高級采購師綜合評審

1、高級采購師綜合評審【政府采購案例】采購人與中標(biāo)供應(yīng)商的關(guān)聯(lián)爭議2010年2月16日，某省政府采購中心公開發(fā)布了采購人省電化教育館的“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備”公開招標(biāo)的采購公告。最終此次公開招標(biāo)采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商，確定為該省電化教育發(fā)展公司。落標(biāo)供應(yīng)商某計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程有限公司，知道中標(biāo)結(jié)果后于2010年3月21日向該省政府采購中心提出了質(zhì)疑，主要質(zhì)疑內(nèi)容是：該電化公司與采購人是利害關(guān)系人，因此該電化公司在本項(xiàng)目中不具備投標(biāo)資格。即本次采購項(xiàng)目的采購人為省電化教育館，系省教育廳直屬單位，而中標(biāo)供應(yīng)商是采購人出資設(shè)立的國有企業(yè)，其法定代表人就是由采購人委派的，現(xiàn)任法定代表人還是采購人電化教育館的副館長，

2、即采購人是中標(biāo)供應(yīng)商的股東，中標(biāo)供應(yīng)商的利益最終由采購人享有。同時(shí)中標(biāo)供應(yīng)商在本項(xiàng)目中不具備投標(biāo)資格，而采購方未主動向政府采購中心如實(shí)說明情況，因此應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展負(fù)全部責(zé)任。2010年4月3日，該省政府采購中心對該投訴供應(yīng)商提出的質(zhì)疑進(jìn)行了答復(fù)，認(rèn)為：雖然電化公司是采購人出資設(shè)立的國有企業(yè)，但從政府采購的法律關(guān)系角度來看其二者為相互獨(dú)立的法人。在本次招標(biāo)采購中原評標(biāo)委員會的組成人員中有采購人的職員，因其與電化公司有利害關(guān)系，最終由其他專家替換，該行為符合政府采購法關(guān)于回避制度的規(guī)定。在確定中標(biāo)供應(yīng)商之前，采購人并未與中標(biāo)人電化公司就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。因在本采購項(xiàng)目中，電化

3、公司符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，評標(biāo)委員會按照法定程序進(jìn)行評標(biāo)，最終依法確定電化公司為中標(biāo)供應(yīng)商。采購中心通過調(diào)查認(rèn)為：本案中的采購人與中標(biāo)人沒有相互串通損害國家利益、社會公共利益及其他供應(yīng)商合法權(quán)益的行為，也沒有以非法的手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。中標(biāo)人也沒有向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會的組成人員行賄或采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的行為。采購中心還認(rèn)為：質(zhì)疑人的質(zhì)疑是誤將采購人與采購人員兩個(gè)完全不同的概念混為一談。因此，本次招標(biāo)活動程序合法，中標(biāo)人具有投標(biāo)資格，相關(guān)人員已經(jīng)回避，采購人與中標(biāo)人無違法行為。因此本中心決定維持原中標(biāo)結(jié)果。質(zhì)疑供應(yīng)

4、商不服本質(zhì)疑答復(fù)，于2010年4月19日向該省財(cái)政廳提起了投訴。財(cái)政廳審查結(jié)果認(rèn)為，中標(biāo)單位與采購單位之間構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系的事實(shí)存在。但是，在本次政府采購活動中，與電化公司有利害關(guān)系的采購人員及相關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行了回避，中標(biāo)單位也是以合理低價(jià)中標(biāo)。另外，本次采購項(xiàng)目有預(yù)算控制金額，但沒有設(shè)標(biāo)底，并且具體采購活動由采購人按政府采購規(guī)定委托該省政府采購中心組織實(shí)施，因此不存在泄露標(biāo)底和采購人在開標(biāo)前向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等問題。投訴供應(yīng)商認(rèn)為采購人有與電化公司在招投標(biāo)活動中相互串通，以及有可能影響公平競爭的其他情況等，都是投訴人的分析和猜測，投訴人并未提供被投訴人存在上述違法

5、行為的相應(yīng)證據(jù)。對此，該省財(cái)政廳認(rèn)為，對中標(biāo)結(jié)果的投訴缺乏事實(shí)依據(jù)，中標(biāo)供應(yīng)商的結(jié)果并沒有違反現(xiàn)行政府采購相關(guān)法律、法規(guī)和本次政府采購招標(biāo)文件的規(guī)定。最終根據(jù)中華人民共和國政府采購法第五十六條、政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法第十七條第（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，該省財(cái)政廳決定駁回投訴人的投訴。這道案例題主要考核政府采購法中選擇供應(yīng)商的知識點(diǎn)，具體樣題要點(diǎn)如下：問題1: 根據(jù)政府采購法，什么條件下采購相關(guān)人員應(yīng)該回避對供應(yīng)商的評標(biāo)？ 答題點(diǎn)：根據(jù)政府采購法第十二條規(guī)定：在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。問題2

