環(huán)境管理與規(guī)劃

1、第一章1、什么是環(huán)境？環(huán)境具有哪些基本特征？環(huán)境是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和。特征：整體性與局域性，變動(dòng)性與穩(wěn)定性，資源性與價(jià)值性。2、什么是環(huán)境問(wèn)題？環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源是什么？環(huán)境問(wèn)題是指在人類(lèi)活動(dòng)或自然因素的干擾下引起環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)損毀，從 而對(duì)人類(lèi)及其它生物的生存與發(fā)展造成影響和破壞的問(wèn)題。根源：1）環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因：人口膨脹帶來(lái)的壓力，自然資源的不合理利用， 片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、2）環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的觀念根源3、中國(guó)的主要環(huán)境問(wèn)題是什么？環(huán)境污染日益加劇、生態(tài)破壞極為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境代價(jià)巨大、4、環(huán)境管理的原則有哪些？1）可持續(xù)發(fā)展原則：

2、公平性原則，持續(xù)性原則，共同性原則。2）全過(guò)程控制原則，3） 3）環(huán)境經(jīng)濟(jì)的雙贏原則5、環(huán)境管理方法經(jīng)歷了哪些階段？1）采取限制措施，2）開(kāi)展“三廢”治理，3）進(jìn)行預(yù)防為主，綜合防治，4）實(shí)行綜合決策 第二章1、系統(tǒng)論：是研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn)，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用 數(shù)學(xué)方法定量的描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有 邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門(mén)新興的科學(xué)。2、系統(tǒng)：是指具有特定功能的、相互間具有有機(jī)聯(lián)系的許多要素所構(gòu)成的一個(gè)整體。3、控制論：研究各種不同系統(tǒng)的共同控制規(guī)律的科學(xué)。4、控制：人們根據(jù)確定的目的，設(shè)法改變和創(chuàng)造條件，對(duì)考察對(duì)象施加某種作

3、用，使事物 沿著可能性空間內(nèi)某個(gè)確定方向或狀態(tài)發(fā)展，這種作用叫做控制。5、反饋：指系統(tǒng)的輸入和輸出通過(guò)一定的通道反送到輸入端，從而對(duì)系統(tǒng)的輸入和再輸出 發(fā)生影響的過(guò)程。6、生態(tài)系統(tǒng)：一定空間中的生物群落與其環(huán)境組成的系統(tǒng)，其中各成員憑借能量流動(dòng)和物 質(zhì)循環(huán)形成一個(gè)有組織的功能復(fù)合體。7、物質(zhì)生產(chǎn)：是指人類(lèi)利用技術(shù)手段從環(huán)境中索取自然資源并接受人的生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的 消費(fèi)再生物，并將其轉(zhuǎn)化為生活資料的總過(guò)程。8、人口生產(chǎn)：人類(lèi)生存和繁衍的總過(guò)程，既包括人口的再生產(chǎn)，也包括人口在其生存過(guò)程 中對(duì)物質(zhì)資料的消費(fèi)。9、環(huán)境生產(chǎn)：指自然力和人力共同作用下環(huán)境對(duì)自然結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的維持與改善，包括消納 污染和產(chǎn)

4、生資源。簡(jiǎn)答：1、構(gòu)成系統(tǒng)需要具備的條件：要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的要素、要素之間要相互聯(lián)系、 要素之間的聯(lián)系必須是相干性聯(lián)系，即能產(chǎn)生整體功能。2、系統(tǒng)論的主要觀點(diǎn)：1）整體性觀點(diǎn)：整體性，通常表述為“整體不等于它的各部分的總 和"。2）相關(guān)性觀點(diǎn)：系統(tǒng)、要素、環(huán)境都是相互聯(lián)系、相互作用、相互依存、相互制約的， 這一特征叫做“相關(guān)性”或“關(guān)聯(lián)性”。3）結(jié)構(gòu)性觀點(diǎn)：系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)式指系統(tǒng)內(nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互作用的方式或秩序，即各要素之間的具體聯(lián)系和作用的形式。4）層次性觀點(diǎn):系統(tǒng)由一定的要素組成，這些要素是由更低一層的要素組成的子系統(tǒng)；另一方面，系統(tǒng)本身 又是更大系統(tǒng)的組成要素，這就是系統(tǒng)

