犬貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程的動(dòng)保運(yùn)用釋義版_第1頁
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文檔簡介

1、犬貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程的動(dòng)保運(yùn)用釋義作者:安翔(動(dòng)物保護(hù)公益律師)犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程1 .適用范圍本規(guī)程規(guī)定了犬產(chǎn)地檢疫的檢疫對(duì)象、 檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)、檢疫程序、檢疫結(jié)果 處理、檢疫記錄和防護(hù)要求?!緳z疫本身分為產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,此規(guī)程針對(duì)的是產(chǎn)地檢疫而非屠宰檢 疫規(guī)程。狗販子有沒有可能按此規(guī)程中領(lǐng)產(chǎn)地檢疫合格證用于運(yùn)輸通關(guān)之后屠 宰?有,但他們面臨的難度不僅沒有減小, 反而因此規(guī)程而增加,但前提是動(dòng)保 人對(duì)此規(guī)程的清醒認(rèn)識(shí)、細(xì)致了解以及實(shí)際運(yùn)用的能力。 下面就是我?guī)椭蠹依?解而進(jìn)行的逐條分析,供大家分享。關(guān)于貓的檢疫解讀在最后?!勘疽?guī)程適用于中華人民共和國境內(nèi)犬的產(chǎn)地檢疫。人工飼養(yǎng)、合法捕獲的野生犬科

2、動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫參照本規(guī)程執(zhí)行?!敬颂幍亩ㄕZ界定的是“野生犬科動(dòng)物”,并不是指“家養(yǎng)犬”,至于流浪犬 是否屬于“野生犬科動(dòng)物”,我個(gè)人認(rèn)為是不屬于,此觀點(diǎn)經(jīng)請(qǐng)教劉朗老師得到 確認(rèn)。如果真的把流浪犬列入野生動(dòng)物范疇,那么立刻受到了野生動(dòng)物保護(hù)法 的保護(hù),沒有取得狩獵證時(shí),抓捕流浪狗的行為將被定性為“非法捕獵”,在一 定條件下,可能構(gòu)成犯罪。但林業(yè)部門是不會(huì)給狩獵流浪貓狗發(fā)證的?!? .檢疫對(duì)象狂犬病、布氏桿菌病、鉤端螺旋體病、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病、犬傳染性肝 炎、利什曼病。3 .檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)【對(duì)照動(dòng)物檢疫管理規(guī)定中取得產(chǎn)地檢疫合格證的條文來分析】3.1 來自未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的區(qū)域?!居捎诖艘?guī)程不

3、僅有飼養(yǎng)動(dòng)物,還有野生動(dòng)物,所以沒有界定在飼養(yǎng)場?!?.2 免疫記錄齊全,狂犬病免疫在有效期內(nèi)?!緩?qiáng)制免疫在犬類上的體現(xiàn)】3.3 臨床檢查健康?!就?guī)定】3.4 本規(guī)程規(guī)定需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的,檢測(cè)結(jié)果合格?!緭Q了種說法,縮小了原規(guī)定的范圍,但于動(dòng)保無礙】【缺少養(yǎng)殖檔案和禽畜標(biāo)識(shí)的規(guī)定, 具體適用中,動(dòng)保人仍要抓住動(dòng)物檢疫管理辦法和畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法中的有利規(guī)定。1、根據(jù)法律位階,作為技術(shù)規(guī)程不是替代和否定部門規(guī)章, 而只能在規(guī)章的規(guī)定下制定技術(shù)規(guī)范。2、適用法律的技巧:將事情歸結(jié)到對(duì)己方最有利的規(guī)定上,此處一定要選擇更有利的兩個(gè)規(guī)定?!俊緦櫸锝】禈?biāo)準(zhǔn)未出臺(tái),此規(guī)程未收錄】4 .檢疫

4、程序4.1 申報(bào)受理。飼養(yǎng)者應(yīng)在犬實(shí)施狂犬病免疫 21天后申報(bào)檢疫,填寫檢疫 申報(bào)單。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到檢疫申報(bào)后, 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動(dòng)物疫情情況,決 定是否予以受理。受理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或到指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫; 不予受理的,應(yīng)說明理由?!鞠茸雒庖?,過了藥物反應(yīng)期之后再做檢疫,按照狂犬病防疫技術(shù)規(guī)范要有免疫標(biāo)識(shí)、免疫證明、當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生部門還要有免疫檔案,注意:中國境內(nèi)犬要求的是每年免疫注射一次,如果之前紀(jì)錄都沒有,僅有一次免疫,不屬于免 疫記錄齊全。這個(gè)強(qiáng)制免疫標(biāo)準(zhǔn)不是那么好完成的,差一個(gè)都不能取得合格證。415就是一例?!苛硗?,官方獸醫(yī)的資質(zhì)要求也是屢屢發(fā)生故事的地方,4.2 查