6、: 根據(jù)財(cái)政部頒布實(shí)施的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，在開標(biāo)前和確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購方與投標(biāo)供應(yīng)商之間應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？答題點(diǎn)：管理辦法第二十六條規(guī)定：開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。管理辦第六十一條規(guī)定：在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng) 商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。問題3: 在政府采購法中供應(yīng)商投訴應(yīng)滿足什么條件？從采購法第二章中提煉出來的答案 答題點(diǎn)：1投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商； 2提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； 3投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)

7、定； 4在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； 5屬于本財(cái)政部門管轄； 6同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理。問題4:簡述招標(biāo)采購中廢標(biāo)的條件。 答題點(diǎn)：1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； 2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 4因重大變故，采購任務(wù)取消的。問題5:政府采購中是否可以隨意采用邀請招標(biāo)的方式，該方式需要滿足什么條件？ 答題點(diǎn)：政府采購中不能隨意采用邀請招標(biāo)的方式，政府采購規(guī)定首先進(jìn)行公開招標(biāo)的方式，邀請招標(biāo)需要滿足以下條件才能進(jìn)行。 1具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的； 2采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購

8、采購項(xiàng)目總價(jià)的比例過大的。該案例的第二部分為論文撰寫，論文題目為：試述在政府招標(biāo)采購中，采購人容易給采購代理機(jī)構(gòu)提出哪些難題并如何解決。這篇論文字?jǐn)?shù)不超過2000字，要求字跡工整條理清楚，主要內(nèi)容可以基于以下框架進(jìn)行撰寫：一、 在政府采購工作中，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)關(guān)系現(xiàn)狀第二章內(nèi)容二、 采購人與采購代理機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)生矛盾難題的原因三、 解決問題的措施【工程招投標(biāo)案例】工程項(xiàng)目招標(biāo)采購的施工單位選擇建設(shè)單位：福建省某建筑裝飾公司成立于1989年， 2010 年公司改制為中港合資股份制企業(yè)，注冊資本金 3000萬元，現(xiàn)擁有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級、建筑幕墻工程專業(yè)承包壹級、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)

9、承包壹級、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級資質(zhì)。 公司為中國建筑裝飾行業(yè)知名企業(yè)，是中國建筑裝飾協(xié)會常務(wù)理事，福建省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會副會長單位。公司連續(xù)六年榮獲中國建筑裝飾百強(qiáng)企業(yè)，連續(xù)六年榮獲“全國建筑裝飾工程獎”；并獲得 “全國建筑工程裝飾獎明星企業(yè)”、 “全國建筑裝飾行業(yè)科技創(chuàng)新獎”、“全國建筑裝飾行業(yè)信息化建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國建筑裝飾行業(yè)信息化創(chuàng)新成果”、“重合同、守信用”等百余項(xiàng)榮譽(yù)稱號。通過了ISO9001 、ISO14001和 GB/T28001施工、設(shè)計(jì)“三標(biāo)一體”認(rèn)證；公司機(jī)構(gòu)完善，擁有強(qiáng)大的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工團(tuán)隊(duì)及雄厚的資金實(shí)力。該建設(shè)單位有一項(xiàng)工程項(xiàng)目，需

10、要公開招標(biāo)。建設(shè)單位首先選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)事務(wù)所承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段造價(jià)控制工作，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該事務(wù)所簽訂了委托合同。之后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)事務(wù)所資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而事務(wù)所堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理

11、說明理由；D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同(示范文本)與該施工單位簽訂了施工合同。工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元；總價(jià)值100萬元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值25萬元的汽

12、車被燒毀。另外，大火撲滅過程中G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬元以及按照工程師指示留在現(xiàn)場的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目造價(jià)工程師審核屬實(shí)。 這道案例題主要考核工程招投標(biāo)中確定供應(yīng)商的流程和相關(guān)招投標(biāo)法律知識點(diǎn)，具體樣題要點(diǎn)如下：問題1：指出建設(shè)單位在造價(jià)事務(wù)所招標(biāo)和委托合同簽訂過程的不妥之處并說明理由。答題點(diǎn)：在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合