5、的層次性。5）動(dòng)態(tài)性觀點(diǎn)：考察系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化過(guò)程就是系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性觀點(diǎn)。6）目的性觀點(diǎn)：系統(tǒng)論的目的性觀點(diǎn)是指系統(tǒng)依靠自身 的固有機(jī)制適應(yīng)、調(diào)節(jié)著處于千變?nèi)f化的環(huán)境中的行為，保持自身的相對(duì)穩(wěn)定性，從而保持 系統(tǒng)行為的目的性。7）環(huán)境適應(yīng)性觀點(diǎn)：是當(dāng)外界對(duì)系統(tǒng)輸入物質(zhì)、能量和信息時(shí)，系統(tǒng) 能經(jīng)過(guò)處理，向環(huán)境輸出新的物質(zhì)、能量和信息，將輸出結(jié)果與系統(tǒng)預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行比較以 決定下一步的措施，比較的結(jié)果，或可保持原結(jié)構(gòu)、功能，或需要改變，以使系統(tǒng)與環(huán)境相 適應(yīng)。3、解釋現(xiàn)象“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”。系統(tǒng)的整體功能小于部分之和，系統(tǒng)結(jié)合成一個(gè)整體，具 有了統(tǒng)一的功能，這個(gè)系統(tǒng)的整體功能不等于各個(gè)要素功能

6、的相加。系統(tǒng)的整體屬性與功能 由三方面決定：組成系統(tǒng)的要素的性質(zhì)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素的數(shù)量，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。4、對(duì)某一事物實(shí)施控制具備的條件：1）被控對(duì)象須存在多種變化發(fā)展的可能性。2）目標(biāo)狀態(tài)必須存在于事物變化發(fā)展的可能性空間內(nèi)，并且是可以選擇的。3）具備一定的控制能力。5、實(shí)施控制包括三個(gè)環(huán)節(jié)：1）明確事物面臨的可能性空間。2）根據(jù)確定的目標(biāo)，在可能性空間中選擇某一狀態(tài)或某些狀態(tài)為目標(biāo)。3）改變和創(chuàng)造條件，使事物向既定目標(biāo)轉(zhuǎn)化。6、控制包括的三方面含義：控制就是施加在某個(gè)對(duì)象（系統(tǒng)）上的一種作用，施加這 種作用的目的是為了改善對(duì)象的功能，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這種作用是通過(guò)信息的選擇、 使用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，

7、給系統(tǒng)輸入信息，可以克服系統(tǒng)的無(wú)序狀態(tài)。7、控制論如何運(yùn)用到環(huán)境管理中？環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)和從控制環(huán)境到調(diào)節(jié)人與環(huán)境關(guān)系8、生態(tài)系統(tǒng)有什么規(guī)律？環(huán)境管理如何應(yīng)用這些規(guī)律？1）相互依存與相互制約規(guī)律，2）物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化的再生規(guī)律， 3）物質(zhì)輸入輸出的平衡規(guī)律，4）相互適應(yīng)與補(bǔ)償?shù)膮f(xié)同進(jìn)化規(guī)律，5）環(huán)境資源的有效極限規(guī)律。環(huán)境管理的主要人物之一就是協(xié)調(diào)人類(lèi)同生態(tài)環(huán)境之間的相互利用、相互制約、相互依存的關(guān)系，維持生態(tài)系統(tǒng)的 總體平衡。為此，我們要以生態(tài)平衡理論來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐和環(huán)境管理活動(dòng)。要根據(jù)生態(tài)規(guī)律 的要求，建立與生態(tài)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使人類(lèi)在與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的過(guò)程 中盡量不損害生態(tài)系統(tǒng)的

8、結(jié)構(gòu)和功能，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使環(huán)境資源能夠持續(xù)、永 久地被人類(lèi)加以利用。通過(guò)環(huán)境管理來(lái)有效的防止和減少人類(lèi)在開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源活動(dòng)中 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而在從事和開(kāi)發(fā)環(huán)境的活動(dòng)中，建立起良性的人工生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境管 理要根據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律的要求，充分考慮資源和環(huán)境的承載能力。9、如何理解環(huán)境價(jià)值？環(huán)境資源的價(jià)值分為兩個(gè)部分：使用價(jià)值，也稱(chēng)為有用性價(jià)值：非 使用價(jià)值，也稱(chēng)為內(nèi)在價(jià)值。使用價(jià)值是指某一物品被使用或消費(fèi)的時(shí)候，滿足人們某種需 要或偏好的能力。使用價(jià)值包括直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值和選擇價(jià)值。非使用價(jià)值也稱(chēng) 為內(nèi)在價(jià)值、存在價(jià)值。從某種意義上說(shuō)，存在價(jià)值是人們對(duì)環(huán)境資源價(jià)值的一種

