西安森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制辦法

1、西安市森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制辦法我國的森林資源質(zhì)量不高，人們?nèi)鄙賹ι仲Y源保護(hù)的意識 現(xiàn)狀,使有限的森林資源進(jìn)一步遭到破壞，所以保護(hù)森林資源的工 作具有重大的意義。下文是西安市森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制辦法， 歡迎閱讀！西安市森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制辦法全文第一章總則第一條 為了保護(hù)發(fā)展森林資源，鞏固造林綠化成果，改善 生態(tài)環(huán)境，落實相關(guān)責(zé)任，根據(jù)中華人民共和國森林法 、中 華人民共和國森林法實施條例、陜西省森林管理條例等有關(guān) 法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市開展森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制工作適用本辦 法。第三條 本辦法所稱森林資源，是指森林、林木、林地以及 依托森林、林木、林地生存的野生

2、動物、植物和微生物。本辦法所稱森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，是指相關(guān)責(zé)任主體在森 林資源保護(hù)和培育、森林采伐利用和林地林權(quán)管理，以及林政基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的責(zé)任。第四條 本市實行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制制度 和森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任網(wǎng)格化管理制度。第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制 工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全各項工作制度。相關(guān)區(qū)、縣人民政府對 本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制工作負(fù)總責(zé)。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)區(qū)、 縣人民政府做好開發(fā)區(qū)范圍 內(nèi)的森林資源保護(hù)發(fā)展工作。市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障開展森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé) 任制工作所需經(jīng)費(fèi)，并納入財政預(yù)算。第六條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)

3、責(zé)本辦法的組織實施。區(qū)、 縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任 制的具體實施工作。監(jiān)察、財政、環(huán)保、國土等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)， 做好森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制工作。第二章責(zé)任主體第七條 相關(guān)區(qū)、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)森 林資源保護(hù)發(fā)展的第一責(zé)任人。 相關(guān)區(qū)、縣人民政府分管的負(fù)責(zé) 人及其林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)森林資源 保護(hù)發(fā)展的主要責(zé)任人。第八條 市林業(yè)行政主管部門承擔(dān)以下森林資源保護(hù)發(fā)展 責(zé)任:（一）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，編制植樹造林、森林撫育等林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定培育和增加森林資源總量總體目標(biāo)（二）組織和指導(dǎo)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門

4、編制林地保護(hù)利用規(guī)劃;（三）組織森林資源的調(diào)查、監(jiān)測；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國有林場的森林 資源保護(hù)發(fā)展工作；（五）組織全市林業(yè)系統(tǒng)打擊破壞森林資源違法犯罪行為，指 導(dǎo)、督辦、檢查破壞森林資源違法犯罪重大案件的偵破、查處工 作；（六）監(jiān)督、檢查、考核森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制度的落實工 作。第九條 區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門承擔(dān)以下森林資源保護(hù)發(fā) 展責(zé)任：（一）負(fù)責(zé)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)造林綠化、森林撫育等工作的組織實施 ；（三）落實森林資源保護(hù)屬地化管理責(zé)任，按照職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān) 督森林資源保護(hù)管理責(zé)任人的相關(guān)工作 ；（四）具體組織并監(jiān)督落實森林防火、森林病蟲害防治、森林 植

5、物檢疫、資源林政管理、木材運(yùn)輸監(jiān)督工作 ；（五）具體組織并督促檢查涉林違法犯罪案件的查處工作；（六）具體組織并監(jiān)督檢查森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制的落實工第十條 市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)森林資源保護(hù)發(fā)展相關(guān)責(zé)任。第十一條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國有林場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織和其他林權(quán)權(quán)利人，對其經(jīng)營管理或者所有的森林資源承擔(dān) 保護(hù)發(fā)展責(zé)任。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國有林場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定的 森林資源直接管護(hù)人員，對依法劃定的管護(hù)責(zé)任區(qū)域承擔(dān)巡護(hù)責(zé) 任。第三章責(zé)任落實第十二條 相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全森林資源保護(hù)管理 機(jī)構(gòu)體系，明確鎮(zhèn)人民政府、街

6、道辦事處集體森林資源保護(hù)管理 職責(zé)，并在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法配備專職或者兼職人員 負(fù)責(zé)林業(yè)工作。第十三條 森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任實行網(wǎng)格化管理。相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源的所有權(quán)性質(zhì)、地域分布、功能劃分、保護(hù)管理狀況等情況，劃分責(zé)任區(qū)域，確定責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任 人員，并組織實施。市屬國有森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任網(wǎng)格化管理工作，由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。第十四條 本市實行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書制度。 森 林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)格化管理的要求， 逐級簽訂 目標(biāo)責(zé)任書。森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的主要內(nèi)容及示范文本由市 林業(yè)行政主管部門確定。第十五條 市人民政府與相關(guān)區(qū)、縣人民政府