13、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。問題2：在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，造價(jià)事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確并說明理由。答題點(diǎn)：監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招投標(biāo)法明確禁止的。問題3：指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。答題點(diǎn)：評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。問題4：判別B、

14、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)并說明理由。答題點(diǎn)：B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。該案例的第二部分為論文撰寫，論文題目為：結(jié)合你的工作經(jīng)驗(yàn)，請討論一下招投標(biāo)中各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件。這篇論文字?jǐn)?shù)不超過2000字，要求字跡工整條理清楚，主要內(nèi)容可以基于以下框架進(jìn)行撰寫：一、各種評標(biāo)方法的介紹；二、各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣比較； 三、各種評標(biāo)方法的選擇方法； 四、結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析?！竟こ陶型稑?biāo)案例】某工程項(xiàng)

15、目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)，招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出如下要求：為了避免潛在投標(biāo)人過多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布，且采用邀請招標(biāo)的方式招標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)信息公布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查。開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為1500萬元，為最低投標(biāo)價(jià)；B

16、投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價(jià)5%；C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70天；D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)涵蓋有企業(yè)及企業(yè)法人代表的印章，但沒有加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章；E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書；F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高，故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。經(jīng)過標(biāo)書評審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià)3%。雙方草擬了一份建設(shè)工程施工合同，供雙方再斟酌，其中包括如下條款：第一條：合同文件的組成與解釋順序依次為

17、：（1）合同協(xié)議書（2）招標(biāo)文件（3）投標(biāo)書及其附件（4）中標(biāo)通知書（5）施工合同通用條款（6）施工合同專用條款（7）圖紙（8）工程量清單（9）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（10）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書（11）合同履行工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件第二條：承包人必須按工程師批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進(jìn)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。承包人有權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款。第三條：承包人應(yīng)按約定日期將施工組織設(shè)計(jì)提交給工程師，工程師按約定時(shí)間予以確認(rèn)或提出修改意見，逾期不確認(rèn)也不提出書面意見的，則視為同意。第四條：發(fā)包人向承

18、包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供承包人參考使用。第五條：承包人不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，不允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。第六條：無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢查后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期予以順延。第七條：承包人按協(xié)議條款約定的時(shí)間應(yīng)向工程師提交實(shí)際完成工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告14天內(nèi)按承包人提供的實(shí)際完成的工程量報(bào)告核實(shí)工程量（計(jì)量），并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包人。工程

19、價(jià)款按季進(jìn)行動態(tài)結(jié)算，結(jié)算時(shí)人工單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)不予調(diào)整，主要材料采用調(diào)值公式法給承包人以調(diào)價(jià)補(bǔ)償。（1）開工前建設(shè)單位預(yù)付承包商20%工程款，預(yù)付款在第三、第四季度結(jié)算時(shí)平均抵扣。（2）業(yè)主從第二季度起，按承包商每季度工程款的3%扣留保留金，保修期滿無質(zhì)量問題后退還承包商。第八條：工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí)，發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。第九條：因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方分別按以下方法分別承擔(dān)：（1）工程本身的損害，因工程損害導(dǎo)致第三人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；（

20、2）承發(fā)包雙方人員的傷亡損失，分別有各自承擔(dān)；（3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失。由承包人承擔(dān)；（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；（6）延誤的工期相應(yīng)順延。這道案例題主要考核工程招投標(biāo)中招投標(biāo)流程和合同條款的知識點(diǎn)，具體要點(diǎn)如下：問題1：業(yè)主對于招標(biāo)代理公司提出的要求中有哪些地方不正確？為什么？ 答題點(diǎn)：1“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日報(bào)上發(fā)布”不正確。公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。2“業(yè)主要求采用邀請招標(biāo)”不正確。因?yàn)樵擁?xiàng)目

21、為政府投資建設(shè)，根據(jù)規(guī)定，使用國有資金投資或者國有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目必須采用公開招標(biāo)方式投標(biāo)。如采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門同意。問題2：分析A、B、C、D、E、F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。答題點(diǎn)：1A投標(biāo)文件有效。2B投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，但補(bǔ)充說明無效。因?yàn)殚_標(biāo)后投標(biāo)人不能更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效，因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期30天。4D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。5E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效，因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。6F投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，投標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給投標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人可以要求其賠償。

