《山東省大氣污染防治條例》全文

1、1山東省大氣污染防治條例全文山東最嚴(yán)環(huán)保法規(guī) 山東省大氣污染防治11月1日正式實施了，那么，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。山東省大氣污染防治條例2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第 二十二次會議通過第一章 總 則第一條 為了防治大氣污染， 保護(hù)和改善大氣環(huán)境， 保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民 共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國大氣污染防治法等法律、行 政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動2第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、 源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。第四條 各

2、級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實施大氣污染防治規(guī)劃， 明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)， 建立大氣污染 防治責(zé)任考核機制和分工明確、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系， 保障資 金投入，強化污染防治措施。第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治 實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、住房城 鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、 農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好大氣污染防治的監(jiān) 督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的 工作安排，做好大氣污染防治的相關(guān)工作。第六條 鼓勵、 支持大氣污染防治新技術(shù)、 新工藝、 新設(shè)備的研 究、推廣。3第七條 單位和個人都有保護(hù)大氣

3、環(huán)境的義務(wù)， 應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善 大氣環(huán)境質(zhì)量。積極倡導(dǎo)公眾和社會團(tuán)體參與大氣污染防治工作和公益活動。第二章 監(jiān)督管理第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推 行綠色交通、綠色建筑，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、地理特點和規(guī)劃發(fā)展方向，確定城市功能定位和空氣質(zhì)量控制指標(biāo)第九條 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件， 可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和 燃煤燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并可

4、以擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值的實施范 圍。4省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行適時修訂。進(jìn)行評估、修訂時，應(yīng)當(dāng)征求公眾并將評估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時向社會公布。第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要，確定削減和 控制重點大氣污染物的種類和排放總量， 將重點大氣污染物排放總量 控制指標(biāo)逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要核定第十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放的大

5、氣污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)， 不得超過核定的重點大氣污染物 總量控制指標(biāo)。第十二條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定 期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄， 報5省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，淘汰列入 前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。第十三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價 文件未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法批準(zhǔn)， 不得開工建 設(shè)。對排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)主管部門審批其 環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)核定重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。建設(shè)項目可能對相鄰地區(qū)大氣環(huán)境造成重

6、大影響的，環(huán)境保護(hù) 主管部門在審批其環(huán)境影響書時， 應(yīng)當(dāng)征求相鄰地區(qū)同級環(huán)境保護(hù)主 管部門的意見;意見不一致的，由共同的上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管 部門作出處理。第十四條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào) 查、監(jiān)測，完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測體系。6大氣環(huán)境自動監(jiān)測站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，未 經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷。第十五條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺， 進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。 原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動

7、監(jiān)測設(shè)備，與縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、氣象主管 機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機制， 對大氣環(huán)境質(zhì)量和重 污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。省、設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)報信息，確定重 污染天氣預(yù)警等級，適時發(fā)出預(yù)警。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向 社7會公布并向上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng) 急預(yù)案，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染 天

8、氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃 定大氣污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究 解決大氣污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘 汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。第十九條 在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯峰生產(chǎn)制度。在錯峰生產(chǎn)期間，重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行 業(yè)8企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整， 減少或者停止排放大氣污染物 的生產(chǎn)、作業(yè)。第二十條 對超過重點大氣污染物排放

9、總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)， 省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人， 并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文 件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。未達(dá)到國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)編制 大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實施。第二十一條 對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問 題，查處不力或者社會反映強烈的， 省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù) 主管部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦， 責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門限期 查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。第二十二條 實行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度。大氣環(huán)境質(zhì)量同

10、比改善的地區(qū)，由省人民政府向設(shè)區(qū)的市人民 政府發(fā)放補償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由設(shè)區(qū)的市人民 政府9向省人民政府繳納補償資金。 補償資金應(yīng)當(dāng)專項用于大氣污染防 治。設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況，由省人民政府環(huán) 境保護(hù)主管部門定期向社會公布。第二十三條 鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的， 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，加強對 違法行為的輿論監(jiān)督。第二十四條 檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)， 完善生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機制，依法查處大氣環(huán)

11、境保護(hù)執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)大氣污染損害社會公共利益的，可以依法提起公益訴訟或者支持有關(guān)社會組織提起公益訴訟。10第三章 大氣污染防治措施第一節(jié) 燃煤污染防治第二十五條 實行煤炭消費總量控制制度省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門制定實施煤 炭消費總量控制計劃，確定煤炭消費總量控制及削減目標(biāo)、措施。第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加 強民用散煤質(zhì)量監(jiān)督和節(jié)能爐具的推廣，并制定獎勵或者補貼政策， 推進(jìn)清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)型煤的供應(yīng)、 使用和其他清潔能源的開發(fā)、 利用。禁止銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū) 域

12、鍋爐整治計劃， 按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求淘汰、 拆除燃煤小鍋爐、 分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐， 并對現(xiàn)有的燃11煤鍋爐 進(jìn)行超低排放改造。除國家和省另有規(guī)定外，在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi) 不得新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、 重油、渣油鍋爐以及直 接燃用生物質(zhì)的鍋爐。第二十八條 縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供 熱專項規(guī)劃，發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng) 集中供熱范圍。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋 爐;已建成的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)停止使用第二十九條 燃煤機組應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)超低排

13、放，使大氣污染物排放濃 度符合規(guī)定限值。12省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排超低排放燃煤機組 以及使用清潔能源機組發(fā)電上網(wǎng)。第三十條 使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清 潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造 等其他控制大氣污染物排放的措施。第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展 規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項目負(fù)面清單， 嚴(yán)格控制新建、 擴(kuò)建鋼鐵、 石化、化工、有色金屬冶煉、 水泥、平板玻璃、 建筑陶瓷等工業(yè)項目， 鼓勵、支持現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造。在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷改造 或者轉(zhuǎn)

14、型退出。13第三十二條 對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物，排污單位 應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴(yán)格控制 生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、 傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污 染物的排放。第三十三條 石化、重點有機化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測 與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時收集處理泄 漏物料。第三十四條 生產(chǎn)、 銷售、 使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品 的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門，定期 制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品 目錄并向社會公布。列入高揮發(fā)性有機物

15、含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在其包裝或者 說明中予以標(biāo)注。14第三十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)使用低 揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝， 按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn) 行并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣 排放：（一）石化、煤化工等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn);（四）涂裝、 印刷、 粘合、 工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使 用;（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。第三十六條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，如實 記15錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向

16、以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。第三十七條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離， 安裝凈化裝置或者 采取其他措施減少惡臭氣體排放。在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院 等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十八條 向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機污染物的排污單位， 應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方 法和工藝，配備有效的凈化裝置并保持正常運行，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第三

17、十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國 家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定，建立 科16學(xué)有效的回收利用和安全處置制度， 不得隨意排放、拋灑或者丟棄。第三節(jié) 機動車船以及非道路移動機械污染防治第四十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智 能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，并可以 根據(jù)本地實際發(fā)展軌道交通、實施錯峰上下班等措施。第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少機動車排氣污染：（一）提升車用燃油質(zhì)量（二）推廣使用車用乙醇汽油（三）推廣使用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車17（四）逐步淘汰高油耗、高排放機動車（五）其他減少機動車排氣污染的措施。第四十二條 機動船舶和非道路移動機械排放的大氣污染物，應(yīng) 當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵、 支持節(jié)能環(huán)保型機動船舶和非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的機動船舶和非道路移動機械。第四十三條 新建港口、 碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè) 施;已建成的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港 后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。第四十四條