7、，市林業(yè)行政 主管部門與區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門，相關(guān)區(qū)、縣人民政府與所 屬的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，林業(yè)行政主管部門與所屬自然保 護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、國有林場，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與所屬的農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)簽訂森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。林地所有權(quán)人與其他林權(quán)的權(quán)利人不一致時，林地所有權(quán)人與其他林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)簽訂森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。第十六條 國有林場應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營管理的森林資源的實 際狀況，合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)域，設(shè)立管護(hù)站并配備相應(yīng)的管護(hù) 人員。國有林場與管護(hù)站，管護(hù)站與管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)簽訂保護(hù)管理目 標(biāo)責(zé)任書。第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織所 有的森林資源的實際狀況， 劃

8、分保護(hù)管理區(qū)域，確定保護(hù)管理人 員并與其簽訂保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書。第十八條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以林地保護(hù)利用規(guī)劃 為基礎(chǔ)，建立本市森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)格化管理信息平 臺，實現(xiàn)保護(hù)管理信息共享。相關(guān)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將按照本辦法第十三條確 定的責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人及其聯(lián)系方式、責(zé)任區(qū)域面積、責(zé)任書編號等信息，系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、及時的納入森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)格化管理信息平臺第十九條國有森林資源的管護(hù)人員、集體所有森林資源的 護(hù)林人員，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求， 如實記載巡護(hù)巡 查和護(hù)林情況，作為森林資源保護(hù)發(fā)展工作監(jiān)督、檢查、考核的 直接依據(jù)。第四章保障監(jiān)督第二十條 市和相

9、關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林資源保護(hù) 發(fā)展責(zé)任制綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決落實責(zé)任制工作中的重大問 題，并將森林資源保護(hù)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核。第二十一條市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)區(qū)、縣人民政府對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的綜合檢查， 以及林業(yè)行政主管部門對所屬國有林場等本系統(tǒng)基層單位的綜 合檢查，每季度不少于一次。市林業(yè)行政主管部門對區(qū)、縣林業(yè) 行政主管部門的綜合檢查每半年不少于一次。第二十二條 鼓勵單位和個人對森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任主 體的責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督。 單位和個人發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體未履職盡 責(zé)的，有權(quán)向林業(yè)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)

10、關(guān)舉報。第二十三條 對在森林資源保護(hù)發(fā)展工作中積極履行責(zé)任， 作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人， 市和相關(guān)區(qū)、縣人民政府可以進(jìn)行 表彰或者獎勵。第二十四條 市人民政府有關(guān)部門，相關(guān)區(qū)、縣人民政府及 其有關(guān)部門，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)責(zé)任主體，未依法 履行職責(zé)或者有其他違法行為的， 依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。需要追究 相關(guān)人員責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理； 情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。前款規(guī)定之外的其他責(zé)任主體未履行相關(guān)責(zé)任的， 按照森林 資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書、 保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書的約定， 承擔(dān)相 應(yīng)責(zé)任。第五章附則第二十五條 本辦法自20XX年3月18日起施行。森林

11、資源保護(hù)的特征森林資源的可再生性和再生的長期性。在一定條件下森林具有自我更新、自我復(fù)制的機(jī)制和循環(huán)再生的特征，保障了森林資源的長期存在，能夠?qū)崿F(xiàn)森林效益的永續(xù)利用。但是，森林資源 所具有的可再生性和結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定只有在人類對森林資源的 利用遵循森林生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律， 不對森林資源造成不可逆轉(zhuǎn)的 破壞的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。因為林木從造林到其成熟的時間間隔很 長，天然林的更新需更久的時間，即便是人工速生林也要10年左右的時間，這就影響到森林資源的再生性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。森林資源功能的不可替代性。 森林作為一個生態(tài)系統(tǒng)，是地 球表面生態(tài)系統(tǒng)的主體，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防 風(fēng)固沙、改善土壤等多方面的生態(tài)防護(hù)效能上有著重要的作用。 并且地球表面生態(tài)圈的平衡也要依靠森林維持。森林資源產(chǎn)品 轉(zhuǎn)化的巨差性。森林儲量并不意味著高產(chǎn)量。 因為木材生產(chǎn)的儲 量與年生產(chǎn)