22、問題3：該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂？合同價(jià)格是多少？ 答題點(diǎn)：該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。即合同價(jià)格為1500萬元。問題4：合同中有何不妥之處？應(yīng)如何改正。答題點(diǎn)：第一條：合同文件的組成和解釋的先后順序和內(nèi)容不對，應(yīng)是：1、協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議）；2、中標(biāo)通知書；3、投標(biāo)書及其附件；4、專用合同條款；5、通用合同條款；6、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件；7、圖紙；8、工程量清單；9、工程報(bào)價(jià)單及預(yù)算書等第二條：“承包人有權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款”。進(jìn)度改進(jìn)是合理的要求，不應(yīng)提出追加合同價(jià)款。第三條

23、：“承包人應(yīng)按約定日期將施工組織設(shè)計(jì)提交給工程師，工程師按約定時(shí)間予以確認(rèn)或提出修改意見”。施工組織設(shè)計(jì)是由施工單位在圖紙會審后7天報(bào)送工程師審查，并不是確認(rèn)。第六條：“檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期予以順延”。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予以順延。第九條：“（1）工程本身的損害，因工程損害導(dǎo)致第三人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)”，這一小項(xiàng)中的運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，不應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。該案例的第二部分為論文撰寫，論文題目為：結(jié)合你的工作經(jīng)驗(yàn)，請討論一下招投標(biāo)中各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件。這

24、篇論文字?jǐn)?shù)不超過2000字，要求字跡工整條理清楚，主要內(nèi)容可以基于以下框架進(jìn)行撰寫：一、各種評標(biāo)方法的介紹；二、各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣比較； 三、各種評標(biāo)方法的選擇方法； 四、結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析。招投標(biāo)中各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件一、各種評標(biāo)方法的介紹；經(jīng)過歸納，目前評標(biāo)的方法主要有五種：1、最低投標(biāo)價(jià)法：能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)者應(yīng)被推薦為中標(biāo)候選人。2、合理最低價(jià)評標(biāo)法：就是在投標(biāo)書滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求、技術(shù)上可行的情況下，以經(jīng)評審的合理最低價(jià)（低于成本的除外）作為選擇中標(biāo)人唯一依據(jù)的一種評標(biāo)辦法。3、綜合評估法：指以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將評定各要素按預(yù)定的

25、方法換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加或扣減該值而形成評標(biāo)價(jià)格，評標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。4、專家評議法：這種方法實(shí)際上是定性的優(yōu)選法，評標(biāo)委員會根據(jù)預(yù)先確定的評審內(nèi)容對各投標(biāo)文件共同分項(xiàng)進(jìn)行定性的分析、比較，進(jìn)行評議后，選擇投標(biāo)文件在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為候選中標(biāo)人，也可以用表決的方式確定候選中標(biāo)人。5、壽命周期成本評標(biāo)法：這種方法是在綜合評標(biāo)價(jià)法的基礎(chǔ)上，再加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為評標(biāo)價(jià)格。二、各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣比較； 現(xiàn)對五種評標(biāo)方法的優(yōu)劣分別進(jìn)行說明。1、最低投標(biāo)價(jià)法：優(yōu)點(diǎn)：僅以投標(biāo)價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)，簡單易操作；能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率；能遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市

26、場行為。缺點(diǎn)：僅適用于簡單和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品；價(jià)格最低，服務(wù)和質(zhì)量卻難以保證；易產(chǎn)生供應(yīng)商無利可圖所帶來的糾紛。2、合理最低價(jià)評標(biāo)法：優(yōu)點(diǎn)：競爭性強(qiáng)，有利于節(jié)約資金；有利于供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場發(fā)育和完善；有利于避免評標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象以及中標(biāo)后再壓價(jià)等不規(guī)范操作行為；有利于國內(nèi)企業(yè)走向國際市場；節(jié)約評標(biāo)時(shí)間，減少評標(biāo)工作量。缺點(diǎn)：成本價(jià)不易界定，操作比較困難，易受到質(zhì)疑；單因素選擇與業(yè)主多目標(biāo)評價(jià)之間的矛盾突出，很多其他目標(biāo)難以考察；業(yè)主控制風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，投標(biāo)人會使用各種報(bào)價(jià)策略，帶來后期風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)出的初始價(jià)格往往不準(zhǔn)確，致使評標(biāo)和澄清工作均較為困難，有時(shí)還會影響公平競爭；非正常低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)增加，也容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的情況；對招標(biāo)文件的質(zhì)量、監(jiān)理及業(yè)主單位的管理能力、評標(biāo)專家的專業(yè)水平提出了更高的要求。3、綜合評估法優(yōu)點(diǎn)：引入權(quán)值的概念，評標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性