業(yè)構(gòu)成復(fù)雜。由于小微企業(yè)量多、面廣，其內(nèi) 部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也呈多元化。其中以私營企業(yè)為主，國有、集體和國 有獨(dú)資企業(yè)占比較小。 五是企業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制靈活。 小微企業(yè) 由于其小和微，企業(yè)管理和調(diào)整轉(zhuǎn)型簡便，經(jīng)營方式靈活，市場 反應(yīng)靈敏快捷，在企業(yè)經(jīng)營決策和人員激勵(lì)上比大企業(yè)更具彈性 和靈活性，其體制機(jī)制比國有大中型企業(yè)有明顯的優(yōu)

5、勢。當(dāng)然與之伴生的則是面臨著比國有大中型企業(yè)多得多的一些劣勢和困2 / 12（二）小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，截止到 2009年底，我國在冊 的小微企業(yè)就已達(dá)1023萬多戶，其中有99%!于小微企業(yè)。另 據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止 2011年9月，中國已有個(gè)體工商 戶超3600萬戶，他們共同構(gòu)成了中國社會的一個(gè)特殊群體一一 小微企業(yè)。它們在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場繁榮、促進(jìn)科技創(chuàng)新 與社會和諧穩(wěn)定、緩解就業(yè)壓力、改善民生、增加國家稅收收入 等方面發(fā)揮著重要的不可替代的作用。是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)， 也是市場的“補(bǔ)缺者”。國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品

6、 和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于 GDP總量的60%納稅占國家稅收總額 50% 吸納的就業(yè)人數(shù)超過2億。另根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)完成了 65%勺發(fā)明專利和80%Z上的新產(chǎn)品開發(fā)。近年來，中央政府與各地方政府相繼出臺了眾多扶持小微企 業(yè)發(fā)展的政策。小微企業(yè)也成為我國經(jīng)濟(jì)中越來越引人矚目的力 量。然而，小微企業(yè)在經(jīng)營中也存在著難以應(yīng)對的重重困難。1 .小微企業(yè)融資難，成本高。這是一個(gè)全球性的問題。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，對GD質(zhì)獻(xiàn)度不到40%勺國有企業(yè)獲得了銀行 70%Z上的貸 款，而小微企業(yè)在全部銀行信貸資產(chǎn)中的使用比率不到30%而且大部分小微企業(yè)的融資成本高達(dá) 40%50%勺年利率。其原因 是多方面的：一是小

7、微企業(yè)自身存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)3 / 12 單一、產(chǎn)權(quán)不明晰、盲目追求擴(kuò)張等內(nèi)在缺陷，造成難以識別有 效的小微企業(yè)融資需求，貸款風(fēng)險(xiǎn)偏高；二是缺少一些法律法規(guī)、 市場環(huán)境建設(shè)等方面的外部政策配套措施；三是金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體 系還需不斷完善，包括融資渠道結(jié)構(gòu)性失衡、小微企業(yè)集合債券、 票據(jù)和信托等產(chǎn)品發(fā)展、信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、融資性擔(dān)保公司資 本實(shí)力和經(jīng)營狀況、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)等。2 .小微企業(yè)利潤空間越來越小。主要原因在于過度依賴資 源、缺乏核心技術(shù)；同時(shí)，近幾年來，原材料、勞動力、租金、 資金等多項(xiàng)成本大幅上漲，加之小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏議價(jià)能 力，無法通過定價(jià)轉(zhuǎn)移成本，于是利潤空間遭到

8、壓縮。所以必須 要依靠勞動力素質(zhì)的提高以及科技進(jìn)步，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。3 .經(jīng)營管理不規(guī)范。小微企業(yè)大多是私營企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者 的素質(zhì)不高，這是造成小微企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、 不被信賴的重要原 因。因此，企業(yè)應(yīng)建立與同類小微企業(yè)和中型、大型企業(yè)的合作 意識，擴(kuò)展合作項(xiàng)目，聯(lián)合向市場、企業(yè)、政府以及融資渠道進(jìn) 行溝通，彌補(bǔ)規(guī)模劣勢。小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)經(jīng)營者要 及時(shí)掌握市場信息，注意控制投資規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張，逐步建 立金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信賴。4.用工難。目前小微企業(yè)很難招到熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工人，有時(shí)去一次招聘會連一個(gè) 人都招不到。主要原因在于：一是企業(yè)招人和簽訂合同隨意性較 大，嚴(yán)格按合同