9、道德上的 評(píng)斷。10、外部性的含義是什么？如何解決外部性問(wèn)題？外部性是指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng) 性的影響。11、反饋第三章1、環(huán)境管理，環(huán)境管理的手段：是一個(gè)具有對(duì)象性、目的性的管理過(guò)程，為了實(shí)現(xiàn)管理的 目標(biāo)，需要運(yùn)用一定的手段對(duì)管理對(duì)象施以控制和管理。法律手段，行政手段，經(jīng)濟(jì)手段， 技術(shù)手段，宣傳教育手段。2、環(huán)境管理的主要職能是什么？計(jì)劃職能，組織職能，監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)職能和 服務(wù)職能。3、環(huán)境管理的技術(shù)手段：環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境管理信息系統(tǒng)。1、環(huán)境監(jiān)測(cè)分為哪些類(lèi)型？ 1）按監(jiān)測(cè)目的分類(lèi)：監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、特定目的

10、監(jiān)測(cè)、研究性監(jiān)測(cè)。2）按監(jiān)測(cè)介質(zhì)分類(lèi)：水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、固體廢棄物監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、噪聲 和振動(dòng)監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)測(cè)、熱監(jiān)測(cè)、光監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。5、簡(jiǎn)述環(huán)境評(píng)價(jià)的概念。通常環(huán)境評(píng)價(jià)可以分有哪些？環(huán)境評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和 評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境狀況，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類(lèi)活動(dòng)影響環(huán)境的手段。環(huán)境評(píng) 價(jià)分為：1）環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)，2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，單要素質(zhì) 量評(píng)價(jià)，多要素綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)。3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)：戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。6、簡(jiǎn)述環(huán)境預(yù)測(cè)的原理、內(nèi)容和方法。原理：可知性原

11、理、風(fēng)險(xiǎn)性原理、相似性原理、系 統(tǒng)性原理、可控性原理、藝術(shù)性原理、反饋性原理。內(nèi)容：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、環(huán)境污染 預(yù)測(cè)、環(huán)境治理和投資預(yù)測(cè)、其他內(nèi)容預(yù)測(cè)。方法：根據(jù)預(yù)測(cè)方法特性不同，分為：定性預(yù) 測(cè)方法和定量預(yù)測(cè)方法；根據(jù)預(yù)測(cè)方法的原理分類(lèi)：直觀預(yù)測(cè)法、約束外推法、模擬模型法。7、什么是環(huán)境統(tǒng)計(jì)？環(huán)境統(tǒng)計(jì)有什么作用？環(huán)境統(tǒng)計(jì)是用數(shù)字反映并計(jì)量人類(lèi)活動(dòng)引起的 環(huán)境變化和環(huán)境變化對(duì)人類(lèi)的影響。作用：1）向各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供全國(guó)和地區(qū)的環(huán)境污染和防治、生態(tài)破壞、與恢復(fù)，以及環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)資料，客觀的反映 環(huán)境狀況和環(huán)保事業(yè)發(fā)展變化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為環(huán)境決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。2）不斷

12、及時(shí)、準(zhǔn)確的提供反饋信息，檢查和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn) 題，以便于及時(shí)調(diào)整af劃和采取對(duì)策。3）運(yùn)用環(huán)境統(tǒng)計(jì)手段對(duì)各級(jí)政府及環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作方面的評(píng)價(jià)和考核，如城市環(huán)境綜合整治定量考核、總量控制考核等，促進(jìn)環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4）依法公布國(guó)家和地方的環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，使社會(huì)公眾增加對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)的了解，提高全民的環(huán)境意識(shí)。5）系統(tǒng)的積累歷年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)信息需求進(jìn)行開(kāi)發(fā)和分析，為 環(huán)境決策和管理提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢服務(wù)。8、環(huán)境信息系統(tǒng)按照內(nèi)容可分為環(huán)境管理信息系統(tǒng)和環(huán)境決策支持系統(tǒng)。 第

