十六大提出的全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標

1、十六大提出的全面建設(shè)小康社 會的發(fā)展目標十六大提出的全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，包括了經(jīng)濟、政治、文化發(fā) 展的各方面。有關(guān)部門參照國際上常用的衡量現(xiàn) 代化的指標體系，考慮我國國情，認為全面建設(shè) 小康社會的基本標準包括了這樣十個方面：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過 3000美元。這是建 成全面小康社會的根本標志。2000年，我國人 均國內(nèi)生產(chǎn)總值為854美元。按照國內(nèi)生產(chǎn)總 值翻兩番的發(fā)展速度測算，到 2020年，我國人 均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過3000美元，達到當時中 等收入國家的平均水平。二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元（2000 年不變價，下同）。過去20年，我國城鎮(zhèn)居民 人

2、均可支配收入增長了 3倍。預計今后20年， 我國經(jīng)濟將繼續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平 能夠保持過去20年的增長勢頭，至IJ 2020年達 到18840元，可以稍微超過小康指標。三是農(nóng)村居民家庭人均純收入 8000元。過去20 年我國農(nóng)村居民家庭人均收入增長了 3.5倍， 其中近10年增長1.6倍，到2000年為2253元。 可以預計，今后20年，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)民收入有可能增長3. 2倍，農(nóng)村居民家庭人均收入達到7210元， 基本實現(xiàn)小康目標，城鄉(xiāng)居民收入差距也有所 縮小。四是恩格爾系數(shù)低于40%。近10年，城鎮(zhèn)居民 消費的恩格爾系數(shù)下降了 15個百分點，農(nóng)村居民消

3、費正處于新的升級過程。2000年，全 格爾系數(shù)為46%。預計到2010年下降到40%,2020年前后下降到35%左右。五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。近10 年每人年均增加0. 5平方米，2000年達到19平方米。預計2020年可以超過30平方米。六是城鎮(zhèn)化率達到50%。我國近10年城鎮(zhèn)化率 年均提高1個百分點，2000年為36.2%。今后20年，我國將堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，工業(yè)化也進入加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率每年可以提高1個百 分點，到2020年達到56%。七是居民家庭計算機普及率20%。到2000年, 我國城鄉(xiāng)居民家庭計算機普及率約為4. 2%左 右，其中城鎮(zhèn)居民家庭計算機普及率為9.7%。這

4、幾年，計算機普及率呈現(xiàn)加快提高的趨勢， 到2020年可以基本實現(xiàn)計算機普及率 20%的目 標。八是大學入學率20%。目前，我國大學入學率 為11%。隨著科教興國戰(zhàn)略力度的加大，社會 力量參與辦學，我國大學入學率到 2005年可以 達到15%,到2020年有可能超過20%,達到 25%。九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。到2000年，我國達 到每千人為2人，高于世界平均水平，到 2020 年預計每千人超過3人。十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率 95%以上。2001 年，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達到 71.6%,預 計到2010年就可以達到小康水平的95%。這里，對于民主法制和精神文明建設(shè)等方面， 沒有提出具體的

5、量化指標，所以只能作為一個 基本標準。黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”，是 一個中國化了的馬克思主義的命題。這個命題根據(jù)鄧小平同志關(guān)于小康的一系列論 述，總結(jié)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗，借用了千 百年來中國人民所熟悉的“小康”概念，又賦 予嶄新的含義，使其成為一個與現(xiàn)代化緊密聯(lián) 系、內(nèi)容豐富、衡量我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展 階段、經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平的科學概念。這 既便于人民群眾形象生動地接受和理解，又有 利于發(fā)揮中華民族文化傳統(tǒng)的感召力和凝聚 力，團結(jié)人民群眾為全面建設(shè)小康社會共同奮 斗。在新的世紀，我國進入了全面建設(shè)小康社會的新 階段。全面建設(shè)小康社會，就是要建設(shè)一個惠及十幾 億人口的更高水平

