簡析國外航天工程項目管理實踐

1、簡析國外航天工程工程治理實踐1概述1.1工程治理概述工程治理就是將知識、技能、工具與技術(shù)應用于工程活動,以滿足工程的要求.美國國家標準ANSI/PMI99-001-2022?工程治理知識體系指南?將5大工程治理過程組,即啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾,根據(jù)其邏輯關(guān)系細分為42個工程治理子過程,42個治理子過程可以歸為9個項目治理知識領(lǐng)域.在成熟的工程治理組織中,工程治理會處于一個由工程集治理和工程組合治理所治理的更廣闊的環(huán)境中.工程集是一組相互關(guān)聯(lián)且被協(xié)調(diào)治理的工程.工程集治理是指對工程集進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理,以實現(xiàn)工程集的戰(zhàn)略目標和利益.工程集中的工程通過產(chǎn)生共同的結(jié)果或整體水平而相互聯(lián)系.如果工

2、程間的聯(lián)系僅限于共享顧客、供給商、技術(shù)或資源,那么這些工程就應作為一個工程組合而非工程集來治理0工程集治理重點關(guān)注工程間的依賴關(guān)系,并有助于找到治理這些依賴關(guān)系的最正確方法.具體治理描施可包括：解決系統(tǒng)中影響多個項目的資源制約和/或沖突,調(diào)整對工程和工程集的目的與目標有影響的組織方向或戰(zhàn)略方向,處理同一個治理結(jié)構(gòu)內(nèi)的相關(guān)問題和變更治理.1.2航天工程概述航天工程工程以完成空間任務(wù)為目標.由于規(guī)模龐大,航天工程工程通常涉及到多種技術(shù)、多個工業(yè)領(lǐng)域.根據(jù)層次結(jié)構(gòu)和關(guān)注焦點的不同,航天工程工程可以具體分為工程和一般工程兩類.1工程：戰(zhàn)略投資行為,有確左的體系結(jié)構(gòu)和/或技術(shù)方法、要求、經(jīng)費水平以及啟動

3、和指導一個或多個工程的治理結(jié)構(gòu).航天工程表達了一個國家的航天戰(zhàn)略開展方向.2 一般工程：工程方案中確泄的具體投資,有明確的要求、壽命周期本錢、開始和結(jié)束日期.一般工程也有治理結(jié)構(gòu),可能與其他工程、政府機構(gòu)以及國際伙伴有接口關(guān)系.航天工程的啟動和實施是為了完成科學目標或探索目標,實現(xiàn)該目標通常需要一組相互支持的工程.工程組合并治理這些工程,并向工程和相關(guān)方提供逐漸形成的輔助系統(tǒng)、活動、方法、技術(shù)研制和反應.由于各個工程的科學目標和探索目標差異很大,因此需要不同的工程實施策略,既有非常簡單的,也有非常復雜的.3.3航天工程工程治理概述航天工程工程治理著重關(guān)心3個方而.1技術(shù)上的：規(guī)格、外部接口、性

4、能要求、產(chǎn)品質(zhì)疑要求;2)時間上的：實施各階段交付時間3)資金上的：根據(jù)正常時間方案約立的本錢以及支付方案.技術(shù)上不合格是指未能滿足合同上1項或者多項技術(shù)指標要求,造成交付延遲以及費用超支,為了獲得滿意的目標需要額外的支出.如果治理汁劃沒有充分考慮這種情況,可能會對工程的執(zhí)行產(chǎn)生負面影響.時間上不合格是指未能根據(jù)交付進度要求交付產(chǎn)品,除了技術(shù)上不合格可能會造成時間上不合格之外,供給商延誤、對研制時間的低估也會造成時間上的不合格.資金上的不合格包括由上述兩種不合格造成的費用超支.如果技術(shù)不合格是由于合同未能預見到的顧客更改需求導致,那么應當重新就合同內(nèi)容進行談判,增加工程資金.2航天工程工程治理