13、四章1、中國(guó)環(huán)境管理經(jīng)歷的主要階段：起步階段、創(chuàng)建階段、發(fā)展階段、深化階段。2、中國(guó)環(huán)境保護(hù)的方針（1） “三十二字”方針：全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為 利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民， （2）. “三同步、三統(tǒng)一”的方針：三同 步：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃（前提，預(yù)防為主）、同步實(shí)施（關(guān)鍵）、同步 發(fā)展（目的）；三統(tǒng)一：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一3、環(huán)境保護(hù)“三大政策”：預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策；誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的政策；強(qiáng)化環(huán) 境管理的政策。4、中國(guó)環(huán)境管理的八項(xiàng)基本制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”制度；排污收費(fèi)制度； 排污許可證制度；污染集中控制制度

14、；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；城市環(huán)境綜合整治定量考核制 度；污染限期治理制度。5、簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè) 和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和技術(shù)。包括 外國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展和中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。6、簡(jiǎn)述污染集中控制制度：在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，綜合考慮資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)布局和污染物處 理等各種因素，采用系統(tǒng)分析的方法，找出解決本地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的最優(yōu)方案，以花費(fèi)最少的 代價(jià)，取得最佳的效果。7、“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目）需要配套建設(shè)的環(huán)境保 護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、

15、同時(shí)投產(chǎn)使用。8、什么是總量控制？總量控制室污染物排放總量控制的簡(jiǎn)稱(chēng)，它將某一控制區(qū)域作為一個(gè) 完整的系統(tǒng)，采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求。10、我國(guó)環(huán)境管理有哪些發(fā)展趨勢(shì)？環(huán)境管理手段不斷配套完善；環(huán)境管理的內(nèi)容更加全面; 環(huán)境管理參與綜合決策的力度得到加強(qiáng)；環(huán)境管理機(jī)構(gòu)得到強(qiáng)化。第五章1、什么是環(huán)境規(guī)劃？環(huán)境規(guī)劃有哪些特點(diǎn)？環(huán)境規(guī)劃是人類(lèi)為使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所作的時(shí)間和空間的合理安排。綜合性；區(qū)域性；動(dòng)態(tài)性；信息密集； 政策性強(qiáng)。2、環(huán)境規(guī)劃有哪些原則？促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律 的

16、原則；環(huán)境承載力有限的原則；因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則；強(qiáng)化環(huán)境管理的原則3、環(huán)境規(guī)劃可以劃分為哪些類(lèi)型？按規(guī)劃的主體分為區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和部門(mén)（行業(yè)）環(huán)境規(guī) 劃；按規(guī)劃的層次劃分分為區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)環(huán)境規(guī)劃和宏觀環(huán)境規(guī)劃；按規(guī)劃 的要素劃分分為污染防治規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃；按時(shí)間跨度劃分分為長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃、中期環(huán)境規(guī) 劃和短期環(huán)境規(guī)劃；按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的制約關(guān)系劃分分為經(jīng)濟(jì)制約型規(guī)劃、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā) 展型規(guī)劃和環(huán)境制約型規(guī)劃。4、環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容。編制環(huán)境規(guī)劃的工作計(jì)劃；環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查和 評(píng)價(jià)；環(huán)境預(yù)測(cè)分析；確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)；提出環(huán)境規(guī)劃方案；環(huán)境規(guī)劃方案的申報(bào)和審批; 環(huán)境規(guī)劃方案的實(shí)施。5、環(huán)境預(yù)測(cè)的一般程序：確定預(yù)測(cè)的目的和任務(wù)；收集和分析有關(guān)資料；選擇預(yù)測(cè)方法； 建立預(yù)測(cè)模型；進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算；對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果的鑒別和分析。第六章1、企業(yè)環(huán)境管理的原則：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；符合國(guó)家和區(qū)域環(huán)境政策；"預(yù)防 為主，管治結(jié)合”的原則；綜合運(yùn)用各種手段的原則。2、企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容：制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；建立和執(zhí)行企業(yè)