5、驗(yàn)資料【上文提到的養(yǎng)殖資料、免疫資料等 】4.2.1 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)犬養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫條件合格證和養(yǎng)殖檔案,了解生產(chǎn)、 免疫、監(jiān)測(cè)、診療、消毒、無害化處理等情況,確認(rèn)狂犬病免疫在有效期內(nèi),飼 養(yǎng)場未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫病?!攫B(yǎng)殖場是要經(jīng)行政許可才可經(jīng)營的,假設(shè)真有人打著養(yǎng)殖場的名義販狗, 那么咱們就認(rèn)真地追問一下這個(gè)養(yǎng)殖場的相關(guān)文件是否齊全,條件是否符合規(guī) 定。14.2.2 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)個(gè)人飼養(yǎng)犬的免疫信息,確認(rèn)狂犬病免疫在有效期內(nèi)。【此條就可用于針對(duì)所謂“民間收購后販賣”提出質(zhì)疑,民間飼養(yǎng)期間的免 疫信息是否完備有效?實(shí)屬罕見!下次再有人以此為借口,可以用此條來要求?!?.2.3 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)人工飼養(yǎng)、合法捕獲的

6、野生犬科動(dòng)物的相關(guān)證明?!撅曫B(yǎng)的相關(guān)證明即禽畜標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案,合法捕獲的相關(guān)證明即狩獵證?!?4.3臨床檢查【以下所列種種,均是之前動(dòng)保事件中反復(fù)出現(xiàn)的情形, 這次終于有了明確 規(guī)定來界定,再次遇到這類問題的時(shí)候,是否可以更加明確的分辨病犬和疑似病 犬呢?如果有獸醫(yī)在場是否就更有說服力的證明犬只存在的問題?如果再次能 在出發(fā)前就堵下來,更可以排除途中發(fā)病的可能性,問題原因直指真的假證和假 的真證?!?.3.1 檢查方法4.3.1.1 群體檢查。從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)和食態(tài)等方面進(jìn)行檢查。主要檢查犬群體 精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、飲食情況及排泄物狀態(tài)等。4.3.1.2 個(gè)體檢查。通過視診、觸診和

7、聽診等方法進(jìn)行檢查。主要檢查犬個(gè) 體精神狀況、體溫、呼吸、皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部及體表淋巴結(jié),排泄動(dòng)作及排泄物性狀等。4.3.2 檢查內(nèi)容4.3.2.1 出現(xiàn)行為反常,易怒,有攻擊性,狂躁不安,高度興奮,流涎等癥 狀的,懷疑感染狂犬病。有些出現(xiàn)狂暴與沉郁交替出現(xiàn),表現(xiàn)特殊的斜視和惶恐;自咬四肢、尾及陰 部等;意識(shí)障礙,反射紊亂,消瘦,聲音嘶啞,夾尾,眼球凹陷,瞳孔散大或縮 ??;下頜下垂,舌脫出口外,流涎顯著,后軀及四肢麻痹,臥地不起;恐水等癥 狀。4.3.2.2 出現(xiàn)母犬流產(chǎn)、死胎,產(chǎn)后子宮有長期暗紅色分泌物,不孕,關(guān)節(jié) 月中大,消瘦;公犬睪丸月中大,關(guān)節(jié)月中大,極度消瘦等癥狀的,懷

8、疑感染布氏桿菌 病。4.3.2.3 出現(xiàn)黃疸,血尿,拉稀或黑色便,精神沉郁,消瘦等癥狀的,懷疑 感染鉤端螺旋體病。4.3.2.4 出現(xiàn)眼鼻膿性分泌物,腳墊粗糙增厚,四肢或全身有節(jié)律性的抽搐 等癥狀的,懷疑感染犬瘟熱。有的出現(xiàn)發(fā)熱,眼周紅月中,打噴嚏,咳嗽,嘔吐,腹瀉,食欲不振,精神沉 郁等癥狀。4.3.2.5 出現(xiàn)嘔吐,腹瀉,糞便呈咖啡色或番茄醬色樣血便,帶有特殊的腥 臭氣味等癥狀的,懷疑感染犬細(xì)小病毒病。有些出現(xiàn)發(fā)熱,精神沉郁,不食;嚴(yán)重脫水,眼球下陷,鼻鏡干燥,皮膚彈 力高度下降,體重明顯減輕;突然呼吸困難,心力衰弱等癥狀。4.3.2.6 出現(xiàn)體溫升高,精神沉郁;角膜水月中,呈“藍(lán)眼”;嘔