6、的、更全面的、發(fā)展比較均 衡的小康社會。關(guān)于“全面建設(shè)小康社會”的 涵義，可以從時間、空間和質(zhì)量這三個方面加 以理解和把握：從時間上看，全面建設(shè)小康社會就是要從一個 起點開始不斷向終點趨進的過程。全面建設(shè)小 康社會的起點是從實現(xiàn)了 “三步走”戰(zhàn)略目標 的第二步戰(zhàn)略目標開始，即以人均國民生產(chǎn)總 值800美元、人民生活總體上達到小康水平為 起點；終點是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標，即到本世 紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到 4000美元，基 本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從空間上看，全面建設(shè)小康社會可以分作空間 結(jié)構(gòu)和空間布局兩個層次。在空間結(jié)構(gòu)上，它 是一個包括經(jīng)濟、政治、文化、軍事、環(huán)境等 全面發(fā)展的目標，其基本要求是：社

7、會主義民 主更加完善，社會主義法制更加完備，社會秩 序良好；人民安居樂業(yè)，接受良好教育，實現(xiàn) 人的全面發(fā)展；生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然 更加和諧；整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、 生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在空間布局上，全 面建設(shè)小康社會是一個發(fā)展比較均衡，工農(nóng)差 別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴大的趨勢逐步縮小， 城鎮(zhèn)人口比重超過50%,社會保障體系比較健 全，家庭財產(chǎn)普遍增加，廣大人民過上更加富 足的生活的過程。從質(zhì)量上看，全面建設(shè)小康社會是一個由低水 平向更高水平趨進的過程。就是用大約 20年的 時間，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2000年翻兩番， 人均超過3000美元，相當于當時中等收入國家 的平均水

8、平，使我國進入經(jīng)濟更加發(fā)展、民主 更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社 會更加和諧、人民生活更加殷實的更高水平的 小康社會。國家計委主任曾培炎在10日下午舉行的十六大 第一次記者招待會上全面闡釋了全面建設(shè)小康 社會的標準。曾培炎說，經(jīng)過2 0多年的改革開放，到2 00 0年實現(xiàn)了人民生活總體上達到小康水平。這是中國歷史上了不起的事。但是，我們現(xiàn)在 達到的小康還只是低水平的、不全面的、發(fā)展 很不平衡的小康。所謂低水平，就是雖然我國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到 一定規(guī)模，但人均水平還比較低。所謂不全面，就是目前的小康基本上還處于生 存性消費的滿足，而發(fā)展性消費還沒有得到有 效滿足，社會保障還不健全，環(huán)境質(zhì)

9、量還有待 提高。所謂發(fā)展很不平衡，是指地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間, 發(fā)展水平差距不小。十六大報告提出的全面建 設(shè)小康社會，就是要針對這些問題，建設(shè)一個 惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā) 展比較均衡的小康社會。所謂更高水平，就是用大體二十年的時間，使 我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比2 0 0 0年翻兩番，人均 超過3 0 0 0美元，相當于當時中等收入國家 的平均水平。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社 會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的 經(jīng)濟體系。所謂更全面，就是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展 的小康。社會主義民主更加完善，社會主義法 制更加完備，社會秩序良好。人民安居樂業(yè)， 接受良好教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。生

10、態(tài)環(huán)境 得到改善，人與自然更加和諧。整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道 路。所謂發(fā)展比較均衡，就是使城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差 別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口比重超過5 0%,社會保障體系比較健全，家庭財產(chǎn)普遍 增加，廣大人民過上更加富足的生活?？傮w小康與全面小康有三大區(qū)別?？傮w小康是一個低標準的小康，全面小康是一 個較高標準的小康。2000年底，我國人均GDP只有800多美元，屬 于中下收入國家的水平。而到 2020年，我國人 均GDP將超過3000美元，達到中等收入國家水 平。小康水平有一個從低到高的發(fā)展過程，總 體小康只能說是剛剛跨過小康的門檻。全面建 設(shè)小康社會，將使人民生活更

11、加殷實、寬裕。總體小康是一個偏重于物質(zhì)消費的小康。而全 面建設(shè)小康社會，除了注重物質(zhì)生活提高外， 還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權(quán)利，以及生活環(huán)境的改善等方面，實現(xiàn)社會全 面進步。全面建設(shè)小康社會，追求的是物質(zhì)、政治、精 神和生態(tài)文明的共同發(fā)展。單就消費而言，人 們可以衣食無憂，把更多的時間和金錢花費到 精神消費和享受消費上來?？傮w小康是一個發(fā)展不均衡的小康，全面建設(shè) 小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。目前，即使是低水平的小康，全國也還沒有全 面達到。到2000年，我國尚有3000萬人溫飽 沒有完全解決。城鎮(zhèn)也有一批人口在最低生活 保障線以下。還有相當數(shù)量的人口雖然溫飽問 題得到