5、標準標準航天工程表達了一個國家的航天戰(zhàn)略開展方向.由于涉及到的工業(yè)與經(jīng)濟規(guī)模龐大,航天工程通常是在國際合作的框架下進行的.標準的制立為技術(shù)交流等提供了統(tǒng)一的接口.國外在航天工程工程實踐過程中,重視對標準的制左.國際空間站在實施過程中,制左了相應的技術(shù)狀態(tài)治理標準SSP50123對空間站的技術(shù)狀態(tài)進行治理.空間站每一次組裝的技術(shù)狀態(tài)均要求作為一個特殊的空間站,從結(jié)構(gòu)、硬件和運營系統(tǒng)等多個方而分別建立設(shè)計基線.針對載荷接口的匹配,美國國家航空航天局(NASA)及其國際合作方也制左了多個接口協(xié)議以及驗證方法,其中一個最重要的方法是對每一構(gòu)型制立復雜的試驗訃劃以及硬件/軟件方案,然后對空間站組件進行多

6、要素綜合試驗.另外,大量的標準文件(SSP41160.SSP41162等)結(jié)合制定的接口協(xié)調(diào)標準和標準對空間站規(guī)格進行了明確,這對多個合作方之間工作的有效整合和實現(xiàn)空間站的成功在軌組裝起到了重要作用.目前航天行業(yè)已經(jīng)根本形成了較為完善的行業(yè)標準以及企業(yè)標準,在這些標準標準體系的支持下,包括一些政府標準以及軍事標準的支持,航天工程根據(jù)自身特點建立其標準標準體系.在航天工程執(zhí)行過程中,通過工作分解結(jié)構(gòu),將航天工程分解為一系列的子項目,每個子工程的標準標準體系一方而繼承了工程標準標準體系,期外一方而,子工程層而的標準標準體系涉及到更加具體的系統(tǒng)實現(xiàn)過程,受到苴實施單位的單位標準體系的支持國際上主要的

7、航天組織均形成了較完整的航天工程工程治理標準標準體系.這些標準體系對航天工程及工程的工程治理過程及要求進行了標準,通常這些標準體系并不明顯區(qū)分是航天工程還是規(guī)模較小的工程,即這些標準體系并不是針對航天工程做出一套工程治理標準,同時針對規(guī)模較小的工程再做出另外一套標準,而是采用A+B的模式,A模塊形成航天工程治理的各類標準、手冊等,B模塊對壽命周期費用大于2.5億美元的大型航天工程提出加嚴要求.這樣采用一套標準,對降低標準工作人員、設(shè)計人員、治理人員的勞動疑,促進治理要求的統(tǒng)一是很有效的.對NASA的工程治理系列標準進行分析,可以發(fā)現(xiàn),B局部針對大型航天工程的特殊要求并不是很多,在?NASANP

8、R7120.5D航天飛行工程治理要求?中,對于壽命周期費用大于2.5億美元的工程工程,B局部僅有以下3點要求.1）NASA要求英工程工程經(jīng)理必須獲得工程工程經(jīng)理認證.2）NASA要求英工程必須進行本錢與進度聯(lián)合置信區(qū)間JCL分析.3）NASA要求對其進行獨立壽命周期評審.3國外航天工程工程治理組織結(jié)構(gòu)通常,航天工程具有在軌運行時間長、工程周期長、涉及到屢次發(fā)射活動、數(shù)萬件部件設(shè)備的維護維修工作、多種載荷的治理及其操作規(guī)劃等特點.這使得航天工程的方案、實施階段包括運營的工程治理相當復雜,必須有專門的機構(gòu)、使用專門的系統(tǒng)進行統(tǒng)籌治理與運營.此外,航天工程工程治理組織結(jié)構(gòu)還受到具體的實施單位、不同的