9、吐,不食或 食欲廢絕等癥狀的,懷疑感染犬傳染性肝炎。4.3.2.7 出現(xiàn)鼻子或鼻口部、耳廓粗糙或干裂、結(jié)節(jié)或膿皰疹,皮膚黏膜潰 瘍,淋巴結(jié)月中大等癥狀的,懷疑感染利什曼病。有些出現(xiàn)精神沉郁,嗜睡,多飲,嘔吐,大面積對(duì)稱性脫毛,干性脫屑,罕 見瘙癢;偶有結(jié)膜炎或角膜炎等癥狀。4.4實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)【當(dāng)現(xiàn)場觀察有異常時(shí),這批犬只就不能繼續(xù)運(yùn)輸、販賣了,必須要經(jīng)過指定實(shí)驗(yàn)室出具檢測(cè)報(bào)告后方可發(fā)證 】4.4.1 對(duì)懷疑患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查發(fā)現(xiàn)其他異常情況的,應(yīng)按相應(yīng)疫病防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。4.4.2 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)須由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室承 擔(dān),并出具檢測(cè)報(bào)告。5 .檢疫結(jié)

10、果處理5.1 經(jīng)檢疫合格的,出具動(dòng)物檢疫合格證明。5.2 經(jīng)檢疫不合格的,出具檢疫處理通知單,禁止調(diào)運(yùn),并按照有關(guān)規(guī) 定處理。5.3 發(fā)現(xiàn)死因不明或懷疑為重大動(dòng)物疫情的,應(yīng)按照動(dòng)物防疫法、重大 動(dòng)物疫情應(yīng)急條例和動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法的有關(guān)規(guī)定處理。5.4 病死犬應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,由飼養(yǎng)者按照病害動(dòng)物和病 害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程(GB16548-2006規(guī)定處理。5.5 運(yùn)載工具、籠具等應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫要求,并兼顧動(dòng)物福利。啟運(yùn)前, 飼養(yǎng)者或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)載工具、籠具等進(jìn)行有效消毒?!纠^實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法后動(dòng)物福利再次在法律中明確出現(xiàn),且屬強(qiáng)制性規(guī)定,注意“應(yīng)當(dāng)”

11、二字,雖然暫時(shí)還沒有動(dòng)物福利的判 斷標(biāo)準(zhǔn),但基本的反虐待是應(yīng)有之義,保證食物、飲水、空間是應(yīng)有之義。雖然 沒有罰則規(guī)范,但相關(guān)部門有了制止的依據(jù),動(dòng)保人有了監(jiān)督的依據(jù),這是很寶 貴的一步!】6 .檢疫記錄6.1 檢疫申報(bào)單。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)飼養(yǎng)者填寫檢疫申報(bào)單。6.2 檢疫工作記錄。官方獸醫(yī)須填寫檢疫工作記錄,詳細(xì)登記飼養(yǎng)者姓名、 地址、檢疫申報(bào)時(shí)間、檢疫時(shí)間、檢疫地點(diǎn)、檢疫動(dòng)物種類、數(shù)量及用途、檢疫 處理、檢疫證明編號(hào)等,并由飼養(yǎng)者簽名?!緦?duì)檢疫工作流程的詳細(xì)規(guī)定,也就是行政行為程序合法的標(biāo)準(zhǔn),如果行政行為程序違法,法院是可以撤銷行政行為的這一規(guī)定是對(duì)依法出證更嚴(yán)格細(xì)致的要求。對(duì)用途

12、的記錄在實(shí)踐中可以結(jié)合動(dòng)物檢疫管理辦法和禽畜標(biāo)識(shí)養(yǎng)殖檔案辦法中關(guān)于屠宰檢疫的要求來運(yùn)用,如果記錄中為屠宰或食用,就可著 重追問其是否可能符合屠宰檢疫的要求, 也就是養(yǎng)殖檔案和禽畜標(biāo)識(shí)的問題,本 人還未聽說過任何一家屠宰場會(huì)依法屠宰犬只的。】6.3 檢疫申報(bào)單和檢疫工作記錄應(yīng)保存 12個(gè)月以上。7 .防護(hù)要求7.1 從事犬產(chǎn)地檢疫的人員要定期進(jìn)行狂犬病疫苗免疫。7.2 從事犬產(chǎn)地檢疫的人員要配備紅外測(cè)溫儀、麻醉吹管、捕捉桿、捕捉網(wǎng)、 專用手套等防護(hù)設(shè)備。注:貓的產(chǎn)地檢疫標(biāo)準(zhǔn)與犬區(qū)別不大,只在此明確以下內(nèi)容即可?!矩埉a(chǎn)地檢疫規(guī)程基本與犬相同,主要差別是臨床檢查所針對(duì)的病癥不同。但犬貓同標(biāo)準(zhǔn)本身就顛覆了之前貓檢疫的法定條件一一

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