9、約定全面履行合同義務(wù)的意識不強(qiáng)，貪圖小利而忽視勞動法律法規(guī)，用工不規(guī)范導(dǎo)致勞企糾紛不斷， 形成了較壞4 / 12 的社會影響；二是熟練工人個(gè)人要求的薪酬太高， 企業(yè)難以承受。5 .稅負(fù)重。當(dāng)前，小微企業(yè)稅負(fù)偏重是不爭的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 如果把中國各種隱性、 顯性的稅加在一起，很多中小企業(yè)平均稅 負(fù)在40%Z上。稅種包括增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教 育附加費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企 業(yè)所得稅等多項(xiàng)，僅增值稅一項(xiàng)就占營業(yè)額的10%另外，有的地方還要征收一定比例的“政府基金”。稅負(fù)使企業(yè)難堪重負(fù)。二、小微企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策及其存在的問題分析（一）小微企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策

10、1 .企業(yè)所得稅方面。小型微利企業(yè)減半征收。即自 2012 年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于 6萬 元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%+入應(yīng)納稅所得額，按20%勺稅率繳納。下列從事國家非限制和禁止行業(yè)的企業(yè)所 得稅按20%£收：年度應(yīng)納稅所得額不超過 30萬元，從業(yè)人數(shù) 不超過100人，資產(chǎn)總額不超過 3000萬元的工業(yè)企業(yè)；年度應(yīng) 納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不 超過1000萬元的其他企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)按15喻率征收。研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除。 安置殘疾人就業(yè)稅前加計(jì)扣除。特殊行業(yè)減免征收。其中，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，

11、 按規(guī)定免征或減半征收企業(yè)所得稅。從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所 屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六5 / 12年減半征收企業(yè)所得稅。 從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能節(jié)水項(xiàng) 目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅， 第四年至第六年減半征收企業(yè)所 得稅。符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，不超過 500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過 500萬元的部分，減半 征收企業(yè)所得稅。2 .個(gè)人所得稅方面。對個(gè)體工商業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙 企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得依法計(jì)征個(gè)人所

12、得稅時(shí)，個(gè)體工商戶業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費(fèi) 用，扣除標(biāo)準(zhǔn)自2011年9月1日起調(diào)整為3500元/月。3 .營業(yè)稅方面。員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅。營業(yè)稅改 征增值稅（試點(diǎn)）。主要內(nèi)容包括：新增設(shè)11崎口 6剛檔低稅率， 交通運(yùn)輸業(yè)適用11%勺稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流 輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用 6%勺稅率；試點(diǎn)納稅人原享 受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3流收營業(yè)稅的政策延長至2015年底。4 .增值稅方面。自2011年11月1日起，

13、銷售貨物和應(yīng)稅 勞務(wù)的，增值稅起征點(diǎn)提高至月銷售額 20000元；按次納稅的提 高至每次（日）銷售額500元。小規(guī)模納稅人增值稅征收率為 3%6 / 125 .印花稅方面。自2011年11月1日起至2014年10月31 日止，小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同免征印花稅。此外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門除了對小型微利企 業(yè)出臺專門政策外，在緩解中小企業(yè)融資渠道少、 融資難等方面 也出臺了一系列所得稅鼓勵(lì)措施。 一是繼續(xù)執(zhí)行金融企業(yè)中小企 業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。2013年底之前，金融企業(yè)對年銷售額和資產(chǎn)總額均不超過 2億元的企業(yè)的貸款，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 分類后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算

14、應(yīng)納稅所得額時(shí)扣 除。金融企業(yè)發(fā)生的符合條件的中小企業(yè)貸款損失，先沖減已在稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金，不足沖減部分可據(jù)實(shí)在計(jì)算應(yīng)納稅 所得額時(shí)扣除。二是非金融企業(yè)間借款利息稅前扣除政策。對于非金融企業(yè)之間借款的利息支出，不超過按照經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的可以從事貸款業(yè)務(wù)的任何一家金融企業(yè)（包括銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)）的同期同類貸款利率計(jì)算的數(shù)額 的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除， 著力緩解中小企業(yè)融 資難問題。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的所得稅政策。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，且符合一定條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè) 投資額的70

15、%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的 應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（二）現(xiàn)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的主要問題1 .認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，必須同時(shí)符合應(yīng)納稅7 / 12所得額不超過30萬元等三個(gè)條件，才可以享受小微企業(yè)稅收優(yōu) 惠，同時(shí)規(guī)定實(shí)行“核定征收”方式的企業(yè)不得享受小微企業(yè)優(yōu) 惠政策。這就使得大量企業(yè)難以享受小微企業(yè)低稅率優(yōu)惠。由于中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不規(guī)范的情況，“核定征收”企業(yè)較多，可以享受稅收優(yōu)惠的小微企業(yè)覆蓋面狹小，增加了小微企業(yè)的稅負(fù)。2 .優(yōu)惠力度小。根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定， 小微 企業(yè)可享受20%勺低稅率優(yōu)惠。與