9、企業(yè)文化、不同的工程特點的影響,這使得其沒有一個統(tǒng)一的工程治理組織架構(gòu).工程規(guī)劃的多層次劃分決左了工程治理組織架構(gòu)的多層次劃分.國際空間站的工程治理組織架構(gòu)采用3級結(jié)構(gòu),由空間站工程辦公室、任務(wù)操作委員會和空間站應用研究中央3個職能部門來完成治理任務(wù).層次化的工程治理組織結(jié)構(gòu)使得頂層治理層可以把關(guān)注點更多的放在工程范用限制、接口協(xié)調(diào)上,對于底層的子工程實現(xiàn),更多的是由執(zhí)行單位進行治理.通過這樣的分解結(jié)構(gòu),航天工程被分解為一個一個的小型子工程,其工程治理組織機構(gòu)與一般航天工程的項目治理組織機構(gòu)基本上是一致的.4國外航天工程工程治理方法航天工程工程作為工程的一種,繼承了常規(guī)工程治理的理念、治理過程

10、、方法工具.與普通的工程工程相比,航天工程工程規(guī)模更大、參與方更多、時間跨度長、風險大,在繼承常規(guī)的工程工程笛理方法、模式的同時,也開展、形成了具有航天特色的實踐方法.5國外航天工程工程治理的主要特點及啟示5.1國外航天工程工程治理特點總結(jié)國外航天工程工程治理可以得到以下特點.1具有健全的規(guī)章制度和治理體系航天工程是一個國家航天戰(zhàn)略開展方向的表達,在研究了國外航天工程之后發(fā)現(xiàn),國外的工程治理組織都有明確的核心價值.以NASA工程管理委員會為例,任務(wù)成功要求堅泄地堅持平安第一、追求卓越、團隊合作和老實正直,這4點是NASA工程項目治理的根底.在此根底之上,NASA又確左了工程線與組織線治理機構(gòu)別

11、離的治理模式,強調(diào)通過利用不同組成單位應對問題的不同方而實現(xiàn)任務(wù)成功.對于工程線方面,明確指出了工程和工程治理的角色與權(quán)限.根據(jù)工程治理的模式,任命一位工程經(jīng)理是必要的.工程經(jīng)理對實現(xiàn)工程治理的目標負全責.工程經(jīng)理應當具有對工程整體綜合限制的水平,具有人員治理、進度治理、本錢治理,合同治理、質(zhì)量治理、風險治理、溝通治理的水平.航天工程往往包含多個工程組合或工程集,以多工程任務(wù)為主的組織機構(gòu)往往會采取矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式.在矩陣橫軸上,是各個工程專業(yè)和不同的職能部門,為工程提供必要的資源.在矩陣的縱軸上,是不同的工程,利用各種資源通過各階段活動來保證工程和工程目標的實現(xiàn).2強調(diào)風險治理航天工程工程

12、的成功面臨5種風險,即技術(shù)風險與系統(tǒng)性能有關(guān)、方案風險、費用風險、進度風險、保證性風險.如何協(xié)調(diào)處理好這些風險是工程成功的關(guān)鍵因素.這些風險之間的關(guān)系復雜,所以對于航天工程工程的風險治理一般分為4個階段：制左風險治理汁戈h風險評估、風險分析、風險處理.這些風險治理方法是工程成功的重要保證.早在20世紀60年代,美國阿波羅飛船的工程治理人員就將風險治理成功地用于阿波羅工程,他們采用失效模式及其影響分析FMEA和關(guān)鍵工程列表CIL方法對阿波羅飛船進行風險治理.阿波羅工程的巨大成功,促使了FMEA/CIL方法在NASA內(nèi)部應用的制度化.70年代,美國的核工業(yè)界開始嘗試使用一種壓量風險分析法故障樹分析

13、法,對核工廠平安進行風險分析,但在NASA內(nèi)部仍把立性分析法作為主要風險分析工具,直到1986年挑戰(zhàn)者號航天飛機爆炸事故后,NASA才把概率風險分析PRA作為對航天飛機進行風險分析的方法.挑戰(zhàn)者號航天飛機爆炸的災難使ESA對航天工程的風險分析有了新的熟悉,ESA開始吸收美國的風險評估和概率分析技術(shù),并制左了風險治理標準ECSS-M-ST-80?風險分析要求和方法?o3強調(diào)評審國外航天工程工程的評審工作貫穿于整個工程的全部階段,評審是航天產(chǎn)品研制的重要環(huán)節(jié),是保證產(chǎn)品固有質(zhì)量與可靠性的重要手段,是進行研制階段把關(guān)的重要方法,是一個研制階段完成并轉(zhuǎn)入下一個研制階段的限制點.在航天工程壽命周期中,工