12、解決，但尚未達到小康。全面建設(shè)小康 社會，將加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展， 體現(xiàn)社會主義共同富裕原則。全面建設(shè)小康社 會，將惠及十幾億人口，所有現(xiàn)在沒有達到小 康水平的，都要努力爭取盡快達到。就消除城 鄉(xiāng)差距而言，20年后基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，農(nóng) 村勞動力的比重將從目前的50%，降低到30%小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80 年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的 戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的深 入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在 2 0世紀末基本實現(xiàn) 小康”的情況下，中共十六大 報告明確提出了 全面建設(shè)小康社會全面建設(shè)小康社會-全面建設(shè)小康社會的五點要求中共十七

13、大報告在此基礎(chǔ)上提出新的更高 要求：(1)增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟 又好又 快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié) 構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上， 實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 到2020年比2000年翻 兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制 更加完善。自主創(chuàng) 新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率 大幅上升，進入創(chuàng)新性國家行列。居民消費率穩(wěn) 步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長 格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能 區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大 進展。(2)擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益 和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法 治國基本方略深入落實，全

14、社會法制觀念進一步 增強，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度 更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增 強。(3)加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素 質(zhì)。社會主義核心價值體系 深入人心，良好思想 道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服 務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯 提高、國際競爭力顯著增強，適應(yīng)人民需要的文 化產(chǎn)品更加豐富。(4)加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生 活?，F(xiàn)代國民教育體系 更加完善，終身教育體系 基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平 明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的 社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保 障。合理有序的收入分配格局 基本形成，

15、中等收 入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全（5）建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源 和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模 式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯 著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹 立。全面建設(shè)小康社會是全國人民的根本利益所 在。（奚潔人主編：科學發(fā)展觀百科辭典， 上海辭書出版社，2007年10月）全面建設(shè)小康社會-全面建設(shè)小康社會的標準小康的標準和我國現(xiàn)階段小康水平：1991 年國家統(tǒng)計與計劃、財政、衛(wèi)生、教育等 12個 部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國務(wù) 院提

16、出的小康社會的內(nèi)涵確定了 16個基本檢測 和臨測值。這十六個指標把小康的基本標準設(shè)定 為：（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980 年的價格和匯率計算，2500元相當于900美 元）；（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；（3） 農(nóng)民人均純收入1200元；（4）城鎮(zhèn)人均住房 面積12平方米；（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房 人均使 用面積15平方米；(6)人均蛋白質(zhì)攝入量75 克；(7)城市每人擁有鋪路面積8平方米；(8) 農(nóng)村通公路行政村比重85%; (9)恩格爾系數(shù) 50%; (10)成人識字率85%; (11)人均預 期壽命70歲；(12)嬰兒死亡率31%o ; (13) 教育娛樂支出比重11%

17、； (14)電視機普及率1 00%; (15)森林覆蓋率15%; (16)農(nóng)村初 級衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。用綜合評分方法對這十六個指標進行測算， 根據(jù)其結(jié)果我們可以豪邁地向世界宣布：一個 1 3億人口的發(fā)展中大國，人民生活水平基本上達 到了小康水平。在新的世紀我們就是在這個基礎(chǔ) 上全面建設(shè)小康社會。全面建設(shè)小康社會-小康水平與小康社會的區(qū)別第一、首先是范圍不一樣。上個世紀根據(jù)我 國的國情，我們建設(shè)小康重點在解決溫飽，提高 物質(zhì)文明水平，而鄧小平提出的小康社會決不是 單純的物質(zhì)文明，還應(yīng)包括精神文明和政治文 明。第二、標準不一樣。如國內(nèi)生產(chǎn)總值到202 0年比2000年翻兩番，那么按此目標，人均 G DP就要超過3000美元，符合世界銀行各國收 入水平四類劃分標準中的中上等