16、法定基本稅率 25%f比，僅僅 少了 5%勺稅負(fù)，優(yōu)惠力度小。3 .鼓勵(lì)性政策較少。目前國家鼓勵(lì)向小微企業(yè)投資的稅收優(yōu) 惠政策較少，而且條件相對較高，如國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng) 業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知（國稅發(fā)200987號）規(guī)定， 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù) 企業(yè)2年以上，可以抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，其中小高新技術(shù)企業(yè)除了應(yīng)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定以外，還應(yīng)符合職工人數(shù)不超過500人，年銷售（營業(yè)）額不超過 2億元，資產(chǎn)總 額不超過2億元的條件。財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸 款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知（財(cái)稅200999號）文件規(guī)

17、 定，對其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按照比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金， 準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。 其 中小企業(yè)貸款，是指金融企業(yè)對年銷售額和資產(chǎn)總額均不超過28 / 12億元的企業(yè)的貸款。三、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議鑒于小微企業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性， 充分利用稅收這 一宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具， 減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)， 加強(qiáng)對 小微企業(yè)的管理和服務(wù)，從而支持小微企業(yè)發(fā)展是非常必要的。我國現(xiàn)行小微企業(yè)稅收政策盡管已經(jīng)相對比較優(yōu)惠，但如前所述，執(zhí)行中仍存在一些問題， 建議國家及有關(guān)主管部門高度重 視，采取積極的措施進(jìn)一步理順并加以完善。1 .改革增值稅以促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)

18、創(chuàng)新。一方面，應(yīng)加快小微企業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型步伐，允許其抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅， 加大技術(shù)型小微企業(yè)高科技固定資產(chǎn)的投入力度，促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展。另一方面，降低增值稅一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 即不管企業(yè)規(guī)模大小，主要經(jīng)營場所固定、財(cái)務(wù)制度健全、嚴(yán)格 遵守國家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)、 準(zhǔn)確報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)稅務(wù)資 料的均可認(rèn)定為增值稅一般納稅人。2 .增強(qiáng)對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。 一是建議酌情放寬對小微 企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且不強(qiáng)求企業(yè)必須“同時(shí)具備”相關(guān)條件才 能認(rèn)定，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的適用范圍。 此外，建議在現(xiàn)有20%勺企業(yè)所得稅稅率的基礎(chǔ)上， 對困難較多， 利潤很少的小微企

19、業(yè)，將優(yōu)惠稅率進(jìn)一步細(xì)化。例如，對年應(yīng)納 稅所得額未滿3萬元的小微企業(yè)，可適用5%勺優(yōu)惠稅率；滿3 10萬元的，可適用10%勺優(yōu)惠稅率；1020萬元的，可適用15%9 / 12的優(yōu)惠稅率；2030萬元的，可適用20%勺優(yōu)惠稅率。二是在公 平稅負(fù)的基礎(chǔ)上，為增強(qiáng)小微企業(yè)的市場競爭力， 稅收優(yōu)惠的重 點(diǎn)應(yīng)從對企業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)向?qū)唧w研究開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠，同時(shí)，適度放寬對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 并綜合利用稅額減免、加計(jì)扣 除、加速折舊、延期納稅等方式，鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。三是對小微企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得給予稅收減免優(yōu)惠，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，提高技術(shù)水平和研發(fā)能力， 如可實(shí)行折舊優(yōu) 惠，給予附加折

20、舊的額度或者稅收抵免等。四是應(yīng)加大對高科技人才的稅收優(yōu)惠力度，比如提高高科技人才個(gè)人所得稅的免征額 （減除費(fèi)用），對高科技人員在技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓與技術(shù)服務(wù)方面取得的收入，按應(yīng)納所得稅額進(jìn)行一定比例的減征。五是允許小微科技型企業(yè)按高于一般企業(yè)的比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)等的扣除比例與 CPI指數(shù)掛鉤，在一 定條件下可取消比例限制，從而減輕小微高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù) 擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。3 .修訂增值稅暫行條例和營業(yè)稅暫行條例中有關(guān)“起 征點(diǎn)的適用范圍限于個(gè)人”的規(guī)定， 將起征點(diǎn)的適用范圍擴(kuò)大到 小微企業(yè)，進(jìn)一步提高起征點(diǎn)與起征額， 并適時(shí)將“起征點(diǎn)”的 規(guī)定修改為“免征額”。同時(shí)，加快營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)進(jìn)程， 適當(dāng)降低小微企業(yè)（非一般納稅人）的增值稅征收率，實(shí)現(xiàn)小微 企業(yè)整體稅負(fù)的下降。4 .建立專門針對小微企業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向明確的多層次稅收優(yōu)10 / 12惠政策體系。對積極安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、下崗職工、殘疾人員和 農(nóng)村剩余勞動