14、程評審是執(zhí)行、治理、評價和批準工程進展的必要元素.以NASA為例,評審分為內(nèi)部評審和獨立評審.為了建立基線并治理工程或工程基線,工程和工程要進行內(nèi)部評審,內(nèi)部評審為工程/工程方案、技術(shù)方法和方案協(xié)議的決策提供支持.獨立評審為NASA提供了重要的、定期的壽命周期關(guān)鍵點上工程或工程情況和實施狀態(tài)的無傾向評估.NASA特別強調(diào)保持由獨立的常務(wù)評審委員會SRB執(zhí)行獨立評審的公正性.5.2國外航天工程工程治理實踐的啟示針對以上所提出的國外航天工程工程治理的特點,可以得到以下啟示.1進一步優(yōu)化工程辦公室的組織機構(gòu)我國的航天型號研制治理采用兩條指揮線,隨著國防建設(shè)要求的不斷提升,以最短時間、最少資源完成型號

15、研制任務(wù),已經(jīng)越來越明確地成為新形勢下的治理目標.針對這一情況,建議：優(yōu)化工程笛理機構(gòu),建立組織級工程治理平臺,根據(jù)領(lǐng)域工程群建立工程辦公室,負責治理同一領(lǐng)域和同一平臺的多個型號任務(wù)；在組織級建立工程治理辦公室,負責企業(yè)工程組合的治理,完善企業(yè)工程治理組織體系O2進一步優(yōu)化風險治理工程治理的目標是性能指標、進度、本錢3要素的優(yōu)化,即按進度要求,在預算范圍內(nèi)研制出滿足性能指標的產(chǎn)品.根據(jù)這些目標,工程治理應當在型號研制的全過程中關(guān)注和分析風險、限制風險,在全過程中實現(xiàn)質(zhì)量限制.風險笛理是工程成功的重要保證.我國的風險治理雖然也借鑒了國外的根本思路,但是還沒有形成完整的知識體系.國外許多成熟的工具

16、與技術(shù)并沒有得到運用,我國可以更多地借鑒國外風險治理的成功經(jīng)驗,深入研究各種成功的風險分析方法,制定風險治理標準與標準,填補我國在風險治理方而的空缺.3著力建設(shè)國際化航天工業(yè)網(wǎng)絡(luò)對于我國航天工程而言,國外這種多國合作模式既是開展的時機也是值得借鑒的模式.從機會上講,既帶來了壯大我國航空航天產(chǎn)業(yè)的時機,更重要的是可以學習先進技術(shù),走模仿創(chuàng)新到集成創(chuàng)新,再到自主創(chuàng)新的道路.從模式借鑒看,我國的航天工業(yè)在引進來的同時也需要全盤思考國際國內(nèi)兩個市場和利用國際國內(nèi)兩種資源的問題,如此才能夠成為與美歐國家相抗衡的一流企業(yè).綜上所述,未來我國大力開展航空航天產(chǎn)業(yè),不僅需要在思想觀念和產(chǎn)業(yè)政策方面引起重視,而且需要在體制機制上進行大膽的創(chuàng)新.4進一步完善工程治理的標準制度國外宇航局都有自己的一套標準和要求手冊,工程治理體系的標準化、標準化在國外宇航公司中受到廣泛重視,它們通常都制立有相應的工程治理手冊和標準,作為工程治理實施的標準,以及在企業(yè)中推廣工程治理理念的工具.國外已經(jīng)形成較為完整的工程治理手冊和標準體系,我國航天組織有必要增強工程治理手冊和標準的制立及宣貫.5標準本錢治理